2022年，在县委、县政府及县依法治县委员会的正确领导下，国家税务总局古县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，根据国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，依法全面履行税收工作职能，扎实开展法治税务建设，全面提升管理服务效能，为推进税收治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展提供坚强的税收法治保证，将法治政府建设落实到税收工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2022年主要工作开展情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持和加强党中央对全面依法治国的集中统一领导。始终不渝强化理论武装，持续深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实工作，把“依法治税”贯穿税收工作全过程。充分发挥税务机关主要负责人在推进税收法治建设中的“火车头”作用，切实成为推进税务法治建设重要组织者、推动者和实践者，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，在坚持和实践社会主义法治理念上发挥表率作用，做尊法学法守法用法的模范。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

贯彻落实党中央、国务院、税务总局关于全面推进依法治税的要求，坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置。认真贯彻落实总局机构职能设置，优化岗位职能，落实岗位职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行税收工作职能。

（一）切实履行职能责任。我局切实提高政治站位，主动融入党和国家事业发展大局，服务国家治理。始终坚持依法依规组织税费收入的原则不松懈，坚守不收“过头税费”的底线不动摇，连年圆满完成预算收入目标，为服务地方经济发展贡献了税务力量。

（二）助力优化营商环境。认真贯彻落实大规模减税降费重要决策部署，紧跟步伐稳妥推进。始终把减税降费作为重要工作抓手，主动作为，创新举措，实现税费政策红利直达快享、惠企利民。

（三）提升纳税服务质效。秉持着“纳税人缴费人所盼，税务人所向”理念，不断创新举措、完善服务模式，聚焦纳税人缴费人办税的痛点、难点、堵点问题，优化服务方式，提升服务质效，为纳税人带来更为舒心的服务体验。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

持续做好“三项制度”全面推行工作，进一步提高税收执法效能。我局坚持从实际出发，注重发挥“三项制度”在落实减税降费政策、加强事中事后管理、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用，在分析当前税收法治工作现状的基础上，严格落实税收政策法规工作会议的要求，确保“三项制度”各项工作落到实处取得实效，促进税收执法方式全面优化、实现执法信息公开透明、执法决定合法有效。

我局建立健全规章和税务规范性文件清理长效机制，把规范性文件清理作为依法治税、建设法治税务的重要任务，层层落实责任，形成职责明确、齐抓共管的工作机制，推进规范性文件清理工作扎实开展。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全法律顾问、公职律师制度，加强部门法治机构能力建设，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。落实专家论证、风险评估、集体讨论决策等程序，通过法治审核委员会实现对重大执法决定的合法性审核，防范执法风险。对于事关经济社会发展大局和涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，应当广泛听取意见。通过多种形式开展纳税人需求调查，扩大公众参与，切实保障科学、民主、依法决策。完善群众反馈机制，凝聚社会共识的同时，真正提高税收制度建设质量。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范行政执法行为。聚焦行政执法事前、事中、事后三个关键环节，以推行“三项制度”为抓手，坚持严格规范公正文明执法，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。

（二）创新行政执法方式。在严格规范公正文明执法的基础上，有效运用说服教育、约谈提醒、督促整改等非强制执法方式，进一步提高纳税人税法遵从度，让税务执法在不缺力度的同时更有温度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

把突发事件应对纳入依法治税体系，坚持依法进行应急处理。完善突发事件应对制度，制定突发事件应急处理方案，明确责任主体，细化处置程序，压实责任追究，进一步完善突发事件预警、信息报告、响应等机制建设。增强突发事件处置能力，通过集中培训辅导等方式，增强全局风险防范意识，组织开展应急演练，着重提升预防和快速处置能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

全面落实税务行政复议和应诉案件处理机制，依法保障行政相对人的救济权利，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。建立涉税案件分析研判机制，加强税务司法业务交流学习，对于在各自领域中出现的新情况、新问题进行分析研判，做好涉税案件证据、适用政策和法律、案件定性等方面的有效衔接，确定一致的司法行政执法标准，共同提高税务司法水平。探索建立个案沟通协调和涉税问题反馈机制，实行“一事一访、一事一单”，通过走访、座谈、电话等形式开展案后回访，收集协作事项当事人的意见及建议，对每次协作事项效果进行评估并总结提升。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持将行政权力制约和监督体系纳入全局重点工作统筹谋划，突出党内监督的主导地位。完善内控监督平台，强化内部流程监督，全面落实行政执法责任制。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，统筹做好政府信息公开工作，加强信息发布、解读和回应工作，不断提高政府信息公开实效，提高税收政策宣传力度，自觉把政府信息公开贯穿于税收工作全过程，不断创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，政府信息公开制度化、规范化水平得到显著提升。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）大数据导航，政策享受更智能。我局运用“互联网+”的思维，依托税企微信群、征纳互动平台，拓宽服务渠道，加强税企之间的信息互动交流，实现企业纳税服务互联互通。

（二）智能化办税，线上服务不打烊。我局依托智慧税务大背景，与时俱进开启数字税务服务模式，通过微信群、公众号及时发布最新政策及办税指南，实现以网络办税为主、自主办税为辅、办税厅兜底的办税服务模式，逐步实现让纳税人从“最多跑一次”到“一次不用跑”，不断提升纳税人满意度和获得感。

十、加强党的建设，健全依法行政领导体制机制

党委高度重视法治政府建设工作，加强依法行政工作领导小组建设。积极发挥依法行政工作领导小组的职能作用，领导小组运行常态化，加强统筹协调，为法治政府建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障，依法治税工作成效显著。

十一、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，古县税务局依法治税工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现在：一是执法行为不够规范。部分税收执法人员存在对依法治税的理解不够深刻，对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差，一定程度上存在执法风险。二是税法宣传效果需要增强。税收政策数量多、变化快让纳税人接受并运用有难度，且税法宣传形式不够丰富。

十二、2023年推进法治税务建设的工作思路

（一）以法治理念提高税收治理水平。牢固树立依法治税理念，推进规范执法，强化执法监督，用法治思维和法治方式推进税收工作开展，建设法治型税务机关。以法治理念规范执法服务行为，提高干部运用法律手段解决实际问题的能力，增强税收执法人员的责任意识、程序意识、风险意识；以法治理念加大执法监督问责，以税收执法责任追究为抓手，加强执法过程监控，落实税收执法责任制，使税收执法行为得到进一步规范。

（二）强化内控机制建设。召开内控制度专题会议，明确一把手负总责，分管领导具体抓，管理部门做协调，内控专职人员分片干的“四位一体”模式。各部门制定严格的制度控制措施，在部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督机制，确保不存在重大漏洞。同时，重视对内控制度的教育培训，组织内控管理岗人员、内控专职人员对上级内控制度、上级内控相关文件进行学习。内控工作小组“针对一项权力，规范一项流程，建立一套制度”，从面上、点上、线上、块上进行风险排查。制定风险应对策略，梳理业务流程等管理措施，不断加强内部控制体系建设。

（三）增强税务法治意识，做好税法宣传教育。以国家宪法日、税收宣传月等重要节点为契机，面向社会集中开展形式多样、丰富多彩的税收普法宣传活动，增强税收宣传的感染力和有效性，引导提高税法遵从度，切实做到用法治思维推动各项税收业务工作的有效开展。

          国家税务总局古县税务局

             2023年2月7日