2025年，在市委、市政府的坚强领导下，古县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，严格落实党中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治政府建设作为推动县域高质量发展的核心支撑，纵深推进法治政府建设各项工作，古县被列为首批“全国守法普法示范市（县、区）”公示名单，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）筑牢制度根基，提升政府治理法治化水平。加强规范性文件管理。严格把控文件制发关口，规范发文前审核程序，审查行政规范性文件1件，审核政府常务会议纪要17次，对《关于古县非煤矿山（省级发证类）整治整合实施方案》、乡镇履职事项清单等重要文件精准把关，提出修改意见94条。扎实开展涉及《民营经济促进法》行政规范性文件集中清理工作。充分发挥法律顾问效能。大力推行政府法律顾问制度，政府法律顾问全年审查合同62份，提供法律专业意见110余条，为政府依法行政提供坚实专业支撑。

（二）优化政务服务，营造营商环境法治化氛围。持续优化营商环境。《古县“牙刷式牙签式”高效工作法》被省营商环境和开发区督导服务组组长撰文在《山西日报》发表。巩固提升“一见如故”服务品牌，积极推进“高效办成一件事”，实现16项事项一次办理，96%常办审批事项达到全国最短时限，“验登合一”审批模式获全省推广。持续优化12345便民服务热线，落实“接诉即办”、全流程跟进、一对一反馈等工作机制，尽心尽力办好群众和企业诉求。激发经营主体活力。加强事中事后监管，开展“双随机、一公开”部门联合监管工作，完成抽查任务20项，抽查市场主体88户；加强信用监管，强化信用对市场主体的约束作用，完善企业信用信息公示制度，强化经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，对失信主体实施联合惩戒；认真落实一揽子化债方案，争取化债专项债券2.36亿元，清欠民营企业账款1.96亿元。累计减税降费1.3亿元，留抵退税0.85亿元，助力企业轻装上阵。强化法治服务保障。常态化开展“早餐会下午茶夜沙龙”政企对接，构建“线上+线下”惠企政策宣贯体系，推动各类惠企政策“直达快享”；开展“法治体检进企业”专项行动，组织律师、基层法律服务者入企开展法治宣传，排查企业经营风险，提供法律意见；深化“检护民生”专项行动，通过“农民工维权支持起诉绿色通道”帮助9名农民工讨薪3.5万元，审查受理涉企案件7件，追赃挽损120余万元，为企业健康发展筑牢法治屏障。

（三）规范执法行为，提升行政执法专业化质效。精准整治涉企执法。坚持将群众身边不正之风和腐败问题集中整治与规范涉企行政执法专项行动统筹结合、一体推进，通过出台实施方案、组建工作专班，系统推动严格规范公正文明执法。专项行动开展以来，涉企行政检查同比下降35.7%，平均执法频次约为0.1次/家，减少检查惠及企业数335家，有效杜绝违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题。强化执法协调监督。采取“单位全面自查+专班实地评查”相结合模式，对重点执法领域开展案卷及台账集中评查，通过精准审查，排查出乱检查线索2件，依法下达《行政执法监督通知书》2份，责令相关单位限期整改到位。同时，组织政府法律顾问对2023年以来136宗涉企行政执法案卷进行专业评查，发现并督促整改各类问题13个。加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员资格管理制度，切实把好执法“准入关”，组织执法证件考试2次，新申领执法证件65人，依法注销37本，现持有有效执法证件共计328人。依托“行政执法大讲堂”等平台，累计开展行政执法培训15次，着力提升执法人员法治素养和业务能力。

（四）健全责任体系，提高安全生产法治化管理能力。加强安全生产宣传教育。深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，以及《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生态环境保护督查工作条例》等法律法规。系统谋划年度工作，制定实施《2025年度安全生产监督检查计划》。紧扣安全生产月、防灾减灾日等重要节点，广泛开展警示教育、“五进”宣传及融媒体科普，提升全社会安全风险辨识与防范能力。压紧压实安全责任。严格落实“严紧深细实”“四查一倒追”和“五抓五管”工作要求，深入开展治本攻坚三年行动，聚焦“1+1+6+N”重点领域，持续发挥14个专委会作用，开展“百日攻坚”“遏制事故”专项行动，完成中央安全生产考核巡查组、省督导服务组反馈问题整改销号，全面提升本质安全水平。提升应急处置能力。构建“预案优化+资源普查+实战演练”应急体系，完成30部专项预案简化编制，实现应急指挥系统与省市互联互通。加强森林防火，新建乡镇瞭望塔11座、检查站17个，新增森防队员、视频监控及新式运兵车、载重无人机等装备，完善“人防+技防”体系。组织开展医院火灾、煤矿“雨季三防”、森林消防、地震救灾等多场应急演练活动，在全市森防专业队职业技能培训演练比武中荣获团体综合项目一等奖。

（五）聚焦源头治理，提升社会矛盾高效化化解效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”。全市率先高质量完成综治中心规范化建设，“将相和”特色品牌调解室获市委高度肯定，自设立以来累计接待群众181人次，受理各类纠纷和诉求76起。深入开展信访维稳工作，接待群众来访102批405人次，网上接收上级转送信访件65件，信访事项及时受理率、按期答复率和到期办结率均达到100%。持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，组织矛盾纠纷排查615次，调解纠纷379件，调解成功370件，调解成功率达97.6%，切实筑牢人民调解“第一道防线”。强化非诉讼调解机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续深化先行调解机制，及时将矛盾纠纷化解在审前，2025年先行调解成功273案。优化公共法律服务供给。深入实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，依托县乡村三级公共法律服务平台，累计接待群众法律咨询1228人次，办理法律援助案件58件，公证事项44件。推动“一村一法律顾问”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全年法律顾问累计解答法律咨询人80余人次，协助化解纠纷6起，审核合同3份，普法宣传15次，为乡村振兴注入法治动能。深化普法依法治理。认真落实“谁执法谁普法”责任制，印发《2025年古县国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确普法任务、细化工作目标、压实普法责任。以“八五”普法终期评估为契机，紧扣民法典宣传月、宪法宣传周、国家安全教育日等时间节点，围绕“法护春苗”、营商环境、防范诈骗等主题，开展普法活动93场，举办法治讲座8场，创新打造普法IP“蔺小如”，推出普法短剧、歌曲、快板等多元作品，全国两会期间微电影《热烈》在“检察日报正义网”平台上线。强化行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共接收行政复议申请23件，办结23件，办结率100%。其中确认违法3件、责令履行1件、撤销1件，制发行政复议意见书3份，建议书2份，纠错率23%；经调解、和解结案2件，调解率10%。全面落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，2025年，接收行政应诉案件16件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（六）强化权力监督，确保行政权力规范化运行。自觉接受各方监督。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议59件、政协提案89件。坚持依法审计，完成审计项目28项。强化司法监督，制发检察建议15件。加大政务公开力度。完善政务公开程序和工作机制，重点推进城乡规划、重大建设项目及义务教育等事项公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2025年以来，通过古县人民政府网站主动公开政务信息348条，收到依申请公开事项4件，按期办结率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

县委、县政府主要负责同志始终坚持党对法治政府建设的全面领导，加快构建职责明确、依法行政、权责统一的政府治理体系，以法治政府建设引领更高水平的法治古县建设。

（一）强化政治引领，把稳法治建设“方向舵”。县委、县政府坚持率先垂范，始终把学习习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，将其纳入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，作为干部培训、党员学习重要内容，县委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次、组织集中学法活动10次；政府常务会议开展专题学习2次、集中学法7次。县委常委会会议以“12·4”宪法宣传日为契机，传达学习中央全面依法治国工作会议精神，认真研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》与《习近平法治文选》第一卷。制定印发《古县领导干部应知应会党内法律法规和法律法规清单（2025年版）》，为领导干部学法用法提供精准指引；组织21名新提拔领导干部参加任前法律知识测试，切实提升“关键少数”法治素养，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

（二）健全制度机制，筑牢法治建设“压舱石”。召开全面依法治县委员会会议，审议印发《古县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《古县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，形成权责清晰、分工协同的法治建设推进体系。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入年度目标责任考核工作和年度述职重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用。持续健全述法机制，召开2024年度党政主要负责人专题述法会议，56名党政主要负责人作书面汇报，5人进行现场述法，以述促学、以述促干，压紧压实法治建设主体责任。

（三）狠抓高位推动，夯实法治建设“责任链”。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设置于全县经济社会发展大局中统筹推进。通过县委常委会、县委全面依法治县委员会、县政府常务会，及时传达贯彻中央及省市关于法治建设的最新精神和决策部署，定期听取全县法治政府建设工作情况，专题调研群腐集中整治、信访工作法治化等重点任务，确保法治政府建设各项任务落地见效。积极参与“县委书记谈法治”专题活动，县委主要领导署名文章《躬身法治建设实践  为古县高质量发展提供坚强保障》在《山西法制日报》成功刊发，有效宣介古县法治建设成果。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

2025年，古县法治政府建设工作取得一定成绩，但与新形势新任务相比，与人民群众新要求新期待相比，还存在一定差距：一是学习宣传贯彻习近平法治思想创新性不足；二是少数领导干部运用法治思维和法治方式能力有待提升；三是基层法治力量薄弱，队伍专业素养与实践需求存在差距。

四、2026年推进法治政府建设工作安排与具体计划

（一）坚持党的全面领导，把牢法治政府建设正确方向。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善党委（党组）理论学习中心组常态化专题学法、政府常务会议会前学法机制，将法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价体系，进一步压紧压实各级领导干部法治建设责任。严格执行法治政府建设重大问题及时向党委请示报告制度，确保党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，以一体建设试点工作为牵引，推动法治政府各项任务落地见效。

（二）系统谋划“十五五”，夯实法治政府建设基础。严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案，深入总结古县“十四五”期间法治政府建设成效及不足，科学研判新阶段形势任务，前瞻开展“十五五”法治政府建设谋划工作。

（三）优化法治化营商环境，提升政务服务效能。以“高效办成一件事”改革为核心抓手，紧扣企业和群众实际需求，继续梳理推出“高效办成一件事”事项清单，推动审批服务集成化、便捷化。积极推广运用工程建设项目审批系统，探索“空间集中、时间靠前、形式集成”审批模式，为重大项目落地提供更高效服务保障。持续提升12345政务服务热线办理质效，提高群众办事满意度。

（四）推进规范公正文明执法，强化行政执法监督。严格执法人员资格管理和素质提升，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提升执法透明度和公信力。加大行政执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，常态化开展专项执法检查与案卷评查，及时纠治执法突出问题。

（五）深化矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化、实体化运行为核心抓手，健全“县乡村三级联动、多部门协同发力”多元解纷机制，充分发挥调解组织作用，及时化解矛盾纠纷。加强行政复议与应诉工作，提高行政复议办案质效，强化行政复议化解行政争议主渠道作用。

（六）完善公共法律服务，增强全民法治素养。健全完善公共法律服务机制，优化律师值班、8321148服务热线、一村一法律顾问等服务供给。落实“谁执法谁普法”普法责任制，巩固“八五”普法成果，科学谋划“九五”普法规划，提升普法针对性和实效性。

古县人民政府 

2025年12月25日