2024年，古县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的实施方案》《临汾市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的实施方案》及《古县贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年))的实施方案》要求，结合应急管理工作实际，采取有效措施，积极推进依法行政，强化法治政府建设。现将2024年度我局法治政府建设工作落实情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设工作重大决策部署。局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责，研究部署局年度法治政府建设工作要点，将法治建设工作与安全生产、应急管理工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实法治政府建设文件精神，不断增强运用法治思维、法治方式应对处置安全生产类、自然灾害类突发事件的能力。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规学习和制度建设，提高党内法规制度执行力。

（二）健全完善法治建设工作机制。健全完善法治工作体系，对法治建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，专题研究解决法治建设重要问题。

（三）严格执行法定程序。制定完善行政执法三项项制度，推动严格规范公正文明执法；监督领导班子其他成员依法行政，杜绝选择性执法、随意性执法工作；规范行政处罚案件审理、规范性文件合法性审查，全面推进政务公开，接受社会监督。

二、主要措施和成效

（一）深入贯彻学习习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容和全局干部学法内容，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。局理论学习中心组开展了八次集体学习，通过理论中心组学习、专题学习等方式，推动干部职工不断增强法治观念，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）提升制度建设和执法信息化水平。一是根据提升行政执法质量三年行动要求，制定行政执法制度和流程图：《古县应急管理局关于全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案》《古县应急管理局行政处罚自由裁量权基准制度》《古县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》和重大行政执法决定法制审核流程图、现场检查流程图、行政处罚一般程序流程图等，最大限度的确保行政执法公平公正，依法行政。二是全面运用“互联网+执法系统”、煤矿安全监察执法系统和行政执法统计系统，将执法检查方案、执法文书、立案处罚等全流程录入“互联网+”系统，随时追踪检查执法过程，实现执法检查闭环管理；全面运用国家“互联网+监管”系统和我省“双随机、一公开”监管制度，梳理监管事项清单，录入监管行为数据，实现监管信息共享，助推营商环境优化升级。

（三）加大安全生产领域执法力度。 一是科学制定年度安全生产监督检查计划，结合《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》提升执法效能要求和《山西省安全生产委员会办公室关于进一步强化涉企安全生产多部门联合执法检查的通知》强化联合执法需要，大力推进安全生产领域推动“进一次门、查多项事”，避免多头执法。采取计划执法与双随机执法相结合、专项执法与跨部门联合执法等方式，狠抓安全监管执法。重点对煤矿、危化、洗煤、非煤矿山、建材工贸等行业开展跨部门联合执法检查，检查发现隐患1516项，完成整改1516项，下达各类安全生产执法文书430份，行政处罚12起，办结12起，共计处罚款174万元。二是推广包容免罚模式，编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单，在行政执法过程中，全面推行柔性执法，坚持处罚与教育相结合，确保行政执法既有力度也有温度。在对一家洗煤企业执法检查过程中，发现一名工人未按照规定佩戴安全帽和护目镜，该企业对工人按照“三违”制度进行教育并处罚，符合免予处罚规定，我局对该条安全生产隐患不予处罚。

（四）常态化学习和普法宣传。一是制定2024年学法计划文件，通过领导带头领学，全员集中培训等形式，将学法工作贯穿全年，实现全局人员学法、懂法、用法，提高依法行政能力和水平。二是今年完成44名执法人员各项学习培训任务并进行考试，线上参加省司法厅创办的“行政执法大讲堂”公共法律知识知识培训；线下抄写笔记，学习习近平总书记全面依法治国的根本理念，外出培训学习行政执法应用实践；聘请省专家孙广伟律师在县委党校会议室对全县安全生产行政执法人员约130余人开展业务能力提升专项培训。三是将普法与执法相结合，在对企业开展执法检查的同时，给企业干部职工宣传安全生产法，对有关安全生产的法律法规进行重点宣传和解读；以“人人讲安全，个个会应急—畅通生命通道”为主题，利用临街电子大屏，乡镇、机关、企业、学校等单位的宣传栏集中宣传安全生产月活动主题和安全生产相关知识，在人流量集中的地方悬挂安全生产横幅和张贴宣传画；开展宣传“五进”活动，先后到多个社区宣传安全生产和应急救援常识，引导广大群众和企业职工增强安全生产意识；开展“安全生产宣传咨询日”活动，组织县安委会成员单位在岳秀广场开展安全知识宣传活动，发放宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传标语，活动氛围浓郁，深受群众喜爱。

（五）强化法制审核和执法监督工作。一是严格执行行政执法三项制度，落实重大执法案件集体讨论制度，由局党委会统一研究，使审核监督决策更加民主。规范执法行为，要求执法人员在执法中做到持证亮证执法，不越权执法，不错位执法。2024年行政处罚案件12起，均予以全过程记录并通过法制审核，未发生行政复议和行政诉讼案件，不涉及行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认相关事项。二是在古县政府网站公示行政执法主体和执法人员、职责权限、执法依据、执法流程、行政处罚案卷；三是统一执法文书格式标准进行办案，为执法人员配发执法记录仪，手提电脑2台、便携式打印机2台，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据；执法案卷有专人负责归档保存，确保所有执法行为有据可查。四是制定《行政处罚案件回访制度》等多项制度，不断完善执法监督机制，全面提升执法规范化、文明化、廉洁化建设水平。

三、存在的不足和原因

一年来，局党委虽然能够严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求履行职责，但距县委县政府要求和群众期望存在一些不足。一是应急执法基础薄弱，我局承担的职能较多，同时应急救援力量向全灾种发展，装备和专业力量、社会力量均不足，在任务衔接上有差距；二是企业主体责任落实不够到位。个别企业负责人安全生产意识薄弱，在企业主体责任落实上还不细、不实、不到位。三是普法宣传有待创新，应急管理法治宣传的广度、深度还不够，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

四、2025年度重点安排

下一步，我局将严格落实《临汾市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的实施方案》及《古县贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年))的实施方案》，进一步强化法治政府建设，深入推进依法行政。

一是进一步提高政治站位，推动法治政府建设。我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实安全生产各项措施，全力维护安全生产形势持续稳定，切实提升事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，继续以高水平安全服务高质量发展。

二是强化普法宣传。创新普法宣传形式、丰富宣传内容，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性，切实增强人民群众防控安全风险和应急处置的能力。认真做好安全生产教育培训工作，积极组织开展企业法人和安全管理人员的安全生产知识培训，督促企业制定年度培训教育计划，按照要求分批次、分工种开展岗位教育培训，增强广大员工安全意识和应对安全风险的能力。

古县应急管理局

                        2024年12月18日