2024年北平镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻中央、省、市、县关于法治建设的各项部署，始终坚持以习近平法治思想为统领，解放思想，务实创新，全镇法治建设水平进一步提升。现就北平镇法治政府建设工作报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）党建引领，压实主体责任 

充分发挥北平镇党委、政府在推进北平镇法治建设中的领导核心作用，严格按照《古县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024 年度工作清单》和《古县贯彻落实<法治政府建设规划（2020-2025年）>》要求，坚持将党的领导摆在法治建设首位，扎实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是强化组织领导。镇党委、政府始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手里，干在实处。在党委书记为组长，各班子成员为副组长，相关站所为成员的北平镇推进法治建设工作领导组的坚强领导下，进一步完善北平镇推进法治建设工作实施方案，不断健全普法依法治理工作领导机构和制度，压紧压实班子成员“一岗双责”责任，不断健全依法治理工作领导机构和制度，贯彻执行党政班子周例会制度，定期召开专题会议和班子会议，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治建设全面覆盖全镇乡村振兴、重点项目建设、人居环境改善等工作中，做到法治建设与北平镇经济社会各项工作同部署、同安排、同保障、同落实。 

二是强化学法效果。镇党委进一步完善领导干部学法制度，以《习近平法治思想》的学习为契机，细学党内法规，深学法律条文，全年组织党委理论学习中心组学法20余次、召开3次法治专题讲座，引导村党支部集中学法，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想落实到全镇普法工作全过程、各方面，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。重温了《中国共产党章程》《纪律处分条例》《宪法》《安全生产法》等重要法律法规。在线观看庭审活动，牢树班子成员法治思维，提高尊法守法用法执行力。

三是强化依法办事。镇政府依法依规履行职能、开展工作，严格执行重大行政决策法定程序，督促领导班子成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。积极推进党务政务公开，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，执行法律顾问制度，发挥镇司法所律师咨询职能，在征地拆迁、古树保护、林地纠纷、村企矛盾、纪委办案等工作中注重运用法律法规，推进法治政府建设责任有效落实。镇党委全面从严治党、依规治党，政府依法执政能力得到显著提升。

四是强化干部素质。按照县委县政府要求，依法明确政府职能定位，梳理规范权责清单，实现动态管理，定期召开专题会议，严格规范行政执法行为。大力实施“八五”普法依法治理，建立完善领导干部学法清单制度。落实各村综治办公室建设制度，成立工作领导小组，并配备工作人员，规范化开展法治工作，持续推进农村“法律明白人”培养工程，各村配备5名“法律明白人”，并将大学生村官、年轻干部等纳入体系，进一步提升队伍素质。

（二）行政依法，抓实为民办事

自觉运用法治思维和法治方式，推动行政工作规范化，基层治理现代化，在全镇形成依法行政的良好局面。

一是严格规范行政执法。全面依法履行政府职能，推进行政执法责任制落实。严格落实乡镇机构改革后5室1站2中心总体架构，由镇长担任队长，副镇长担任副队长，并配备专职工作人员，行政执法队伍不断壮大。今年以来，北平镇综合行政执法队工作人员共参加各类行政执法培训15次。全年组织开展安全生产、环境保护、农村建房、食品安全、林地、耕地、地质灾害等专项检查80余次，推进法治建设责任有效落实。充分发挥法律顾问作用，让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用。

二是自觉维护司法权威。依法明确政府职能定位，梳理规范权责清单，实现动态管理，定期召开专题会议，严格规范行政执法行为。鼓励年轻干部及执法岗位工作人员考取行政执法证。完善镇政府行政机关工作人员学法用法制度，参加宪法宣誓、旁听庭审等活动，感受法律庄严，敲响法治警钟。加强对全镇工作人员的法治教育培训，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，建立普法责任清单，实现普法教育常态化。

三是提升社会综治水平。持续推进各村综治办公室建设，明确领导小组成员，规范化综治工作，严格“四议两公开”制度落实，进一步提升村民参与村级事务的积极性、主动性。充分发挥网格员在社会治安防控体系建设中作用，2024年累计上报信息300余件，均得到妥善处置。

四是健全矛盾化解机制。北平镇积极发挥镇综治中心作用，健全农村矛盾纠纷化解工作机制。举办法治讲座，培育乡村法治“带头人”法治素养。开展2024年“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动专题法治培训会，推动村干部、司法干警、律师、网格员、法律明白人等进村入户提供法律咨询服务并进行纠纷摸排和调解，贯彻落实新时代枫桥经验，确保小事不出村、大事不出镇。同时，做好律师每周到镇值班，进村入户提供免费法律咨询服务。今年以来，我镇累计提供法律咨询 200余人次，提供法律意见和建议200余条，参与纠纷调解20余次，引导涉法涉诉信访群众以合法途径表达诉求，维护权益，消解矛盾于未然。

（三）普法贵恒，做实法治宣传

贯彻落实“谁执法，谁普法”责任制。将法治宣传贯穿于日常工作中，加强领导，联系实际，突出重点，积极开展普法活动。 

一是建强法治宣传阵地。利用好各村建立的法治宣传栏，确保各村配备法治宣传员负责法治宣传教育工作。全年利用村广播、标语等形式，对《反间谍法》、《反有组织犯罪法》、防范电信诈骗、防养老诈骗、扫黑除恶等进行常态化宣传。二是推动多站所联合普法。镇综治中心、司法所、派出所等站所联动，共同开展4.15国家安全宣传、“12·4”国家宪法日宣传等重大节日宣传，开展禁毒铲毒、平安建设、反邪教等重点工作宣传及“防范青少年药物滥用”“预防校园欺凌”预防未成年人犯罪等法治进校园系列宣传活动、发放宣传资料1200余份，为群众提供咨询160余次，立足普法宣传阵地，常态化开展入户普法宣传活动，营造浓厚的学法、用法氛围。三是进行多形式普法。一是通过利用“北平发布”公众号平台、微信群、网格群等新媒体形式进行普法宣传。二是通过引导居民下载防电诈APP、发放宣传资料、签订承诺书、讲解案例、设立咨询台等方式有效提升了群众的防范意识。截至目前，我镇共签订2900份承诺书，反电诈、禁毒铲毒等宣传条幅在醒目位置悬挂60余条，共转发普法宣传文章、专栏等20余次，营造了良好氛围。三是开展常态化入户宣讲普法，组织村网格员、宣传员、包村干部等及时入村入户进行普法宣讲10余次，进一步夯实法治宣传阵地，拓宽宣传渠道。今年以来，全镇共出动宣传车10车次，举办法治讲座2次，发放各类宣传资料1200份，在全镇营造出浓厚的学法、懂法、守法氛围。

二、工作中存在的不足

一是对全面推进法治建设的认识不够。我镇坚持每周党委理论学习中心组学习，将法律法规、党内法规文件作为学习内容，但学习的效果不佳，满足于传达学习，没有深层次解读、联系实际分析，导致学习浮于表面，部门执法人员依法办事的意识还不够强，执行法律法规有利则用、无利不用，利用法律武器和法治手段处理问题的意识还不够强。二是法治宣传教育不够深入广泛。法治宣传教育的面还不够广，宣传形式单一，宣传形式不贴近群众、宣传方法不深入群众，宣传效果不适应群众。工作人员在进行宣传时，侧重对日常生活相关的法律知识的普及，以解决问题为主要目的，而全民普法并未真正落到实处。同时，对法律知识浅尝辄止，虽然经过多年的普法教育，公民的法律知识水平有了一定的提高，但群众对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根本上改变公民的法律知识和法律心理结构。三是农村治理法治化进程缓慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，偶尔出现“认自己的理、不认国家的法”现象，普法工作还需要持续进行。                

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）加强组织领导，统筹法治政府建设。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。充分发挥北平镇法治建设领导小组带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯彻我镇法治建设全过程。充分发挥法治政府建设领导班子作用，围绕履行推进法治建设第一责任人职责工作清单研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入全镇年度工作要点，加强督促检查和考核评价，积极主动向县委县政府报告法治政府建设中的重大问题。（二）贯彻以学促干，深入学习习近平法治思想。以《习近平法治思想学习纲要》为载体，通过专题学习会、党委理论学习中心组学习会、“山西干部在线”等学习方式，认真组织领导班子学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想。推动各党支部组织党员、干部进行系统学习和培训，将学习贯彻习近平法治思想进一步引向深入。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务。今年以来，安排集中学法20次，自学若干次，先后认真学习了《中国共产党章程》《纪律处分条例》《宪法》《安全生产法》等重要法律法规。（三）履行政府职能，提高执法专业水平。按照县委县政府要求，依法明确政府职能定位，梳理规范权责清单，实现动态管理，定期召开专题会议，严格规范行政执法行为。用好乡镇执法力量，全年组织开展安全生产、环境保护、农村建房、食品安全、林地、耕地、地质灾害等专项检查80余次，推进法治政府建设责任有效落实。充分发挥法律顾问作用，让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用。严格落实“四议两公开”落实，进一步提升村民参与村级事务的积极性、主动性。（四）贯彻依法治镇，健全依法规范行政决策程序。加强全面依法治镇工作的统一领导、统一部署、统筹协调，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，以解决法治领域突出问题为着力点，在法治轨道上统筹推进北平治理体系和治理能力现代化，为北平经济社会发展提供有力法治保障。严格依法依规决策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推动落实法律顾问制度、公职律师制度，做好每周律师到镇值班，进村入户提供免费法律咨询服务。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，严格党组织文件的合法性合规性审查，加强规范性文件备案工作，着力提升依法执政水平。今年以来，我镇累计提供法律咨询 200余人次，提供法律意见和建议200余条，参与纠纷调解18次，引导涉法涉诉信访群众以合法途径表达诉求，维护权益，消解矛盾于未然。（五）紧抓学法教育，筑牢普法导向基石。加强对全镇工作人员的法治教育培训，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，建立普法责任清单，实现普法教育常态化。坚持领导干部法治讲座制度，落实包村领导、司法工作人员定期下村开展法治知识培训，为村里党员干部普及法律知识，增强学法用法的法治观念。认真开展法治宣传，我镇同各村、各站所开展宣传20余次，包括反邪教宣传、“三八”妇女节法治宣传、4.15国家安全日宣传、反有组织犯罪法宣传等，累计参与群众1000余人次，全面提高镇、村干部运用法律思维依法办事能力，切实夯实镇、村干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。同时，受理处置回复市长热线案件24件，调处化解矛盾纠纷18件。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇在法治建设工作上虽然取得一定成绩，但与上级要求和群众的期盼还有一定差距。下一步，北平镇将继续推动依法治镇工作高质量发展。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分利用党委理论学习中心组、党委会、干部例会和各村党员大会村民大会，及时将中央和省市县相关精神和重要文件进行传达学习，进一步学习习近平法治思想，不断强化依法办事意识。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求，在更高站位上推进依法治镇、依法执政、依法行政一体建设。同时加强自身法治学习，深入学习贯彻习近平法治思想，通过组织开展专题研讨、主题宣传，并带头通过中心组学习、党政联席会、专题党课、调研座谈等形式进行专题讲学，提高自身法治素养。二是继续深入开展普法宣传教育。进一步增强公民的法治观念和法律意识，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。根据政策不断调整优化法律明白人组成，为群众不出村即可进行法律咨询提供便利。加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用新媒体平台，增强普法工作的互动性。充分发挥普法志愿团、法律顾问作用，结合各个时间节点以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。注重法治文化的挖掘和打造，结合本地红色经典故事，打造集红色教育和法治教育相结合的红色精品法治文化阵地。三是持续推动全面依法治镇工作落实。围绕重点任务，持续将法治建设纳入重点工作，与经济社会发展同部署、同推进，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，有机结合本地实际，制定务实管用的依法治镇实施方案，强化统筹推进、细化任务分工。紧盯法治人才队伍建设这一重要保障，加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。定期开展法律知识专题培训，邀请上级部门和专家学者进行法律知识讲座，提高干部队伍法律水平。

五、对全县法治政府建设的意见建议

一是进一步强化工作人员法治意识。加大政府工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念，要加大政府工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度。加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。二是进一步提升工作人员依法履职能力。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。要建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。三是进一步推动行政执法人员规范化执法。严格执法主体资格，推进执法人员严格在法定职权范围开展执法，理顺职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

                        北平镇人民政府

2024年12月24日