2021年，在市局党委和县委县政府的正确领导下，国家税务总局古县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，根据国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，依法全面履行税收工作职能，强化依法治税理念，规范公正文明执法，严格执法监督，持续推进税收法治建设工作，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全县税收事业发展的大局，将法治政府建设落实到税收工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2021年主要工作开展情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容。紧密结合税收工作实际，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，改进涉税服务，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。县局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）公开本级税务机关权力清单。纳入全局政务公开的重要内容，通过行政执法公示平台、办税大厅等渠道及时公开，并实行动态管理，确保征纳双方明白税务部门的职能、违法行为、适用法律依据，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，提高纳税人的税法遵从度。

（二）严格贯彻落实各项税收政策。通过宣传加辅导，使各项税收优惠政策深入到每一户纳税人的心中。全年完成税收收入15.74亿元，征收社保费2.8亿元，有力地支持了县域经济发展。全年减免各项税费1202万元，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心。

（三）深化税收征管改革。进一步深化税收征管改革，以省局规定动作为抓手，制定行动方案，全系统上下统一思想认识、提高政治站位，坚持目标导向、问题导向，围绕关键措施对标找差，摸清情况，“对症下药”，确保各项改革目标任务在扬州落实落细，不搞变通、不打折扣，切实解决税收征管中的突出问题。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

完善税务部门规章和税收规范性文件制定程序。提高税务部门规章和税收规范性文件制定的公众参与度，落实税收政策和管理制度出台前征求意见相关要求，做好制定税务部门规章、税收规范性文件过程中公开征求意见工作，进一步研究健全公开征求意见、论证咨询、意见采纳情况反馈等机制。2021年，我局没有制定过规范性文件，对于上级部门改废的规范性文件及时贯彻执行，对之前发布的规范性文件进行了梳理。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）增强公众参与实效。对于事关经济社会发展大局和涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，广泛听取意见，我局各税源管理单位通过建立微信群设立意见举报箱等方式开通纳税人参与有关税务事项的渠道。

（二）坚持集体讨论决定。重大行政决策事项应当经会议集体讨论，由税务机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档。

（三）健全合法性审查。建立由法制部门、公职律师和法学专业公务员组成的法律顾问团队，在我局重大涉税事项中提供专业法律服务，加强合法性审查。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。我局严格依法执行省局税收行政处罚裁量基准，建立执法全过程记录制度，重点对涉及我局业务的行政许可、行政处罚等税收执法行为进行全程记录。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（二）落实执法责任制。根据总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》、《税收执法过错责任追究和依法履职免责适用办法》的有关要求，进一步做好税收执法责任制工作，建立宽严相济、惩护并举的容错纠错机制，通过开展税收执法督察、疑点核查，对督察中发现的问题，涉及执法人员过错的进行责任追究。全年共追究2人次，追究形式为教育批评及书面检查。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

古县税务局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是完善各项专项应急预案，根据开展的各项专项工作，及时制定相应的应急预案和突发事件应急处理工作制度，最大限度降低可能出现的风险。二是做好纳税服务投诉处理工作。严格按照《纳税服务投诉管理办法》做好纳税服务投诉处理工作，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果，畅通纳税人诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导纳税人在法治框架内解决矛盾纠纷，及时对纳税服务投诉情况进行统计分析，认真做好本地区纳税服务投诉处理工作。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，做好税法宣传。在税务行政处罚过程中，严格执行告知制度，告知纳税人享有提起行政复议、诉讼的相关权利。严格执行行政复议、诉讼法律法规，落实行政负责人出庭应诉制度，充分发挥行政复议委员会职能作用，及时、有效化解涉税争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益，实现良好社会效应。2021年，古县税务局未发生行政复议、行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

拓展公开领域和事项。我局全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，扩大纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）建立“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的办税模式，打造“税务+政务+农商行领票+邮政代开”的十分钟办税圈，同县行政审批管理局对接协调，在“政务服务一体化平台”录入185项公共服务事项，全面升级《“最多跑一次”清单》，对11大类155个办税事项实行“最多跑一次”，进一步降低办税缴费成本，极大地便利了纳税人。

（二）探索争先创优新模式，推行“五心（真心面对纳税人、热心接洽纳税人、耐心服务纳税人、诚心方便纳税人、全心善待纳税人）”+“五零（沟通零距离、办税零障碍、执法零过错、业户零投诉、廉政零污点）”服务，丰富办税服务厅文明内涵。

十、加强党的建设，健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导小组建设。我局按照相关文件精神，建立了依法行政工作领导小组，并制定议事规则，建立和落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。

十一、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，古县税务局依法治税工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现在：一是税收执法人员法律素养有待提高。大部分税干没有接受过系统全面的法律知识培训，法律素养不够完善和健全，缺乏定期交流的学习机会，不能及时跟进先进的执法理念和方式成为制约执法水平的主要因素。存在对依法治税的理解不够深刻，对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差，一定程度上存在执法风险。二是行政执法信息化建设薄弱。作为基层单位，受制于客观条件，对涉税第三方信息共享内容较少，信息内容不全面，效果有待提升。县局机关执法记录仪等配置不足且使用频率不高。

十三、2022年推进法治税务建设的工作思路

（一）进一步推动行政执法三项制度的落实，规范执法程序。按照上级部署，继续做好行政执法三项制度各项规定的落实，引领提升全县税务系统依法治税能力和水平，并充分发挥法制人员和法律顾问的职能作用。做好各项涉税事项的公开，推行执法记录仪的运用，针对容易引起纠纷的环节，严格按规定记录，落实好重大税收执法决定法制审核制度，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。

（二）强化内控机制建设。加强内控监督平台的使用管理，拓展内控监督范围，有效防范政策落实、行政管理、税收执法和廉政“四类风险”。深入落实税收执法责任制，建立执法过错整改督导机制，实现查处问题，堵塞漏洞，规范执法，完善机制的作用。

（三）创新法治宣传方式，加大法治宣传力度。充分发挥现代化信息手段，开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动，主动将税收法治宣传教育融入到依法行政、普法、诚信经营、社会共治中，持续推动税收执法过程的公开透明，使税收执法过程成为向公众宣传税法的过程，创新行政执法方式，探索先进的法治理论，努力营造公平、公正、良好的税收环境。  

                                              国家税务总局古县税务局

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