2025年，北平镇在县委、县政府的坚强领导下，始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面依法治国的各项决策部署，牢牢把握法治政府建设这一全面依法治国的重点任务和主体工程。全镇上下坚持解放思想、务实创新，将法治理念深度融入基层治理各领域全过程，持续提升依法行政、依法治理能力，法治建设质效显著增强。现就北平镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年工作开展情况：

（一）党建引领，压实主体责任

充分发挥北平镇党委、政府在法治建设中的领导核心作用，严格对标《古县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》《古县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》及《古县贯彻落实<法治政府建设规划（2020-2025年）>》收官要求，始终把党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设方向不偏、力度不减。

一是强化组织领导，统筹推进落实。镇党委、政府切实扛起法治建设主体责任，在以党委书记任组长、班子成员任副组长、相关站所为成员的法治建设工作领导组的统筹下，推进各项任务落实。通过细化年度实施方案，健全普法依法治理领导机制和工作制度，进一步压紧压实班子成员履行法治建设的“一岗双责”。严格执行党政班子周例会制度，定期召开专题会议研判法治建设工作，及时解决重点难点问题。将法治建设深度融入乡村振兴、重点项目建设、人居环境改善等中心工作，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保法治建设收官任务落地见效。

二是强化学法实效，筑牢思想根基。深化领导干部学法用法制度，以习近平法治思想学习为核心，系统组织党内法规和法律法规学习，全年开展党委理论学习中心组学法20余次、法治专题讲座2场，带动村党支部常态化集中学法。重点学习领会习近平法治思想的实践要求，重温《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等重要法规，通过在线观摩庭审、案例研讨等沉浸式学习，切实增强班子成员法治思维，提升尊法学法守法用法能力，推动习近平法治思想在基层深入人心、落地生根。

三是强化依法履职，提升治理效能。严格规范政府行政行为，全面执行重大行政决策法定程序，健全依法科学民主决策机制，坚决杜绝违规干预司法活动、插手具体案件处理的行为。深化党务政务公开，严格落实法律顾问制度，充分发挥镇司法所专业优势，在征地拆迁、古树保护、林地纠纷、村企矛盾化解等重点工作中精准运用法律手段破解难题。以全面从严治党引领依规治党，持续提升政府依法行政能力，推动法治政府建设责任闭环落实。

四是强化队伍建设，夯实基层基础。对照县委县政府要求，精准梳理规范政府权责清单，实行动态管理，常态化规范行政执法行为。深入推进“八五”普法收官，健全领导干部学法清单制度。全面加强村级综治办公室规范化建设，配齐配强工作力量，持续深化农村“法律明白人”培养工程，各村择优配备5名“法律明白人”，重点吸纳大学生村官、年轻干部充实队伍，通过“理论培训+实战练兵”提升队伍专业素养，筑牢基层法治治理根基。

（二）行政依法，抓实为民办事

自觉运用法治思维和法治方式推动行政工作规范化、基层治理现代化，持续巩固全镇依法行政良好局面，以法治赋能为民服务提质增效。

一是规范执法行为，筑牢法治防线。全面依法履行政府职能，扎实推进行政执法责任制落地见效。严格落实乡镇机构总体架构，组建以镇长为队长、副镇长为副队长、配备专职工作人员的综合行政执法队伍，队伍专业化水平持续提升。2025年以来，组织镇综合行政执法队工作人员参加各类行政执法培训15次，有效提升执法人员业务能力；围绕安全生产、环境保护、农村建房、食品安全、林地耕地保护、地质灾害防控等重点领域，开展专项检查80余次，及时排查整改各类风险隐患，以严格执法护航辖区发展。充分发挥法律顾问专业优势，将其深度融入重大行政决策、依法行政全流程，为科学决策、依法办事提供坚实法律支撑。

二是强化司法敬畏，深化普法赋能。精准梳理规范政府权责清单，实行动态管理，定期召开专题会议研判行政执法工作，持续规范执法行为。鼓励引导年轻干部及执法岗位人员考取行政执法证，不断强化执法队伍资质建设。健全完善镇政府工作人员学法用法制度，组织参与宪法宣誓、旁听庭审等活动，直观感受法律庄严性，筑牢法治敬畏之心。常态化开展全镇工作人员法治教育培训，全面提升法治思维和依法行政能力；严格落实“谁执法谁普法”责任制，建立并动态更新普法责任清单，推动普法教育融入执法全过程、常态化开展。

三是夯实综治基础，提升治理效能。持续深化村级综治办公室规范化建设，明确领导小组职责分工，推动综治工作有序开展。严格执行“四议两公开”制度，充分保障村民对村级事务的知情权、参与权，进一步激发村民参与基层治理的积极性和主动性。充分发挥网格员在社会治安防控体系中的“探头”作用，2025年累计上报各类风险隐患、民生诉求等信息160余件，均实现闭环处置，有效筑牢基层平安防线。

四是健全化解机制，源头防控矛盾。深度发挥镇综治中心枢纽作用，健全完善农村矛盾纠纷多元化解机制。通过举办法治讲座、开展专题培训等方式，培育乡村法治“带头人”，提升基层干部法治素养。深化“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”工作机制，组织村干部、司法干警、律师、网格员、法律明白人等力量进村入户开展法律咨询、纠纷摸排与调解工作，深入践行新时代“枫桥经验”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。严格落实律师每周驻镇值班制度，常态化开展进村入户免费法律咨询服务。2025年以来，全镇累计提供法律咨询200余人次，出具法律意见建议200余条，参与纠纷调解20余次，积极引导涉法涉诉信访群众通过合法途径表达诉求、维护权益，实现矛盾纠纷源头化解、前端处置。

（三）普法惠民，做实法治宣传

严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将法治宣传教育融入日常工作全流程，强化统筹部署，立足镇域实际，聚焦重点领域，创新方式方法，常态化开展精准普法活动，持续厚植全镇尊法学法守法用法氛围。

一是建强阵地，常态宣传。持续夯实村级法治宣传阵地建设，确保各村法治宣传栏规范运营、内容及时更新，配齐配强村级法治宣传员，明确宣传职责。2025年以来，依托村广播、宣传标语等传统载体，围绕《反间谍法》《反有组织犯罪法》、防范电信诈骗、养老诈骗、扫黑除恶等重点内容开展常态化宣讲，让法治声音覆盖乡村角落。

二是联动协同，精准普法。深化镇综治中心、司法所、派出所等多站所联动普法机制，紧扣国家安全日、国家宪法日等重要节点，开展主题宣传活动；聚焦禁毒铲毒、平安建设、反邪教等重点工作，以及“防范青少年药物滥用”“预防校园欺凌”“未成年人犯罪预防”等热点议题，开展法治进校园、进集市系列活动。全年累计发放宣传资料800余份，提供法律咨询120余次，结合普法阵地常态化开展入户宣传，形成多维度、广覆盖的普法格局。

三是创新形式，扩面增效。构建“传统+新媒体”融合宣传体系，一方面依托“北平发布”公众号、村级微信群、网格群等平台，转发普法文章、政策解读专栏20余次，实现法治知识精准推送；另一方面通过引导群众下载防电诈APP、签订反诈承诺书、剖析典型案例、设立现场咨询台等具象化方式，切实提升群众风险防范意识。截至2025年底，全镇累计签订反诈等相关承诺书1000余份，悬挂反电诈、禁毒铲毒等宣传条幅10余条。同时，组织村网格员、法治宣传员、包村干部开展常态化入户普法宣讲10余次，进一步拓宽宣传渠道、夯实宣传成效。2025年以来，全镇共举办法治专题讲座2场，发放各类普法宣传资料800余份，在全镇营造出浓厚的学法懂法、守法用法氛围。

二、工作中存在的不足

一是法治建设思想认识深度不足。2025年我镇坚持每周开展党委理论学习中心组学习，将法律法规、党内法规纳入学习内容，但学习质效不高，多以传达学习为主，缺乏深层次解读和结合工作实际的分析，学习浮于表面。个别部门执法人员依法办事意识有待强化，存在选择性执行法律法规的倾向，运用法律手段处理问题的主动性不足。

二是法治宣传教育质效有待提升。法治宣传的覆盖面和贴近性不足，宣传形式较为单一，未能充分匹配群众的接受习惯和法律需求。工作人员宣传时侧重普及日常相关法律知识、以解决具体问题为导向，全民普法的广度和深度未完全落地。经过多年普法，群众法律知识有一定提升，但对法律的认知仍停留在浅层次感性认识，未形成系统的法治思维。

三是农村治理法治化水平有待强化。村民参与村级事务依法管理的积极性不高，农村群众文化程度普遍偏低，在矛盾冲突、利益纠葛中，偶尔出现重情理轻法律的情况，农村法治建设的持续性和渗透力需要加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织统筹，压实法治建设责任。始终将法治建设主体责任扛实抓牢，发挥北平镇法治建设领导小组的表率作用，把党的领导贯穿法治建设全过程。对照推进法治建设第一责任人职责工作清单，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等工作，纳入北平镇2025年度工作要点，加强督促检查与考核评价，及时向县委县政府报告法治建设重大问题。

（二）深化理论武装，学深悟透习近平法治思想。以《习近平法治思想学习纲要》为载体，通过专题学习会、党委理论学习中心组学习会、“山西干部在线”等形式，组织领导班子学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，推动各党支部开展党员干部系统学习。2025年以来，把学习习近平法治思想作为重大政治任务，安排集中学法20次、自主学习常态化开展，先后学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等重要法律法规。

（三）规范履职行权，提升行政执法水平。按照县委县政府要求，依法明确政府职能定位，梳理规范权责清单并实行动态管理，定期召开专题会议规范行政执法行为。2025年全年组织开展安全生产、环境保护、农村建房、食品安全、林地耕地保护、地质灾害防控等专项检查80余次，落实法治建设责任。充分发挥法律顾问作用，为重大行政决策提供法律支撑；严格落实“四议两公开”制度，提升村民参与村级事务的积极性。

（四）健全决策机制，推进依法规范行政。加强全面依法治镇的统筹协调，发挥镇党委领导核心作用，聚焦法治领域突出问题，在法治轨道上推进镇域治理体系和治理能力现代化。严格依法依规决策，运用法治思维化解矛盾、推动工作；落实法律顾问、公职律师制度，执行律师每周驻镇值班、进村入户提供免费法律咨询的机制，发挥法律专业力量在重大决策中的作用，严格党组织文件合法性审查、规范性文件备案，提升依法执政水平。2025年以来，累计提供法律咨询200余人次，出具法律意见建议200余条，参与纠纷调解18次，引导涉法涉诉信访群众依法维权。

（五）抓实普法教育，夯实法治建设基础。加强全镇工作人员法治教育培训，提升法治思维和依法行政能力；落实“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单，实现普法常态化。坚持领导干部法治讲座制度，落实包村领导、司法工作人员定期下村开展法治培训。2025年以来，联合各村、各站所开展反邪教、“三八” 妇女节法治宣传、国家安全日宣传等活动20余次，覆盖群众1000余人次；受理处置市长热线案件64件，调解成功率达98.4%，针对个别未彻底化解案件，持续跟进调解、提供法律援助，引导司法途径解决。全年无因调处不力引发的重大“民转刑”案件或群体性事件，信访调解事项按期办结率100%，提升了镇村干部运用法治方式开展工作的能力。

四、2026年推进法治政府建设的主要工作安排

2025年我镇法治建设取得一定成效，但仍有差距。2026年，北平镇将聚焦短板，推动依法治镇工作高质量发展：

一是深化思想引领，筑牢法治建设根本遵循。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依托党委理论学习中心组、党委会、干部例会、村党员大会和村民大会，传达学习中央及省市县法治建设精神，深化习近平法治思想学习，推进依法治镇、依法执政、依法行政一体建设；领导班子带头开展专题研讨、讲学，提升自身法治素养。同时总结“八五”普法成效，谋划“九五”普法开篇工作。

二是创新普法方式，提升全民法治素养。聚焦群众法治需求，深化普法宣传，引导群众养成依法办事的习惯。培育升级农村“法律明白人”“法治带头人”队伍，打通村级法律咨询服务渠道；用好新媒体平台增强普法互动性；发挥普法志愿团、法律顾问作用，结合时间节点和本地典型案例开展普法；结合本地红色资源，打造红色法治文化阵地，融合红色教育与法治教育。

三是压实工作责任，推进全面依法治镇落地。围绕重点任务，持续将法治建设纳入重点工作，与经济社会发展同部署、同推进，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，有机结合本地实际，制定务实管用的依法治镇实施方案，强化统筹推进、细化任务分工。紧盯法治人才队伍建设这一重要保障，加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。定期开展法律知识专题培训，邀请上级部门和专家学者进行法律知识讲座，提高干部队伍法律水平。

五、对全县法治政府建设的意见建议

一是进一步强化政府工作人员法治意识。着力提升政府工作人员法律素养，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的理念，筑牢权由法定、权依法使的法治思维；政府出台的规范性文件，需按要求及时报送备案审查。同时，持续深化政府工作人员法治教育轮训，健全完善法治考试测试机制；加大对基层一线执法人员的执法能力培训、指导与考核力度。

二是进一步提升政府依法决策质效。对涉及群众利益的决策事项，扎实开展重大行政决策风险评估，充分征集群众意见建议，从源头防范不稳定因素。健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策中的支撑作用，为政府决策提供专业法治保障。

三是进一步推动行政执法人员规范化执法。严格规范执法主体资格，执法部门必须在法定职权范围内履职，梳理厘清部门职责，破解职能交叉重叠、边界模糊的问题；严格遵循法定程序，树立实体与程序并重的执法意识，严守法定时限与流程；完善执法人员选拔与管理机制，提高执法队伍专业人才占比，提升执法业务能力。

                              北平镇人民政府

                                2025年12月18日