2022年，北平镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻中央、省、市、县法治建设各项部署，始终坚持以习近平法治思想为统领，解放思想，务实创新，结合我镇实际持续发力，全镇法治建设水平进一步提升。现就北平镇法治政府建设情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）党建引领，压实主体责任

充分发挥北平镇党委在推进北平镇法治建设中的领导核心作用，严格按照《古县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022 年度工作清单》和《古县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》要求，坚持将党的领导摆在法治建设首位，扎实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是强化组织领导。镇党委、政府始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手里，干在实处。我镇在以书记为组长，各班子成员为副组长，各相关站所为成员的北平镇推进法治建设工作领导组的领导下，进一步完善北平镇推进法治建设工作实施方案，不断健全普法依法治理工作领导机构和制度，定期召开专题会议和班子会议，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治建设全面覆盖于北平镇乡村振兴、重点项目建设、人居环境改善、疫情防控等工作中，做到法治建设与北平镇经济社会各项工作同部署、同安排、同保障、同落实。

二是强化学法效果。镇党委进一步完善领导干部学法制度，以《习近平法治思想学习纲要》的学习为契机，细学党内法规，深学法律条文。重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《安全生产法》等重要法律法规。在线观看庭审活动，牢树班子成员法治思维，提高尊法守法用法执行力。

三是强化依法办事。镇政府依法依章程履行职能、开展工作，严格执行重大行政决策法定程序，督促领导班子成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。配合镇人大主席团和人大代表依法履职，开展环境卫生、乡村振兴工作视察，组织人大代表对各站所全年工作进行民主评议，推进法治政府建设责任有效落实。积极推进党务政务公开，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，执行法律顾问制度，发挥镇司法所律师咨询职能，在征地拆迁、古树保护、林地纠纷、村企矛盾、纪委办案等工作中注重运用法律法规，党委全面从严治党、依规治党，政府依法执政能力得到显著提升。

（二）行政依法，抓实为民办事

自觉运用法治思维和法治方式，推动行政工作规范化，基层治理现代化，在全镇形成依法行政的良好局面。

一是严格规范行政执法。全面依法履行政府职能，推进行政执法责任制落实。严格落实乡镇机构改革后5室1站2中心总体架构，由镇长担任队长，副镇长任副队长，配备专职人员的行政执法队伍不断壮大。本年度申领、换领执法证9人，行政执法人员参加公共法律考试9人，共参加行政执法讲座4次。全年组织开展安全生产、环境保护、农村建房、食品、林地、耕地等专项检查20余次，行政执法更加规范、公正、文明。

二是自觉维护司法权威。完善镇政府行政机关工作人员学法用法制度，参加宪法宣誓、旁听庭审等活动，感受法律庄严，敲响法治警钟。

三是提升社会综治水平。持续推进各村综治办公室建设，明确领导小组成员，规范化综治工作，严格“四议两公开”制度落实，进一步提升村民参与村级事务的积极性、主动性。充分发挥网格员在社会治安防控体系建设中作用，2022年累计上报信息2896件，均得到妥善处置。

四是健全矛盾化解机制。北平镇调整镇、村两级人民调解委员会组成人员，发挥镇综治中心作用，健全农村矛盾纠纷化解工作机制。调整各村人民调解员及“法律明白人”队伍，建立名册，举办法治讲座，培育乡村法治“带头人”法治素养。开展迎接党的二十大矛盾纠纷排查化解专项行动，村干部、司法干警、律师、网格员进村入户提供法律咨询服务并进行纠纷摸排和调解，有效确保建党的二十大前社会大局稳定。特别是做好每周律师到镇值班，进村入户提供免费法律咨询服务。今年以来，我镇累计提供法律咨询 200余人次，提供法律意见和建议200余条，参与纠纷调解15次，引导涉法涉诉信访群众以合法途径表达诉求，维护权益，消解矛盾于未然。

（三）普法贵恒，做实法治宣传

落实“谁执法谁普法”责任制。将法治宣传贯穿于日常工作中，加强领导，联系实际，突出重点，积极开展普法活动，取得一定成效。

一方面，建强法治宣传阵地。在各村建立专门法治宣传栏，配备专门的法治宣传员负责法治宣传教育工作。全年利用村广播、标语等形式，对防范电信诈骗、防养老诈骗、扫黑除恶常态化、等北平镇各阶段工作法治宣传。另一方面，多维精准普法宣传。注重集中宣传。组织司法所、派出所、税务所等站所开展反间谍法、反有组织犯罪法、“12·4”宪法宣传”等集中宣传活动。注重新媒体普法。利用“北平工作动态”微信公众号、短视频平台及微信朋友圈，作法治宣传。开展防范非法集资、电信网络诈骗宣传活动，通过引导居民下载防电诈APP、发放宣传资料、签订承诺书、讲解案例、设立咨询台等方式有效提升了群众的防范意识。截至目前，我镇共签订3709份承诺书，发放各类宣传手册共计1200份，反电诈等宣传条幅在醒目位置悬挂60余条，营造了良好氛围。注重从娃娃抓起。派出所民警对全镇小学学生开展法律宣传教育活动，开展了“学校及周边治安秩序专项整治”“反诈进校园”、《反有组织犯罪法》宣传和青少年法治教育等活动。今年以来，全镇共出动宣传车10次，举办法治讲座1次，发放各类宣传资料1500份，在全镇营造出浓厚的学法、懂法、守法氛围。

二、工作中存在的不足

一是对全面推进法治建设的认识不够。我镇坚持每周党委理论学习中心组学习，将法律法规、党内法规文件作为学习内容，但学习的效果不佳，满足于传达学习，没有深层次解读、联系实际分析，导致学习浮于表面，部门执法人员依法办事的意识还不够强，执行法律法规有利则用、无利不用，利用法律武器和法治手段处理问题的意识还不够强。

二是法治宣传教育不够深入广泛。法治宣传教育的面还不够广，宣传形式单一，宣传形式不贴近群众、宣传方法不深入群众，宣传效果不适应群众。工作人员在进行宣传时，侧重对日常生活相关的法律知识的普及，以解决问题为主要目的，而全民普法并未真正落到实处。同时，对法律知识浅尝辄止，虽然经过多年的普法教育，公民的法律知识水平有了一定的提高，但群众对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根本上改变公民的法律知识和法律心理结构。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委理论学习中心组，以《习近平法治思想学习纲要》为载体，通过专题学习会、党组理论学习中心组学习会、网上山西干部在线学习等方式，认真组织领导班子学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想。推动各党支部组织党员、干部进行系统学习和培训，将学习贯彻习近平法治思想进一步引向深入。今年以来，安排集中学法4次，自学若干次，先后认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《安全生产法》等重要法律法规。

（二）健全完善党委领导法治建设制度和工作机制。一是加强全面依法治镇工作的统一领导、统一部署、统筹协调，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，以解决法治领域突出问题为着力点，在法治轨道上统筹推进北平治理体系和治理能力现代化，为北平经济社会发展提供有力法治保障。二是将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是要恪守法定职责必须为、法无授权不可为，深化党政主要负责人推进法治政府建设的主体责任，推进实施县乡两级法治政府建设评价指标体系。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等制度，加强党的规范性文件制定、审查等工作，进一步夯实党内法规制度建设，切实提高党内法规制度执行力。

（四）依法规范行政决策程序。严格依法依规决策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推动落实法律顾问制度、公职律师制度，做好每周律师到镇值班，进村入户提供免费法律咨询服务。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，严格党组织文件的合法性合规性审查，加强规范性文件备案工作，着力提升依法执政水平。今年以来，我镇累计提供法律咨询 200余人次，提供法律意见和建议200余条，参与纠纷调解15次，引导涉法涉诉信访群众以合法途径表达诉求，维护权益，消解矛盾于未然。

（五）深入推进法治宣传教育。组织实施“八五”普法规划，突出宣传反有组织犯罪法、反间谍法、常态化扫黑除恶、宪法、防养老诈骗法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过镇、村开展普法宣传活动，使用LED屏滚动宣传标语、入户宣传、发放宣传手册等方式引导全民尊法学法守法用法。今年以来，全镇共出动宣传车10次，书写标语45余条，举办法治讲座1次，发放各类宣传资料1500余份，在全镇营造出浓厚的学法、懂法、守法氛围。

（六）深化法治乡村建设。全面落实中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。北平镇调整2次镇、村两级人民调解委员会组成人员，发挥镇综治中心作用，规范村级综治办公室建设，明确村综治办公室综治领导小组成员，健全农村矛盾纠纷化解工作机制。调整各村人民调解员及“法律明白人”队伍，建立名册，举办法治讲座，培育乡村法治“带头人”法治素养。今年以来，我镇累计参与纠纷调解15次，引导涉法涉诉信访群众以合法途径表达诉求，维护权益，消解矛盾于未然。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇在法治建设工作上虽有小得，但与上级要求和群众的期盼还有一定差距。下一步，北平镇按照习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，奋力推动依法治镇工作高质量发展。

一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，读原著学原文悟原理，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分利用党委理论学习中心组、党委会、干部例会和各村党员大会村民大会，及时将中央和省市县相关精神和重要文件进行传达学习，进一步学习习近平法治思想，不断强化依法办事意识。

二是继续深入开展“八五”普法宣传教育，进一步增强公民的法治观念和法律意识，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。根据政策不断调整优化法律明白人组成，为群众不出村即可进行法律咨询提供便利。

三是围绕全面依法治镇工作重点任务，将法治建设纳入重点工作，与经济社会发展同部署、同推进，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，有机结合本地实际，制定务实管用的依法治镇实施方案，强化统筹推进、细化任务分工。

四是不断探索更加有效的宣传方式，不能只注重于解决问题，而忽略全民普法这一最终目标。要改变单一的宣传方式，使之能够充分贴近群众，调动起群众学法的积极性，在潜移默化中提升群众法律知识，改变群众的法律心理结构。

                                 北平镇人民政府

                                      2023年1月10日