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2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键之年,更是古县“交通人”践行勇当太岳板块高质量发展全面提质提速排头兵的攻坚之年。今年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,在县依法治县办领导小组和市交通运输局的精心指导下,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》和省市县文件精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,持续深化交通运输法治政府部门建设,深入依法行政、推进依法治理、提升法治水平,取得了良好成效。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强能力提升,从严规范执法行为
根据实际执法工作需求,严格制定年度和“周一例会”学习计划,组织干部职工通过集中学习、研讨学法、警示教育、法制考试活动等方式加强学习教育,提升能力素质,2024年共开展集中学习“行政执法大讲堂”9次、业务骨干通过PPT展示、现场研讨方式集中学法1次、培训执法人员270余人次、全员参加法制考试1次,合格率达100%,加快建设了“执法必严、攻坚必成、作风优良”的交通执法铁军。
(二)加强案件审核,全面提高执法质量
完善《行政执法五必须》《行政执法十严禁》《重大行政执法法制审核制度》等40项制度,从案件审核关入手,建立健全重大案件集体讨论制度,对2021年度执法行为不当、程序不合法、文书不规范等问题予以监督改正,对存在问题的案件及时退还补证,把好案件质量关。2024年共评查案卷67份,发现问题16起,现已全部完成整改并责令2名执法人员作出书面检查,不断完善了行政执法程序和执法质量。
(三)加强普法宣传,切实提升法律意识
深入贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作,结合路政宣传月、宪法宣传周等活动在人流密集路段设立咨询台和依托道路运输经营场所和执法检查等载体平台,深入车站、企业、开展了形式多样的主题宣传,2024年共发放《社会信用体系建设》等法律法规宣传册800余册,形成了强大的宣传声势,营造出良好的工作氛围,进一步增强企业经营管理人员和人民群众的法律意识和法律素养。
(四)主动接受监督,及时有效化解矛盾
强化行政权力监督制约,依托“古县信访平台、12345政务便民服务”、县长信箱等服务热线作用,落实领导包案制度和领导批示及人大议案、政协提案,建设阳光政府部门,依法妥善化解矛盾纠纷,截至目前,共办理“古县信访平台”信访件7件、“12345政务便民服务”热线249件、人大议案5件、政协提案4件,办结率100%,满意率100%,及时有效回应解决了人民群众“急难愁盼”问题。
(五)依法履行职能,增强监管服务效能
全面梳理本单位权责清单,对交通运输系统权力清单和责任清单事项进行了逐项梳理,并按要求在县政府网站上公布,共公布我局行政权力事项108项,其中:行政处罚89项,行政强制10项,其他权力9项;同时开展2023年度道路运输及相关企业质量信誉考核,对全县道路客运、普通货运、出租汽车、机动车维修等99家企业进行服务质量信誉考核,公开考核结果,作为市场准入,奖补资金,评比表彰的重要依据,努力构建以信用为基础的新型行业监管机制。
(六)加强执法力度,保障执法工作效率
坚持严格规范公正文明执法,推进柔性文明执法,强化执法监管,深入开展交通运输执法领域整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动,认真落实省市县“听民意办实事”要求,积极联合市场监管部门推进“双随机、一公开”监督检查,高标准开展机动车维修企业环境卫生整治工作,建设治超信息管理指挥系统,强化科技治超工作,深化行政执法“三项制度”的创新,截至目前,出动执法车辆210辆次,执法人员996余人次,走访检查企业群众518次,收集调查问卷意见120余份,发现隐患104起,整改104起,行政处罚20起,罚款5.06万元,有效维护交通运输市秩序,运营逐渐趋于规范。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来,我局法治政府建设工作取得一定成效,但经认真总结分析,离企业和人民群众期盼相比,我局还存在“三个亟需”问题差距,一是执法队伍建设亟需加强。由于执法队伍年龄结构老化、岗位板结,单位梯队建设存在青黄不接匮乏,目前缺少质监、法律、财务等专业人才以及年轻后备力量。二是执法人人持证亟需提高。根据司法部门相关政策要求,非干部身份不符合考取中华人民共和国行政执法证条件,我执法队50名工作人员(10人明确编制,其余因原为自收自支编制,此次改革中变为临时备案编制),现仅有12名干部身份工作人员持有执法证件,其余工人身份执法人员均未持有执法证件,导致我县一线执法力量不足。三是执法经费保障亟需解决。机构改革人员划转后,由于执法工作监管业务逐渐增加,因上级无单独执法补助资金,导致我执法队人员和监管经费日益紧张,严重制约我执法队日常工作正常开展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实年度责任清单,加强法治政府建设的有关情况
一年来,我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,切实把法治建设工作放到交通运输事业大局中统筹谋划,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,围绕交通运输重点工作内容,细化工作要点、责任清单及工作措施,助推交通运输行业健康有序发展。一是加强法治政府建设领导。充分利用深化交通运输体制改革,理顺局、队、中心职责契机,及时调整局法治政府建设工作领导小组成员,形成由主要负责人牵头亲自抓、分管领导负责全力抓、各部门分工落实具体抓的领导协调机制格局。二是深度融合法治建设和交通运输工作。局主要领导切实扛起第一责任人职责,将法治政府建设工作纳入年度局党组工作要点和“周一例会”学习计划,每周学习和定期研究我局法治建设工作落实情况,2023年以来专题学习16次,专题研究7次,切实做到了组织学习、专题研究、责任落实三到位。三是从严规范行政行为。坚持依法决策、科学决策,严格落实“三重一大”等决策制度,邀请派驻纪检组全程参与监督重要项目安排、大额资金使用集体民主研究;同时,落实法律顾问制度,专门聘请蓝鲸事务所律师提供精准的法律依据与切实可行的对策措施,截至目前,共召开“三重一大”会议11次,确保各项工作依法科学决策、规范运行。四是全面提高全面依法行政效能。积极争取资金,投资17余万元,新购置执法车1辆,配齐配备执法记录仪10台,照相机1台,警戒线、荧光棒、肩灯、反光背心等设备20余件,保养维护更新执法车警灯、车身喷漆3辆,全面提升了综合行政执法工作效率。
四、本部门履行法院生效裁判情况
一年来,我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善交通运输局内部层级监督,加强对重点岗位的制约和监督,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,截至目前,共办理出庭应诉案件1件,未接受到法院生效裁判案件情况。今后,我局将加大干部职工自主学习时间,深入学习法治建设相关制度,做到学用结合、理论结合实际,推动思考和行动统一。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划
2025年,我局将在习近平法治思想的引领下,按下“快进键”,跑出“加速度”,以“四个进一步”筑牢顶板、夯实底板、补齐短板,持之以恒高质量推进交通运输法治政府部门建设。一是进一步完善制度体系。及时修订完善制度,形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系,加强学习宣传,将制度有效转化到日常行为和自觉行动中去。二是进一步加强组织领导。完善工作机制,结合单位实际,按照相关文件要求,严格贯彻落实,强化工作部署,细化工作措施,推进专项治理,确保法治政府建设工作有序开展。三是进一步强化依法行政。全面落实党组主体责任,党组书记第一责任,班子成员“一岗双责”,坚持依法执政、依法行政和严格执法,统筹推进各项工作,圆满完成法治政府建设目标任务。四是进一步提升法治水平。强化法律知识和业务水平,优化人员结构,强化执法人员教育培训工作落实,全面提高执法队伍的法治素养和严格规范公正文明执法的能力,保驾护航古县勇当太岳板块高质量发展全面提质提速排头兵,切实为奋力谱写中国式现代化古县篇章当好开路先锋提供坚实法治保障。
古县交通运输局
2024年12月27日
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