2024年，在县委、县政府及县委依法治县办的正确领导下，在市局的指导下，我局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及古县县委、县政府关于全面依法治县工作要求，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，贯彻法治政府理念，充分发挥部门职能作用，法治政府建设有序推进，现将我局2024年推进法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设持续深入

认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，将法治政府建设工作纳入年度目标考核，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，各股室、队、协会分工明确、责任到人，同时将法治工作同与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保了法治政府建设工作的有序开展。

（二）强化学法，牢固树立法治理念

一是强化领导干部带头学法。严格落实党组集体学习、党组会会前学习制度，党组书记带头领学习习近平法治思想、宪法、党内法规，例行开展年终述职述法，参加案件旁听庭审，示范带动全体党员干部自觉学习、武装头脑、指导实践。形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。今年以来，共组织党组会会前学法、党组理论学习中心组学法、干部职工学法27次，党组书记带头讲法1次；二是强化干部职工多渠道学法。始终把干部职工普法宣传教育作为常态化工作长期来抓，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保密法》及市场监管领域涉及的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等，每月开展集中学习。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，督促干部职工根据监管执法的需要，利用业余时间进行自学。同时，利用国家市场监管总局执法稽查“云课堂”、山西省司法厅“行政执法大讲堂”、国家市场监督管理网络学院、山西干部在线学院、学习强国等平台，推进干部职工线上学习培训，委派各级干部多次参加省、市市场监管局组织的法律法规培训教育，通过线上线下学习，不断提高干部职工法治素养，全面提升干部职工学法用法能力。

（三）以服务为导向，营商环境不断优化

以优化营商环境为目标，以深化商事制度改革为主线，全面加强事中事后监管，大力构建以信息归集为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型监管体系，各方面工作取得了较大进展。

1.认真抓好年报公示，努力夯实信用监管基础，根据省、市、县局的安排部署，我局积极组织开展企业年报工作，加大宣传力度，采取电视台公告、发放宣传材料、微信公告、打电话、上门服务等形式，积极宣传市场主体年报的重要意义，全力督促市场主体按时年报。截止2024年6月30日，我局应年报企业2125户，已报1986户，年报率93.5%，年报工作圆满完成。

2.全面推进“双随机、一公开”，切实提高监管效能，我局制定了随机抽查事项清单，建立了市场主体名录库，执法人员名录库，完善了双随机抽查工作细则。全年共完成部门联合双随机抽查任务30项，涉及24个监管部门，共抽查市场主体105户。完成本部门双随机抽查任务13项，共抽查市场主体100户，双随机检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行了公示。

3.全力推进“惠商保”保险项目，助力个体工商户脱困，通过县电视台播放“惠商保”宣传视频，悬挂宣传标语，发放宣传彩页等方式。督促中国人保财险古县公司对符合条件的个体工商户开展理赔工作，为永乐村小军三四轮配件门市部理赔97969.9元，对受第安线道路改造影响的58户个体户理赔86855元，全县受益个体户共计59户。

（四）以执法为手段，法治建设日臻完善

1.提升执法能力、规范市场秩序。利用市场监管总局网络学院、国家市场监管总局执法稽查“云课堂”、山西省司法厅“行政执法大讲堂”等线上学习平台大力开展执法培训。开展“以案释法”系列活动，有效提高执法人员应对能力和案件办理水平。以全面上线应用市场监管执法办案系统为契机，加大线上办案培训力度，推动实现办案流程从立案到结案全流程信息化案件办理，有效推动行政执法三项制度的落实。针对群众反映强烈的消费维权难题，推动建立“12315+12345”快速处置机制，全年受理投诉举报90件，12345市长热线转办案件168件。全年执法立案154起，结案152起，罚没款254931.22元，有效维护了市场秩序。

2.开展集中整治、保障节日市场稳定。在元旦、春节、元宵节和清明、五一、“天下第一”牡丹文化旅游节、端午节等节假日期间进行了市场专项整治。以烟酒、家电、纪念品、日用品等商品为重点商品，以超市、集贸市场、城乡所在地、辖区网店、网站等为重点领域，以旅行社及其服务网点、旅游中介机构及旅游景区（景点）的宾馆（饭店）、商店、车站等为重点场所，规范商家促销活动，严打商业欺诈行为。

3.加强网络交易、广告行为监管。监测巡查省内平台、网站 7个次，移到异常库数27个次，网店54个次，移到异常库数105个次，微信公众号15个次。开展民生领域广告监管专项行动、防范和打击非法集资宣传、“企业商业秘密保护能力提升服务月”等活动，出动执法人员37人次，检查监测各类广告和资讯信息100余条次。

（五）以监管为抓手，全力保障市场安全

1.强化食品安全监管，一是强化责任落实，在经营许可、食堂环境、索证索票、消毒、食品加工贮存等方面，强化经营单位主体责任。全县累计投资71余万元改造完善校园食堂基础设施设备，改造面积达2000㎡，购置设备150余件；持续推进学校食堂专班“陪餐”制度；二是强化规范管理，我局牵头制定了《校园食堂色标管理规范》地方标准，在全市范围推广实施。开展校园食品安全自查整治培训，参训人员105人次。组织一中、三中、城镇二小负责人赴尧都区、侯马市、浮山县参观学习先进经验；三是强化执法检查，开展专项检查42次，排查整治覆盖率达100%，累计发现问题82个，已全部整改完成，查办违法案件4起；四是强化民生实事，“为群众办实事”112件，对农贸市场、生鲜超市、食堂等28家进行重点管控，压实肉制品经营环节各级监管责任和企业主体责任。开展夜市肉制品专项排查，现场检查26家，整改问题9件，抽检24个批次；五是强化食品抽检，开展“你点我检”食品安全专项抽检，对群众现场点选的畜禽肉、蔬菜、水果、鸡蛋、植物油、乳制品、白酒等20批次年货食品开展专项抽检，完成市定食品安全抽检340批次，完成县级专项监督抽检40批次，全年共完成400批次抽检任务。

2.强化药械化整治提升，扎实开展日常监管，全面实施药品安全巩固提升行动，检查药械化经营使用单位70余家，发现并整改安全隐患16条，检查药品零售企业42家，责令改正8家，检查医疗器械经营使用单位26家次，下达监督意见书12份，检查化妆品经营企业14家，查办“两品一械”案件10件，罚款110000元。

3.加大特种设备安全隐患治理，加大“两个规定”落实力度，优化完善并督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，开展执法监督检查32家，检查督促12家特种设备使用单位完善责任体系和工作机制。开展两会、两节、牡丹旅游节等重点时间节点特种设备安全监管工作，检查景区使用液化气瓶的餐饮户50余家。开展市场监管领域安全三年行动，深入推进重大事故隐患排查治理，对2023年重大事故隐患排查的重点企业逐一进行回头看。开展特种设备双随机抽查工作，共抽查特种设备使用单位16户。开展化工企业特种设备排查整治，督促2家企业建立台账，完善责任体系和工作机制。开展电梯安全筑底行动，共排查电梯23部，整理收集147部在用电梯基本信息，检查电梯使用单位25家96台电梯。继续深入开展城镇燃气行业安全生产专项整治，共检查燃气经营企业7家，检查燃气灶具销售企业11户。开展锅炉专项整治，专项检查覆盖全县8家锅炉使用单位14台锅炉。开展市场监管领域冬季安全“敲门行动”，严格落实生产使用单位安全主体责任，全力抓好重点行业领域、重要时段安全防范。

4.加强质量安全监管，质量监管保障全县人民生产生活安全。开展2024年农资产品、燃气灶具、消防产品、儿童和学生用品“春季护苗”专项检查，严格查处销售“三无”产品及执行标准不符合国家规定的产品的违法行为。在全县范围内开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，围绕电动自行车安装、销售，组织15家销售单位召开电动自行车、电池等相关产品强制性标准培训会，电动自行车质量安全约谈会，签订质量安全主体责任承诺书。检查电动自行车销售门店40家（次），抽检电动自行车2批次，立案查处5起，罚款1.5万元。

二、存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的目标和要求相比，还存在一定差距，主要表现以下几方面：

（一）基层执法力量仍然薄弱

市场监管部门整合了原工商、质监、食药的全部职能和物价、知识产权的部分职能及发改局、工信局、科教局的电子商务、粮食流通仓储、成品油流通、专利保护等行政执法类职责、但监管执法人数不及原工商局的人数多，且缺乏相关专业执法队伍，行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与承担的繁杂市场监管任务不相匹配。

（二）市场主体的普法教育仍需进一步加强

普法形式相对单一，普法宣传内容侧重于法律条文的解读和法律知识的普及，无法激发学习热情。

  （三）创新监管方式仍需发力

特别是对新业态、新模式还需积极探索如何改进监管方式方法。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）局党组书记、局长郭欢庆同志认真履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示列入局理论学习中心组学习计划，落实局党组学法制度，带头讲法治课，组织党组理论学习中心组集中学习11次，其中学习习近平法治思想9次、学习宪法法律法规规章8次、学习党内法规7次。利用学习强国、山西省干部在线、等平台学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高学法用法能力。

（二）发挥法治建设领导小组作用，带头尊法学法守法用法，一是健全组织机构。成立了由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、协会、负责人为成员的法治建设工作领导小组，工作机制进一步健全，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室、协会负责人分工协作、一级抓一级，层层抓落实的法治建设工作局面；二是强化领导干部带头学法。严格落实理论学习中心组学习和党组集中学习制度，党组书记带头领学习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规，开展年终述法，参加“以案释法”、案件旁听庭审、法律法规学习培训，示范带动全体干部职工自觉学法，指导实践，形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。

（三）发挥法治对转型发展的引领保障作用，改进监管方式优化营商环境，除根据重点监管事项清单和问题线索开展的靶向监管以外，日常涉企行政检查原则上通过“双随机、一公开”方式进行，运用检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，避免重复检查、多头检查、过度检查。制定了古县2024年度部门联合双随机抽查工作计划和古县市场监管局2024年度双随机抽查工作计划，并通过古县人民政府网站进行公示,目前共完成部门联合双随机抽查任务25项，共抽查市场主体94户,完成本部门双随机抽查任务10项，抽查市场主体59户，推动实现“进一次门、查多项事”，真正减轻企业负担,。

（四）制定印发了《古县市场监督管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，明确法治建设目标任务，严格落实对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办的“四个亲自”工作要求。

（五）对2023年度法治督察反馈的问题主动对号入座，逐一剖析问题形成的原因，制定整改措施，明确落实责任股室及责任人，推动了反馈问题的扎实整改。

（六）以线上办案为契机，推进行政执法规范化建设，深入开展食品药品、特种设备、学校食堂、产品质量等执法领域突出问题专项整治，2024年共计查办案件154起，已结案152起，罚没款254931.22元，无一复议诉讼案件。

（七）加强法治宣传教育，一是围绕主题宣传活动抓普法。先后开展了3.15国际消费者权益日、世界计量日、全国化妆品安全科普宣传周、世界认可日、安全生产月、全国医疗器械安全宣传周、化妆品安全科普宣传周、中国公平竞争政策宣传周、“认证服务宣传周、质量月、食品安全周、安全用药月等12次主题宣传活动，累计发放各类宣传手册、宣传彩页30000余份，受理法律咨询8000余人次。二是围绕市场监管工作抓普法，采取上门宣传、召开座谈会、培训班、行政约谈会等方式，开展法律、法规的宣讲。普法对象涉及机关、企业、农村、社区、学校等各类市场主体和服务对象。三是围绕执法办案过程抓普法。每位执法人员既是执法员，又是普法员，在执法办案过程中，向当事人宣讲政策、法律、法规，将普法宣传融入到执法的全过程，保障了当事人充分享有“知情权、申辩权、救济权”；在行政处罚中全面推行说理式行执法，把“说理”贯穿于执法的全过程，做到说明事理、说通情理、说通法理，以理服人，体现“处罚与教育相结合”的原则，减少了行政争议，做到案结事了。

四、本部门无法院裁判情况

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局法治政府建设工作将以服务保障全县经济社会高质量发展为目标，在优化营商环境上进一步强化改革创新，在市场安全上进一步强化风险防范，重点做好以下工作：

（一）强化政治引领，锻造“市监铁军”

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。以全面加强党的建设为统领，进一步加强学习教育，不断推进“清廉机关”建设，守好法律底线和纪律红线，激励担当作为，培育锻造高素质市场监管干部队伍。

（二）提升监管效能、创优营商环境。以“放心消费创建”为抓手，持续开展放心消费创建活动，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，集中整治市场乱象，查处侵害企业和群众利益案件，实现办案数量和质量“双提升”。

（三）坚持质量为先，全力服务发展。充分发挥标准化在推动高质量发展中的基础性作用，完善体系，明确程序，实施标准化试点示范项目。持续推进实施品牌培育，特别是地理标志商标注册。以质量提升、标准化建设、知识产权培育，全力助推全方位高质量发展。

（四）聚焦主责主业，守住安全底线。紧盯重大节日、重大活动，抓好学校食堂、大型餐饮、景区餐饮等环节，全面开展食品安全整治。持续深入开展药品安全巩固提升行动，加强药械检查员队伍建设，筑牢药械化安全防线。对安全风险隐患大、存在问题较多的重点行业、重点产品开展专项整治，保障产品质量。时刻保持安全生产监管高压态势，及时消除特种设备安全风险隐患，确保全县安全形势稳定。

  (五)规范队伍建设，创建星级站所。压实主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治"四风"，营造风清气正的良好政治生态。着力推进“三星市场监管所”创建工作，提升基层监管规范化、标准化水平。进一步加强综合行政执法队伍建设，持续加强执法人员的法律法规培训和基本能力提升，进一步完善执法程序，加大执法力度，扎实开展各项专项执法检查，切实维护规范有序的市场环境。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

一是加大法治培训力度，提高法治意识，建立法律知识培训长效机制，进一步提高执法人员的法治思维和依法行政能力；二是提升普法实效，营造良好法治氛围，按照“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加大全民普法力度，推动法治宣传教育深入基层、深入群众，有针对性地开展法治宣传。

                   古县市场监督管理局

                      2024年12月26日