一、学习情况

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣法治政府建设2022年工作目标，不断强化依法行政的意识，增强依法行政的能力。我局多次召开会议，专题学习习近平法治思想、宪法、民法典，加强法治思想建设。

二、工作进展情况

（一）优化营商环境促进市场主体倍增。

开展“市场主体建设年”活动，保存量、提质量。今年以来，我县新增市场主体2891户，其中企业381户，个体工商户2510户，注销250户，其中企业77户，个体工商户173户，市场主体净增2641户，现已完成市定1467户目标任务。市场主体总数为9020户。市场主体同比增速273.20%。千人拥有市场主体同比增速44.33%。千人拥有企业同比增速24.20%。制定印发了《古县关于2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作安排的通知》《古县市场主体倍增工程实施方案》《古县关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施》。起草《古县营商环境“五有套餐”配套办法实施方案》，已通过常务会议，待履行印发程序后即可印发。已起草《古县营商环境创新提升行动方案》，经常务会议审议，正根据会议精神进行修改。

梳理事项优化流程，进一步压缩施工许可审批时限，施工许可审批承诺时限由7个工作日压缩至3个工作日。压缩企业开办时限，简化企业设立登记审核流程，开办时限由5个工作日压缩至0.5个工作日。压缩公章刻制时限，免费为新开办企业刻制公章，实现当日即取。 

（二）依托“互联网+监管”系统，协调重点领域监管数据录入全覆盖。

召开“互联网+监管”推进会，以硬指标为要求强化落实。对各单位监管事项目录清单动态系统操作、监管事项清单梳理、检查实施清单编制等方面进行逐一调度指导，切实实现动态化标准化管理，推动同一监管事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一。截至目前监管行为覆盖度为78.44%，超过上级要求70%的目标，县直各单位通过山西省“互联网+监管”系统共报送监管业务数据55198条，现已完成市定5万条目标任务。认领率99.08%，编制率100%。  

（三）编制政务数据目录，打通数据壁垒。

为全面摸清全县政务数据资源底数、理清政务服务项目，高度重视政务数据资源目录编制工作，明确牵头股室，指定专人负责，高质量扎实完成政务数据资源目录编制工作。截至目前，累计梳理编制和发布政务数据目录148条。按照市审批局要求，对目录多次进行确认，确保空目录及时下架，实现共享率100%，现已由共享交换平台为古县建立库表进行挂载1155项。

（四）整合便民热线，提供更优服务。

12345政务服务热线集咨询、投诉、求助、建议、举报等功能为一体，畅通政府与群众、企业沟通渠道。及时收集上报和更新平台知识库信息，加强群众诉求办理工作，不断提高行政效能和政务服务水平。截至目前转办工单数2031件，按期办结率100％，回复率98.63％，满意率97.49％，知识库信息共上传5399条。

（五）优化大厅环境，提升服务水平。

积极推行政务服务“好差评”工作机制，引导办事企业和群众参与政务服务评价，截至目前办件18758件，评价14068件，好评14068件，主动评价率75.04%，满意度100%。推动实现“一网通办、全程网办”减少跑动，提高即办程度，网办率100%、即办程度97%。累计发布重点领域和高频事项“一件事”集成服务194项。全面推行电子证照种类22类，加盖电子印章证照2077余个。大厅开设办不成事反映窗口，聚焦群众办理业务中遇到“无法办理”“难以办理”“不予办理”等各类“疑难杂症”。

（六）深化“放管服”改革，持续推进“一枚印章管审批”。

根据划转事项241项，全部承接，按照下放及承接事项动态管理，现承接223项，共设立6个审批股室即注册登记股、项目投资股、工程建设股、交通许可股、涉农事务股、社会事务股，全部按照“综合受理、分类审批、统一出件”模式在政务大厅窗口办理业务。截至目前办理各项审批事项共计1607件，均严格按照“一枚印章管审批”机制运行。

编制行政许可事项清单，实现依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。全县梳理行政许可清单245项，已在政府网站公开。

（七）“政银合作”强配合，开启高效服务新模式。

2022年4月1日，行政审批局与中国农业银行古县支行、古县农商行举行“政银合作”签约仪式。在古县行政区域范围内，通过线上线下服务相结合，借助银行网点实现企业开办服务窗口迁移，为新设个体、企业提供免费注册登记帮办、账户开立、网上银行结算、金融授信、代发工资等“一站式”综合服务。

（八）推进工程建设项目审批制度改革，提升服务效能。

全市首家研究出台《古县深化工程建设项目审批分类改革实施方案（试行）》，精简社会投资简易低风险项目审批、优化拿地即开工项目审批、简化民生公益类工程建设项目审批，推行“清单制+告知承诺制”，推动工程建设项目联审联批，大幅缩短项目审批时限，全流程行政审批时间控制在13个工作日以内，促进项目早开工、早投产。

（九）规范采购各环节，确保采购交易无违规。

进一步规范采购流程，把《政府采购法》等法律法规规定的程序和时间节点写入县公共资源交易网的政府采购程序，形成一个政府采购流程。今年以来，政府集中采购项目32宗，采购预算金额4904万元，实际合同金额4844万元，每个环节全部按法律规定的时间次序完成。

二、存在问题和不足

（一）牵头协调推进力度不够。没有发挥枢纽作用，在沟通上下、协调左右方面做的不到位，没有很好的借势借力，导致各项工作进度不一，需多个部门协同配合完成的工作，协调工作耗时较多，影响工作效率。

（二）政务服务基础有待提高。系统资源未有效整合，各部门多使用本单位主管部门开发的系统，部门与部门之间的系统信息数据无法交换共享，办理的各类证照不能实现共享互认，信息共享机制还需完善，资源共享需进一步上下协同。

三、下一步工作计划

（一）持续做好市场主体倍增工作

进一步推进我县优化营商环境促进市场主体倍增工作，确保政策落实到位、按时完成目标任务。结合我县工作实际，从2022年11月25日至2023年2月28日，开展我县市场主体培育提质增量“冬季行动”，成立市场主体培育提质增量“冬季行动”工作领导小组，从一二三产发力，推进十大平台建设，促进市场培育提质增量发展，按发展目标到2023年2月28日前，新增各类市场主体600家。

（二）打造工程建设项目审批制度改革工作服务品牌

进一步提升工程建设项目审批服务效率，持续优化全县营商环境。坚持问题导向，瞄准痛点堵点，全面开展工程建设项目审批制度改革，精简办事流程，优化营商环境，提升服务效率。

（三）切实提升政务服务水平

以标准化规范化便利化为抓手，立足群众需求，多维多方式开展政务服务工作，不断提升群众获得感、满意度。推行“一窗受理、综合服务”，规范工作流程，编制形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图。围绕“审批不见面、最多跑一次”,不断深化审批事项流程再造，探索改革创新办法，提高办事效率，打通政务服务“最后一公里”。同时设置咨询导服台，及时为办事群众提供咨询解答和办事引导服务。

古县行政审批服务管理局

2023年1月9日