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2024年,我局在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下,在县委依法治县办的大力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支主责主业,厉行法治、担当作为、能动履职,全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度,坚定自觉在法治轨道上推动审计工作高质量发展。
一、2024年度推进法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署
一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神,结合党的二十大关于全面依法治国、推进法治中国建设和党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大战略部署,对标法治政府、法治审计建设要求,及时研究部署审计领域的贯彻落实意见。
二是为进一步深刻领会、准确把握党的二十届三中全会精神,
局主要负责人围绕党的二十届三中全会精神进行理论宣讲,引导审计干部切实把思想和行动统一到全会精神上来,落实到审计实践中去。立足服务和保障全县发展大局,对标对表全会作出的重大决策部署,加大对财税、民生等领域改革任务落实情况的审计力度,进一步厘清发展思路,细化工作举措,找准突破口和切入点,以有力有效的审计监督服务保障经济社会高质量发展。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我局始终以高度的政治自觉深学笃行习近平法治思想,将学习贯彻习近平法治思想同党纪学习教育结合起来,同贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来,认真贯彻落实党和国家对审计工作的各项决策部署,做到学思用贯通、知信行统一。
通过原原本本学、逐章逐条学、联系实际学、带着问题学,采取“三会一课”、主题党日等多种方式,组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》原文8次,开展党课1次,开展“知纪、明纪、守纪”主题活动1次,引导审计干部坚持以党规党纪为根本遵循、筑牢纪律之基,争当遵规守纪的排头兵,在贯彻落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”上找路径,在打造经济监督“特种部队”上出实招,以实际行动彰显新时代审计人的责任与担当。
(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,坚持系统思维和法治思维,谋深做实审计法治工作,做到法治政府建设与审计事业发展同部署、同推进、同落实。
一是持续加强法治学习宣传教育,充分运用审计系统查出的违纪违法典型案例,发挥“身边事”“案中人”警示、震慑、教育作用。通过观看警示教育片、召开专题警示教育会,参观廉政教育基地等方式,在深化警示教育上重遏制、常震慑,使干部职工受警醒、明底线,知行知止、令行禁止。
二是坚持依法审计是审计工作的核心,确保审计工作始终依照法定职责、权限和程序开展。明确审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,设立廉政监督员;依照法定权限和程序,获取审计证据、进行审计取证、确认问题定性、征求部门意见、出具审计报告,明确整改认定标准、程序及时限要求;抽取部分项目开展廉政回访,将党风廉政建设贯穿审计全过程。全年未产生行政复议、行政诉讼等案件。
三是持续加强行政执法工作队伍建设,领导干部以身作则,组织全局人员集中观看《民法典》宣传片,引导干部强化法治思维和习惯。组织审计业务培训会,由赴南京审计大学培训人员围绕绩效审计、公文写作、审计信息化等内容进行分享,促进审计人员对政策理解到位、职能履行到位。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,向被审计单位宣讲审计工作依据的法律规范,就审计发现问题及整改认定标准充分释法,将审计履职过程转变为生动有效的普法实践活动。
(四)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是聚焦主责主业,服务保障中心工作,做实审计揭示问题“上半篇文章”。牢牢把握审计监督的职能定位,加大审计监督力度。截至目前完成28项审计任务(临时性任务6项),其中:省厅统一组织的项目2项,市局4项,县级22项,报送审计信息25篇。今年对5个部门开展经济责任审计,有效促进各部门主要负责人牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策。
二是多措并举推进审计整改落实落细,做好审计整改“下半篇文章”。截至2024年11月中旬,《古县2023年度县本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》反映的27个主要问题中,已完成整改19个,整改率70.37%。其中:立行立改类的问题19个,已完成整改18个,整改率94.74%;分阶段整改类的问题8个,已完成整改1个,剩余7个问题已制定整改计划,取得了阶段性整改成效。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设过程中取得了一定成绩,但随着实践发展,也逐步遇到了一些新情况、新问题:目前我局的法治宣传主要以党纪党章等党内规章制度及宪法、民法典等通用性法律规范为主,在强化审计人员法治意识、底线意识的同时,与审计业务紧密相关的财务财经审计法律法规宣传力度相对薄弱,审计人员对专业性法律规范的学习理解深度有待加强。审计实践过程中也发现,审计人员运用法治思维思考和解决审计业务实际问题能力仍然有所欠缺,法治意识与审计实务的结合不够紧密,依法依规开展审计工作、做实审计问题、提升审计质量的能力仍需进一步提升,对专业性法律规范的融会贯通能力有待加强。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是持续强化政治理论学习,深入领会和准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项部署对审计工作提出的新要求,深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方法、内容重点、实现路径。聚焦《中华人民共和国审计法》等近年来新修订的审计法规条例,加强审计专业性法律法规的学习宣传,提高审计工作法治化水平。
二是围绕县委、县政府中心工作,锚定监督重点,加大对财政资金、国有资产、教育医疗等领域的审计监督,发挥好经济运行“探头”作用,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,以重点监督带动全面监督,推动防范化解重点领域风险。
三是推进党纪学习教育常态化、长效化,引导党员、干部真正把纪律规矩转化为行动自觉。同时以政治理论学习与财务财经审计法规学习为抓手,大力塑造审计职业精神,引导审计干部树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,鼓励干部群众发扬斗争精神,在职责范围内开展审计监督。
古县审计局
2024年12月17日
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