2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，牢牢把握“法治是最好的营商环境”核心理念，将法治建设贯穿市场监管全领域、全过程，扎实推进严格规范公正文明执法，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治工作推进体系

成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同落实。全年召开法治建设专题推进会6次，研究审议法治建设重点工作、重大执法案件等关键事项12项，制定特种设备安全大排查大整治大提升“百日攻坚”行动、整治居民水电气计量不标准和收费不规范问题、开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品专项整治等各类执法专项行动方案16个，细化工作任务，明确责任股室、完成时限和考核标准，构建“党组领导、专班推进、全员参与、全域覆盖”的工作格局，确保了法治政府建设工作的有序开展。

（二）强化队伍建设，监管水平稳步提高

一是加强学习培训工作。通过干部培训规划，采取集中培训、专题讲座、网络学习等多种形式，深化对干部职工的业务知识培训，有效提升了干部职工的综合素养和专业技能。二是加强执法队伍建设。加强市场监管综合行政执法队伍建设，针对当前我县市场监管基层力量适配度不高的情况，在严控机构编制的情况下，通过内设机构优化盘活资源，有序推进基层所标准化规范化建设，调整充实4个执法中队执法力量，推动监管执法力量下沉；积极探索“全员参与、合力办案”的执法监管新模式，强化各执法中队与业务股室、队与队之间联动，形成合力，最大限度提升监管效能。

（三）强化改革创新，市场活力有效激发

一是创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。制定随机抽查事项清单，建立市场主体名录库、执法人员名录库，完善抽查工作细则，先后制定了2025年度部门联合双随机抽查工作计划和局2025年度双随机抽查工作计划，完成部门联合双随机抽查任务28项，抽查市场主体111户，完成本部门双随机抽查任务14项，抽查市场主体90户。二是加强信用监管，强化信用对市场主体的约束作用，将市场主体信用信息作为实施监管的重要依据，构建长效、动态监管机制，完善企业信用信息公示制度，强化经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，对失信主体实施联合惩戒，配合人民法院冻结股权3起，冻结股权3098万元，移出经营异常名录31户。

（四）强化公平竞争，市场秩序不断规范

一是强化公平竞争刚性约束。深入宣传党的二十届三中全会关于保护和促进公平竞争、构建全国统一大市场等重大决策部署，加强《公平竞争审查条例》等法律法规政策的宣传普及，提升公平竞争意识，加强反垄断反不正当竞争法律法规宣传，引导各类经营主体公平竞争合规意识；二是整治重点领域突出问题。针对民生领域群众反映强烈的突出问题，组织开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为。2025年立案134起，结案134起，其中简易处罚64起，罚款3702.5元，普通程序处罚70起，罚没款191633元，无一复议诉讼案件。三是维护消费者合法权益。完善12315投诉举报处置机制，通过优化投诉举报处理流程，压缩办理时限，有效提升处理效率，节约了行政资源，全年共受理消费者投诉举报233件，办结率100%，消费者满意度达95%。

（五）强化知识产权保护，质量品牌显著提升

加快推进知识产权强县建设，强化知识产权执法队伍建设，持续开展专项执法行动，严厉打击各类知识产权侵权违法行为，扶持古县古树食品有限公司申报实用新型专利6件、软著（计算机软件著作权）3个、注册商标6个，核桃地理标志证明商标已列入市局培育计划，并创建成为省级绿色食品认证企业；全县目前共有注册商标349件，各项专利86件。

（六）强化“四大”领域安全监管，市场环境安全稳定

1.加强食品安全监管力度。全面加强食品生产、流通、餐饮等环节的监督管理，提升食品安全抽检频次，严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为。开展食品生产加工企业监督检查，共计检查食品生产加工企业13家次，发现问题21条，现已全部完成整改；开展整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题专项治理工作，共检查肉制品及食品经营单位180余家次，签订肉制品承诺书45份，受理食品类投诉举报5起，发现问题471个，警告13起，立案处罚12起；开展校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，制定印发5项《古县中小学（幼儿园）食堂食品安全管理制度》，检查中小学学校食堂16家次，发现问题132条，立案处罚1起；开展了食用农产品种植生产加工储存流通环节存在问题及外卖食品安全和卫生不达标工作专项整治，检查食用农产品种植生产加工储存流通经营单位56家次，发现问题302个，下达监督意见书56份；立案处理27起；对养老机构进行全覆盖检查，发现食品安全问题19个，立案处罚2起。

2.加强药品安全监管。加强药品、医疗器械、化妆品监管，强化药品不良反应监测和风险防控，保障公众用药用械安全，检查药品零售企业40余家，下达监督意见书14份，警告5家。开展医保基金管理突出问题专项整治工作。全面摸排医保定点单位底数，检查医保定点单位27家次，下达责令改正通知书9份。

3.加强特种设备安全监管。开展特种设备专项整治行动，严厉打击特种设备违法违规行为，深入推进安全生产治本攻坚三年行动工作，开展节假日特种设备安全检查，重点对人员密集场所的特种设备、景区内的大型游乐设施进行检查，检查特种设备使用单位22家，景区餐饮户80余家，下发监察指令书1份，查封大型游乐设施1台；开展城镇燃气管道专项整治，对古县城燃天然气有限公司使用的17.1公里的天然气管道进行检查，对存在的问题责令立即改正。开展电梯安全筑底行动，重点对18家高层住宅小区的电梯及9台使用年限15年以上的电梯进行排查，检查电梯使用单位42家，排查电梯201部；开展特种设备安全大排查大整治大提升“百日攻坚”行动，检查特种设备生产、使用单位32家，下发监察指令书4份，查处案件1起，罚款6.02万元。

4.加强工业产品质量安全监管。开展农资产品监督检查，检查农资销售门店40户，共抽检复合肥料、尿素等5批次，农用地膜2批次，立案处罚1起；检查消防产品销售门店2户，抽检过滤式消防自救呼吸器1批次，未发现销售不合格产品行为；检查燃气灶具产品销售门店11户，未发现销售不合格产品行为；开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，专项检查全县11户电动自行车销售门店，立案处罚1户，没收不合格电动自行车2辆，罚款3000元；开展民用三表计量专项监督检查工作组，制定《民用三表专项整治工作方案》，下发通知3份、告诫书1份，制定制度3个，共检查水表1634块、电表1557块，检查公用企业3家，下达责令改正通知书8份，立案2起，罚款2000元；检查居民小区48家次，下达责令改正通知书24份，问题整改495个。

（七）工作亮点与经验启示

工作亮点：深化“综合一次查”改革，制定了《古县市场监督管理局涉企行政检查管理办法》，将食品药品、特种设备、产品质量等检查事项整合，组建联合检查组，实现“进一次门、查多项事”，减少了入企频次，提高了办事成效。

经验启示：坚持党的领导是法治建设的根本保证，必须把党的领导贯穿法治建设全过程；坚持问题导向是有效路径，要聚焦监管痛点难点完善制度机制；坚持服务为民是核心宗旨，要将法治建设与优化营商环境、保障民生权益紧密结合。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）存在的不足

一是在当前的市场监管工作中，部分干部职工的业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下市场监管工作的需要，服务意识和工作作风有待进一步改进；二是市场监管体制机制还不够完善，协同监管和联合执法的工作合力还需要进一步加强；三是在服务经济社会发展方面，还存在一些差距和不足，对新产业、新业态、新模式的监管和服务还需进一步探索和创新。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差，部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，法治思维和法治素养有待提升；二是 队伍建设滞后，基层执法人员培训针对性不强，缺乏系统的法律知识和业务技能培训，新型监管领域专业人才匮乏；三是资源保障不足，法治建设经费投入有限，执法装备更新换代慢，信息化建设滞后于监管需求，制约了执法效能提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，统筹推进法治建设

党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为重要政治任务，牵头制定年度法治建设工作方案和责任清单，定期主持召开党组会议专题研究法治工作，全年专题部署法治建设工作6次。带头落实“一岗双责”，班子成员分工负责各领域法治建设工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。将法治建设纳入领导班子和干部考核体系，把学法用法情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，层层压实责任。

（二）带头学法用法，提升法治素养

带头学习习近平法治思想和市场监管领域法律法规，全年参加党组理论学习中心组法治专题学习8次，撰写心得体会4篇。带头述法，在年度述职报告中专题报告法治履职情况，接受干部职工和社会监督。严格执行重大决策合法性审查制度，全年主持重大案件等涉法事项11项，带头开展普法宣传，参加“3·15”“宪法宣传周”等主题活动9场，面向企业和群众宣讲法律法规，发挥“关键少数”示范引领作用。

（三）狠抓工作落实，推动法治建设工作落地

聚焦法治政府建设重点任务，亲自督办重大执法案件、制度建设等关键工作，全年督办重大案件12件、制度落实事项6项。针对法治建设薄弱环节，牵头开展执法规范化建设、普法宣传创新等专项行动，解决基层执法不规范、普法形式单一等问题。

四、本部门无法院裁判情况

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）总体工作思路和工作目标

坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设部署，聚焦市场监管核心职能，以提升法治化水平为主线，以完善制度体系、规范执法行为、创新普法宣传、强化队伍建设为重点，补短板、强弱项、促提升，推动法治政府建设再上新台阶；到2026年底，市场监管法治制度体系更加完善，执法规范化水平显著提升，普法宣传质效全面优化，法治队伍专业素养明显增强，为县域经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

（二）主要工作安排

1.提升执法规范化水平。开展执法规范化建设专项行动，规范执法程序和文书制作；深化“双随机、一公开”监管与跨部门联合执法；推进智慧执法建设，升级执法信息化平台，实现执法数据互联互通。

2.创新普法宣传方式。开展精准普法活动，重点加强对老年人、新业态从业者等群体的普法力度。

3.加强法治队伍建设。制定定制化培训计划，组织执法人员参加法律法规、业务技能培训；建立执法人员“传帮带”机制，培育基层业务骨干，充实基层执法力量。

（三）针对存在问题拟采取的措施

1.针对法治建设不均衡问题，建立“线上+线下”常态化培训机制，开设新型监管领域法律适用专题培训班，每季度开展1次案例研讨，提升执法人员专业能力；建立基层法治建设帮扶机制，由机关业务股室指导执法分队，每月开展1次业务指导。

2.针对普法宣传质效不高问题，开展普法需求调研，制定差异化普法方案；创新普法形式，运用群众喜闻乐见的方式开展宣传，及时调整优化宣传内容和方式。

3.针对执法保障不足问题，加大法治建设经费投入，优化人员配置，通过招录、选调等方式充实基层执法力量，降低人均监管负荷。

下一步，我局将以此次报告为契机，总结经验、正视不足，以更高标准、更严要求推进法治政府建设，为全县法治政府建设贡献市场监管力量。

古县市场监督管理局

                        2025年12月10日