岁序更迭，法治筑基。2025年，古县岳阳镇在县委、县政府的坚强领导与县委依法治县办的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县系列决策部署，将法治政府建设融入全镇发展大局，以法治思维定标尺，以法治方式破难题，以法治保障促发展，全力推进政府各项工作在法治轨道上规范运行、提质增效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措与成效

（一）高位推动，绘就法治“同心圆”

我们坚持将党的领导贯穿法治建设全过程，构建了权责清晰、运转高效的法治工作体系。

一是把稳方向，强化组织领导。镇党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格执行重大事项请示报告制度，将法治政府建设中的重大问题、重要进展及时向县委请示报告，确保法治建设方向不偏、蹄疾步稳。年内召开4次党委会专题研究法治工作，审定年度工作要点，将目标任务分解至各班子成员、站所及村（社区），形成清晰的“责任图谱”。

二是明晰边界，压实主体责任。严格落实《古县全面建立乡镇履行职责事项清单工作实施方案》，于2025年7月正式发布施行《临汾市古县岳阳镇履职事项清单》，以“清单”形式锁定权力边界、规范运行流程，推动政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。创新推行“专题述法评议”制度，组织镇党政班子成员、各村（社区）及站所负责人围绕年度法治学习、依法决策、依法行政等情况进行述职，并接受现场点评和民主评议，将评议结果作为衡量工作实绩的“硬指标”，推动法治责任从“软任务”变为“硬约束”。

三是协同联动，凝聚工作合力。持续强化镇综治办公室（法治建设办公室）的实体化运作与统筹协调职能，构建“党委领导、政府主责、站所联动、村社落实”的法治工作新格局。建立法治建设联席会议制度，定期研究解决跨部门、跨领域的法治难题。深化与县法院、检察院等司法部门的良性互动，在线索移交、矛盾化解、执法监督等方面加强协作，形成了共建共治共享的基层法治合力。

（二）服务大局，锻造法治“金刚钻”

我们坚持法治是最好的营商环境，将法治力量精准注入项目建设和产业振兴的第一线。

一是护航项目，保障发展速度。在面对国道341改扩建、盛隆泰达年产192万吨焦化、古县经济技术开发区配套基础设施等一系列重大项目建设中，我们坚持法治先行。创新建立“一个项目、一个专班，一个难题、一套方案，一颗公心、一把尺子”的工作机制，将征迁政策、补偿标准、法律程序全程公开，接受监督。在下冶村、槐树村的征迁工作中，干部们带法上门、以情感人，既依法依规推进，又妥善解决群众关切的养殖安置、农机存放等实际困难，实现了依法征迁与和谐征迁的统一，确保了项目顺利实施，创造了令人称道的“岳阳效率”。

二是柔性执法，优化营商环境。积极响应市、县号召，探索柔性执法新机制。在学习借鉴“企业安静期”制度基础上，对守法经营、信用良好的市场主体，减少非必要的行政检查频次，做到“无事不扰”。针对张庄社区“古岳古味醋立方”、辛庄村数据线加工车间等特色产业项目，我们主动提供“法治体检”，帮助审查合同、防范法律风险，让企业家安心经营、放心投资。全年涉企行政检查次数同比下降35%，市场主体获得感显著增强。

三是深耕产业，赋能乡村振兴。在推动镇“1221”特色产业发展路径中，注重用法治规范产业秩序。例如，在规范农村土地流转、保障“核桃+连翘”示范基地建设、维护“古岳古树”品牌权益等方面，提供精准法律指导。在九倾垣村晋南黄牛养殖、哲才村木耳种植等产业发展中，引导农户和合作社依法签订产销合同，用法律保障“致富线”的稳健与畅通。

（三）普治融合，奏响法治“交响乐”

我们推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让法治精神飞入寻常百姓家。

一是以案释法，让法治故事“活起来”。深耕“以案释法”品牌，聚焦征地拆迁、婚姻家庭、养老诈骗、邻里纠纷等群众身边高发案例，组织司法所、派出所、村（社区）法律明白人，用“土方言”讲清“法道理”。在龙岗社区、湾里社区，通过剖析“以房养老”骗局等典型案例，有效提升了老年群体的防诈“免疫力”。

二是文化搭台，让法治元素“靓起来”。将法治宣传与文化惠民活动深度融合，槐树村依托“幸福槐树周六喜相逢”活动，在文艺汇演、农产品展销的热闹场景中，设置法治宣传台，开展政策法律宣讲，实现了“文化搭台、法治唱戏、群众受益”的多赢效果。全年在各村（社区）开展此类融合性法治文化活动20余场，覆盖群众近5000人次。

三是阵地拓展，让法治声音“响起来”。线下，巩固新时代文明实践站、党群服务中心、农村文化广场等阵地，打造“法治长廊”“法治书屋”。线上，充分发挥“岳来岳好”微信视频号、村民微信群等平台作用，定期推送普法短视频、动漫、以案说法图解，构建起“指尖上”的法治课堂。

（四）执法规范，亮出法治“正义剑”

我们致力于打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的行政执法队伍。

一是淬炼精兵，筑牢专业基石。组织全体执法人员参加县级“公共法律知识+专业技能”培训6期，并赴县应急、消防等部门开展“以案说法”实战演练。创新开展“执法微课堂”，由业务骨干围绕宅基地管理、镇容环境整治等高频执法事项进行案例剖析，队伍专业素养得到整体提升。

二是规范用权，践行阳光执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。为执法人员更新配齐执法记录仪等装备，让每一次执法都经得起监督和回溯。在龙岗农贸市场升级改造、城镇背街小巷治理等工作中，坚持文明执法、说理式执法，赢得了商户和居民的理解与配合。

三是联动出拳，共谱治理新篇。针对安全生产、林业保护、消防安全等领域复杂问题，积极与县应急、林业、消防等部门开展“肩并肩”联合执法26次。在巩固“全国文明城市”创建成果中，针对老旧小区飞线充电、背街小巷脏乱差等问题，联合消防、城管等部门开展联合执法12次，并同步普及《消防法》《城市市容和环境卫生管理条例》；在秋冬防火期，与县林业部门开展联合巡查11次，及时制止并依法处理违规用火行为3起，形成了监管有力、协同高效的执法新格局。

（五）定分止争，筑牢法治“防火墙”

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

一是一站集成，构建调解平台。对标县级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设标准，整合我镇综治、信访、司法、调解等力量，初步构建起“集中受理、分类调处、联动处置”的工作模式，实现群众诉求“只进一扇门，最多跑一地”，全年通过该机制成功调处矛盾纠纷40余起，调解成功率达96.5%。

二是力量下沉，主动排查化解。充分发挥人民调解员、网格员、法律明白人的“前哨”作用，常态化开展矛盾纠纷排查。针对项目建设、物业纠纷、劳资争议等重点领域，提前介入、及时预警、主动调解。例如，在陇东至山东特高压工程等重大项目启动前，镇法治工作专班提前数月入户，开展政策法律宣传和思想动员，将大量潜在纠纷化解在萌芽状态。

三是民主治理，夯实法治根基。坚持将民主法治作为乡村善治的根基，持续指导各村（社区）修订完善《村民自治章程》和村规民约（居民公约），使其内容合法合规、切合实际、顺应民心。严格落实“四议两公开”制度，确保村级重大事项决策透明、程序规范，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。通过将民主协商、依法办事贯穿于基层治理各环节，有效畅通民意表达渠道，从源头上预防和减少了因决策不透明、分配不公引发的矛盾纠纷，夯实了社会和谐的根基。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板：

一是法治思维穿透力有待加强。少数干部在处置极端复杂问题时，仍存在惯性思维，运用法治方式深化改革、破解难题的主动性和创造性尚显不足。

二是执法能力精准度有待提升。面对安全生产、生态环保等重点领域和复杂案情，部分执法人员的专业素养和现场处置能力仍有短板，“本领恐慌”一定程度存在。

三是普法宣传吸引力有待增强。普法形式与不同年龄、职业群体需求的匹配度还可优化，针对青少年、企业主等群体的“定制化”普法有待深化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，镇党政主要负责人严格对标对表，切实将第一责任人职责扛在肩上、抓在手中、落在实处。

一是以身作则，在深学笃行上作表率。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，年内主持专题学习研讨6次，带头撰写心得体会。严格落实会前学法制度，在党政联席会等重大会议前，安排学习新修订的《行政复议法》《山西省平安建设条例》等法律法规12次。主动走上讲台，结合本镇征迁实践、安全生产等案例，为镇村干部讲授法治专题课4次，有效提升了队伍的法治思维和依法办事能力。

二是靠前指挥，在破解难题上显担当。对法治建设重大事项亲自部署、亲自过问。直接牵头负责重大项目建设中的法治风险评估与矛盾化解预案制定，年内包案化解3起历时较长、情况复杂的信访案件，通过主持召开听证会、协调会，推动问题依法依规得到实质性解决。旗帜鲜明地支持镇综合行政执法队依法独立行使职权，定期听取执法工作情况汇报，协调解决执法中遇到的权限、保障等实际问题，为严格规范公正文明执法“撑腰鼓劲”。

三是严守程序，在依法决策上立标杆。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及全镇发展规划、重大公共利益等“三重一大”事项，均要求法律顾问全程参与，进行合法性审查和风险评估，确保决策内容、程序双合法。年内共对20余项重大合同、规划方案进行了前置法律审查。自觉接受人大监督、民主监督和社会舆论监督，全年认真研究办理人大代表、政协委员涉及法治建设的建议、提案7件，按时办复率100%。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，岳阳镇将坚持问题导向，靶向施策，奋力开创法治政府建设新局面。

一是思想引领再深化。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，构建“领导班子领学、业务骨干讲学、实践一线研学”的“三学联动”机制。通过举办专题培训班、组织案例研讨、开展旁听庭审等方式，着力提升镇村干部特别是执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，克服“本领恐慌”。

二是执法规范再提质。健全监督考评机制，通过常态化开展日常督查、案卷评查与当事人回访，及时发现问题并督促整改，持续强化规范意识与责任落实。着力补齐执法能力短板，坚持“请进来”与“走出去”相结合，定期邀请县司法局、法院业务骨干下乡授课、以案释法；同时组织执法人员深入复杂执法一线跟班作业，赴先进地区交流学习，不断提升在安全生产、生态环保等重点领域的专业执法能力。

三是营商环境再优化。持续擦亮“法治是最好的营商环境”招牌。深化“镇领导班子+重点企业”结对联系机制，常态化开展“法治体检进企业”活动，主动为企业提供合规建设、合同审查、风险预警等法律服务。推行涉企检查“清单化”和“无事不扰”原则，让企业心无旁骛谋发展。

四是普法宣传再贴近。改变“我讲你听”的传统模式，更多关注群众和企业的实际法律需求。针对老年群体、中小学生、个体工商户等不同对象，采用讲座、情景剧、短视频等更鲜活的方式普法。把普法深度融入文明创建、文化活动中，让法律知识在潜移默化中深入人心。

五是基层治理再夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合各类调解资源，推动镇“一站式”矛调中心真正高效运转。大力培育“法律明白人”，并探索将村民守法、参与调解等情况纳入乡村治理积分管理，激发群众自我管理、自我服务的积极性，筑牢社会稳定的第一道防线。

五、对全县加强法治政府建设的意见建议

一是强化县乡执法联动。针对乡镇执法专业力量不足的共性问题，建议由县级司法行政部门牵头，从生态环境、自然资源、农业农村等重点执法部门抽调业务骨干，组建“县级法治指导团”，定期下沉乡镇开展巡回指导、案卷评查和疑难案件“会诊”，形成常态化支持机制。

二是共享优质普法资源。建议收集、汇编全县各乡镇、各部门在行政执法、矛盾调解、普法宣传等方面的创新实践和成功案例，通过召开现场会、印发案例集、开设交流专栏等形式，促进各兄弟单位互学互鉴，将基层的“金点子”转化为全县的“亮风景”。

           岳阳镇人民政府

2025年12月6日