政府工作报告

—— 2025年12月23日在古县第十一届人民代表大会

第七次会议上

古县人民政府县长  李 晶

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是古县承压奋进、砥砺前行的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省市部署要求，紧扣市委“三个努力成为”奋斗目标，聚焦县委“1234”重点工作，锚定勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵目标定位，踔厉奋发、笃行实干，全县经济社会发展迈出坚实步伐。

一年拼搏，我们“向优提速”抓项目，经济运行稳中向好。坚决扛牢发展第一要务，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以“冬季行动”破题开局，全力推动项目建设，72个重点项目开复工68个，开复工率94%，以项目建设实际成效推动经济发展稳中提质。前三季度，全县地区生产总值同比增长9.6%，总量全省排名第84位，较去年同期前进6位；社会消费品零售总额同比增长9.3%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长4.3%、6.1%。1至11月，规上工业增加值同比增长8.4%；固定资产投资同比增长7.3%。经过持续发力，县域经济呈现出强劲韧性与蓬勃活力，“稳”的基础不断夯实，“进”的态势愈加巩固。

一年奋进，我们“向质发力”培优势，现代化产业体系加速构建。农业质效更优。坚决守牢粮食安全底线，积极应对旱情不利影响，粮食播种面积25.87万亩，预计产量稳定在7000万公斤以上。2万亩高标准农田和6000亩单产提升节水灌溉项目加快推进。“古县核桃”“古县小米”成功转化认定为国家地理标志产品。新发展道地中药材3万亩，新认定全市首家产地加工趁鲜切制企业，GAP种植基地及中药材产业园项目开工，中药材全产业链条加快形成。生猪畜禽生产稳定，广牧蛋鸭养殖项目前期手续加快办理，北部高山冷凉蔬菜、食用菌基地持续壮大，渔立方产业园、古岳古味醋立方建成投产，新建水肥一体化苹果园150亩，推动农业产业规模化、多元化发展。工业根基更实。扎实开展数智赋能专项行动，建成老母坡、金谷2个智能化矿井，登福康、鸿兴2个智能化工作面，泓翔配套洗煤厂开工建设，1至11月，原煤产量557.85万吨、精煤产量234.82万吨，煤炭“压舱石”作用持续稳固。全力推动焦化产业延链强链，盛隆泰达SNG项目建成投产；盛隆泰达LNG，宏源4#焦炉、腾达煤焦油、泽泉LNG与合成氨等项目前期手续加速办理。新汇源新材料公司和万邦洗煤厂升规入统，工业潜力持续释放。园区动能更强。“四主六次三支”路网加快推进，污水处理厂试运行，特勤消防站竣工投用，危化停车场主体完工，重大安全风险防控平台启用，下冶110千伏变电站开工建设，推动涧河化工园区安全风险等级顺利完成评估复核，稳步达D。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全代办服务项目12个，园区综合承载力稳步提升。消费活力更足。大力实施提振消费专项行动，积极参与临汾古城墙音乐会、咖啡集市等活动，发放10轮政府电子消费券，举办家电、汽车展销会等促消费活动，激发群众消费热情。新培育外贸主体2个，出口额达700余万元。完成县域商业体系建设行动项目6个，培育电商龙头企业3家，落实电商农产品上行快件补助5万余单，电商产业开辟助农增收新渠道。实施降低全社会物流成本专项行动，新培育腾达物流公司，实现当年升规入统，助力交通运输服务业降本增效。成功举办第十八届“天下第一牡丹”文化旅游月、“清凉霍山 康养临汾”中镇霍山避暑康养旅游季主场系列活动，创新推出“核小青”、牡丹工笔画等特色文化IP，开展相如里民俗节、云顶小镇森林音乐节、祖师顶赏春踏青和徒步登高等活动，推介六条精品旅游线路，九景联动丰富消费场景，推动“流量”变“增量”。我们稳扎稳打、精准发力，一二三产协同共进，现代化产业体系“四梁八柱”加速构建。

一年倾力，我们“向精建管”提品质，城乡面貌提档焕新。城市更有韧性。北城新区路网一期工程建成通车，涧河城区北段防洪能力提升及十里长廊生态公园北延竣工。新建和改造5G基站35个，城区新增充电枪40把，为96条背街小巷安装路灯399盏。推进智慧水务建设，新增供热平台室温采集系统，完成燃气管道智能化安全改造。深化与省规划院、测绘院合作，“古县数字政府建设”入选2025年国家级实景三维数字创新应用典型案例。生活更有品质。三大“国字号”品牌持续巩固提升，5月份经中央文明办复查确认，继续保留第七届“全国文明城市”称号。深入实施文明、健康、环保“十小事”，推动文明理念融入日常。岳阳园、丹凤体育公园、相如儿童公园建成投用，祥和园全龄友好化改造完成，蔺相如纪念馆布展开放，全民健身中心、新时代文明实践驿站全面启动。玉龙华府、泽岳新村建成交房，翰林华府开盘预售，城市宜居魅力充分彰显。乡村更加和美。深入学习运用“千万工程”经验，完成1个精品示范村和10个提档升级村建设。常态化推进农村人居环境整治，完成改厕252座，投入衔接资金7900余万元实施产业和基础设施项目87个。修复汛期受损漫水桥23座、农村道路77条。完成清洁取暖改造977户，实施安全饮水巩固提升工程11处，农村供水县域统管经验做法被《中国水利报》《山西日报》等媒体报道。常态化推进防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。今日的古县，城市提颜值、乡村增韵味，城与乡交相辉映，每一寸土地都跃动着蓬勃的生机与活力。

一年践行，我们“向暖而行”办实事，惠民利民可感可及。坚持在发展中保障和改善民生，高标准办好“15+15”民生实事。教体事业稳步提升。落实“县中振兴计划”，一中综合楼主体完工。深化教学改革，持续加强联研联考，教学质量不断提高，中考达临汾市优质高中线580人，创近3年新高；高考达线205人，达线率超40%，文化类达线147人，同比增加27人。职中完成搬迁，配备专业实训设备，推进提质达标，师生代表参加2025年世界职业院校技能大赛，荣获畜牧与水产项目银奖。开展各类文化活动300余场，特邀省话剧院演绎经典剧目《立秋》，为群众送上文化大餐。成功举办“牡丹杯”全省围棋锦标赛、“古BA”消夏篮球赛、“古岳古树杯”田园健康跑、“宏源杯”徒步穿越赛等活动，全民健身氛围更加浓厚。医疗事业持续推进。深化县域医疗卫生一体化改革，加强医联体合作，县医院卒中中心完成省级验收，强化消化内镜、心血管内科、骨科等特色科室建设，举办首届“传承国粹 健康同行”中医文化进夜市活动，定期邀请省市名中医巡诊，群众就医更加便捷。社会保障坚实有力。实施创业就业专项行动，城镇新增就业1079人，农村劳动力转移就业1596人。强化农村日间照料中心运营管理，湾里社区养老服务中心、相如社区标准化食堂投入运营，深入开展“精康融合行动”，累计服务特殊困难群体730余人次。发放高龄、低保、特困、残疾人等各类补助津贴1900余万元。落实身后“一件事”联办服务，殡葬改革稳步推进。交通条件持续改善。国道341线古县段建成通车，终点方案设计变更获批，洪洞段征拆和项目土地报批工作加速推进。黎霍高速古县北至沁源段建成投用，完成第安线升级改造、紫砂桥除险加固，701路荣获2025年度全国“文旅融合发展实践典型案例”，群众出行更加便捷舒适。民有所盼，政有所为，我们始终从群众最关心、最直接、最现实的需求出发，用一件件民生实事、一项项惠民举措，托起群众“稳稳的幸福”。

一年攻坚，我们“向新进取”深改革，发展活力竞相迸发。重点改革纵深推进。深化农业农村改革，完成农业生产托管2.04万亩，南垣乡、旧县镇二轮土地延包有序推进。深化集体林权制度改革，积极盘活林业资源，火烧迹地生态修复项目启动清林作业。国资国企、财税金融等领域改革稳步推进。营商环境持续优化。巩固提升“一见如故”服务品牌，积极推进“高效办成一件事”，96%常办审批事项达到全国最短时限，综合窗口统一受理事项达18项。提升12345热线、办不成事反映窗口服务质效，进一步畅通企业、群众诉求直达通道，推动优化营商环境专项行动取得实效。招商引资精准高效。成功举办“聚乡情 话发展 赢未来”新春恳谈会、“冬季行动”招商引资座谈会等活动，赴北京、江苏、安徽等地开展招商11次，全年签约项目10个，签约额达80.6亿元。栽好梧桐树，引得凤凰来。今日的古县，办事有速度、惠企有温度，我们正以最优的服务、最快的落实，让广大企业家放心投资、舒心经营、安心发展。

一年坚守，我们“向稳夯基”固根本，底线防线持续筑牢。安全形势平稳有序。严格落实“严紧深细实”“四查一倒追”和“五抓五管”工作要求，深入开展治本攻坚三年行动，持续发挥14个专委会作用，强化煤矿、森林防火、危化、消防等“1+1+6+N”重点领域隐患排查整治，全面提升本质安全水平。完成中央安全生产考核巡查组、省督导服务组反馈问题整改销号。持续加强森林防火，新建乡镇瞭望塔11座、防火检查站17个，新增视频监控15路，新招森防队员20名，购置新式运兵车和水车8辆、载重无人机2架，“人防+技防”监测体系不断完善，承办全市森防专业队技能演练比武活动，我县荣获团体一等奖。特别是我们全力应对“5·3”雷击火、“8·15”强降水天气，强化监测预警、响应叫应、扁平调度，优化应急体系，防灾减灾救灾能力全面提升。扎实开展道路交通安全专项整治，强化路面巡查执法，安装启用国道341线交通管控设备，启动平交路口照明工程，完成国道241线七里坡段拓宽改造，筑牢道路交通安全屏障。生态环境共治共享。深入推进污染防治攻坚战，加强细颗粒物和臭氧协同管控，煤焦行业清洁运输比例稳定达80%以上，1至11月空气质量综合指数同比改善9.7%。持续开展入河排污口排查整治，完成乡镇水源地规范化建设和石壁河防洪能力提升项目，洪安涧河荣膺山西省首批“幸福河湖”，“一泓清水入黄河”7个省定项目全部竣工达效，省考断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准。分级分类开展煤矸石排查整治。高效完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。落实“林长制”，补植补造未成林1.5万亩，森林抚育2.3万亩，四旁及义务植树87万株，绿色发展底色更足。社会治理协同高效。深入开展信访维稳，建成县级综治中心，18家单位进驻服务，实现群众诉求“一站式”受理、“全链条”解决。成立古县互联网应急指挥和举报中心，网信办与公安局合署办公，持续营造清朗有序网络空间。圆满完成“八五”普法收官，成功创建全国首批、全省唯一“全国守法普法示范县”。在全市率先完成公安机关机构改革。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，平安古县建设持续推进。我们在居安思危中化解风险、守好底线，社会大局保持稳定，高质量发展基石持续稳固。

一年淬炼，我们“向优实干”强作风，政府效能持续提升。政治建设持续加强。严格落实“第一议题”制度，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣落实党中央、省市和县委各项决策部署。法治建设持续推进。带头尊法学法守法用法，严格落实“三重一大”决策机制，严格合法性审查。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，全年办理人大议案建议59件、政协提案87件。效能建设持续提升。健全政府系统学习制度，逐领域研学上级政策，切实增强履职能力。坚持目标导向、问题导向、结果导向，清单化管理、责任化推进、常态化督导，旗帜鲜明抓落实。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力精准投向发展紧要处、民生急需上。持续精文简会为基层减负，高质量完成乡镇履职事项清单编制，典型做法获省市肯定。作风建设持续深化。积极推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有序推进“6+2”突出问题专项整治和“16+11”民生实事。弘扬“四下基层”优良作风，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和纪律作风教育整顿，严格落实“三规定三制度”，推动各项规章制度进一步成为约束政府系统干部的刚性行为准则。在县委的坚强领导下，我们以钉钉子的精神、实打实的作风，展现出扛责在肩、冲锋在前的干部风貌。

与此同时，我们积极推进军民融合发展，国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作得到新加强。民族宗教、社会工作、外事侨务、工商联、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、老干部和关心下一代等工作都取得新成效。审计、医保、科普、气象、档案、党史方志、防震减灾、公积金等工作取得新进展。

回顾一年来的工作，我们深切感受到：这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的履职监督、大力支持，离不开全县上下的群策群力、实干拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与古县经济社会发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：经济总量仍不够大，支柱产业转型升级步伐还不够快，新兴产业层次还不够高，未来产业布局还需加速；教育、医疗、养老等方面仍存在短板不足；个别党员干部思想观念、履职能力、工作作风还有待提升，等等。对此，我们将采取有力措施，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期盼。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。做好2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届十一次全会、市委五届十一次全会、县委十一届十一次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，锚定市委“三个努力成为”，聚焦“1234”重点工作，奋力打造“一城两区四地”，勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵，确保“十五五”良好开局。

做好2026年工作，要始终做到“五个坚持”：一是坚持党的全面领导。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照中央、省市和县委决策部署，跟着学、照着做、踏实干，始终做到县委有部署、政府见行动，全力推动各项工作落地见效。二是坚持以人民为中心的发展思想。把群众“急难愁盼”作为政府“履职清单”，用心用情办好民生实事，当好群众“知心人”“贴心人”“暖心人”。三是坚持统筹发展和安全。将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，有效防范化解各类风险挑战，维护社会和谐安定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。四是坚持锚定目标、接续奋斗。按照县委既定部署，始终保持工作定力、耐心、韧劲，久久为功，善作善成，奋力打造“一城两区四地”，勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵。五是坚持凝心聚力、团结拼搏。心往一处想、劲往一处使，立足本职、爱岗敬业、主动作为，把“爱古县”的共同愿景转化为“赢未来”的生动实景。

2026年重点抓好以下十个方面工作：

（一）聚焦“三农”工作，以“千万工程”为引领，在加快农业农村现代化上走在前列

坚持农业农村优先发展，扎实推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快推进乡村全面振兴。

高水平发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，推广“五良”融合，示范带动玉米单产提升项目1万亩，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上，总产量达7000万公斤以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，完成两乡镇十三村土地综合整治，建设高标准农田2万亩，实施三合镇、旧县镇流域水利设施修复项目，恢复节水灌溉6000亩，全力打造丘陵山区高效旱作农业示范区。稳定畜禽生产，因地制宜发展猪牛羊鸡鱼蟹等养殖，推进广牧100万羽蛋鸭养殖项目开工建设，确保粮食、畜禽等重要农产品持续稳定供给。

规模化壮大特优产业。坚定信心做好核桃产业，加强现有核桃基地、荒山荒坡“核桃+中药材”综合管护，完成核桃厂重建并投运，实现装备提升、产业升级。壮大中药材产业，对标GAP延伸检查体系，引导发展标准化种植基地2万亩以上，构建从“田间”到“药厂”全程可追溯供应链。建成投运中药材产业园，持续培育趁鲜切制企业，加快中药材产业向标准化、规模化、集聚化迈进。培优食用菌产业，大力发展香菇和椴木木耳，总规模扩大至100万棒以上，建成北部高山冷凉生态香菇示范园。实施古岳优品强农项目，叫响“古岳古味”“古岳丰硕园”等一批特优品牌，全力打造核桃、中药材为主的特优农业先行地。

全方位打造和美乡村。分类有序、片区化推进乡村建设，高质量创建1个精品示范村、10个提档升级村。持续开展农村人居环境整治，完成改厕108座。改造供电线路127.92千米，新建张庄110千伏输变电工程，实施清洁取暖改造1621户，有序推进农村道路改造提升，加快补齐农村现代生活条件短板。高标准开展第四次全国农业普查。持续推进移风易俗，培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

多渠道促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化防返贫监测帮扶机制，紧盯“三保障”和饮水安全持续发力，用好用活各级衔接资金，实施乡村特色产业项目，强化开发式帮扶，激发内生动力，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。培育壮大新型经营主体，健全联农带农机制，带动特色种养、手工作坊等庭院经济。发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态，让更多农民的钱袋子鼓起来。

各位代表，农为邦本，本固邦宁。我们要沿着乡村振兴的康庄大道阔步前行，奋力绘就“产业兴、百姓富、乡村美”的时代画卷，让群众的日子越过越红火。

（二）锚定工业转型，以新旧并育为牵引，在构建现代化产业体系上夯实根基

聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展要求，坚持绿色化、智能化、融合化方向，全力打造煤基精深化工产业和新材料集聚地、“风、光、储、氢”协同发展新能源产业高地。

提质升级传统产业。持续推进煤矿绿色化、智能化改造，加快西山鸿兴、安吉欣源2个智能化矿井建设，建成泓翔配套洗煤厂。推进宏源4#焦炉、腾达15万吨煤焦油深加工、泽泉15万吨LNG和8万吨合成氨项目，盛隆泰达6.5万吨LNG项目前期手续办理和开工建设，全力推动焦化产业延链强链。加快四个煤层气区块整体开发，推进永乐北区块排采，提速永乐南区块勘探，培育新的经济增长点。

培育壮大新兴产业。大力发展新材料产业，推动京合生物年产250吨芴甲醇项目达产达效。统筹推进新能源项目建设，全力推动明阳、山高两个100兆瓦风力发电和晶盛储能等新能源项目前期手续办理和开工建设，加快宁德时代充电站和静态公司充电桩建设，推进源网荷储一体化发展，积极探索建设绿电园区、“零碳园区”。发挥焦炉煤气富氢优势，构建氢能产业“制-储-运-加-用”全产业链，在发展新质生产力上不断取得新突破。

抢先布局未来产业。加速推进产业数字化变革，在数智化升级、数字化场景拓展等领域，引育一批创新项目。积极拓展低空经济多元应用场景，充分发挥无人机在应急救援、农林植保等领域的高效作用。依托牡丹景区、云顶小镇等特色资源，打造微短剧影视拍摄基地，培育微短剧产业，为未来产业布局打开新空间、拓展新路径。

各位代表，现代化产业体系是高质量发展的“硬脊梁”，我们要锚定目标、久久为功，释放新动能、拓展新赛道、激活新引擎，让古县产业长板更长、优势更优。

（三）大力提振服务业，以激发市场潜力为重点，在挖掘增长动能上蓄势发力

用足用好政策工具箱，稳定大宗消费、丰富文旅消费、优化服务消费，持续提升消费能力。

全方位激发消费意愿。紧抓国省促消费和“两新”政策增量扩围有利契机，稳步推进设备更新，在汽车、家电、3C数码产品等领域开展以旧换新，加大房企促销力度，持续开展“乐享古岳·福暖万家”等促消费活动，让经营主体和消费者享受到更多真金白银的政策实惠。

多元化培育消费业态。培优生活性服务业，发展网红经济、民宿经济、假日经济等新业态新模式，打造相如里、云顶小镇2个夜经济集聚区，加快形成消费新亮点。育强生产性服务业，壮大宏源、兰花宝欣等贸易公司规模。启动农产品智慧物流仓储加工基地项目建设，整合客运、快递物流等资源，畅通消费品下行与农产品上行通道，完善农村寄递物流体系，撬动农村消费，以业态创新带动消费升级。

深化文旅融合发展。持续深挖“九个一”文旅特色资源，举办好第十九届“天下第一牡丹”文化旅游月、中镇霍山避暑康养旅游季等系列活动。积极推进太岳大峡谷旅游度假区、凌云艺术度假区建设，有序推动牡丹景区提质、云顶小镇AAAA级景区创建，完成太岳区第一军分区贾寨旧址展陈开放，实施赵子岳纪念馆布展。完成第四次全国文物普查，推进热留关帝庙、延庆观、张家大院、祖师顶等文物资源活化利用，深化“文旅+”多业态融合，全力打造“千万工程”农林文旅康连片示范地。

各位代表，消费作为拉动经济增长的关键引擎，既牵动着发展大局，也温暖着人间烟火。我们要向需求精准发力、向政策全面借力，进一步激发消费潜能，增强经济发展驱动力、牵引力。

（四）提速项目建设，以全链条机制为抓手，在扩大有效投资上增量提质

坚持项目为王，持续用好项目建设全链条贯通机制，打好谋划、招引、推进“组合拳”，千方百计扩大有效投资，以高质量项目建设支撑高质量发展。

科学精准“谋”项目。牢牢把握国家、省市政策导向，围绕国省资金投放重点领域、上级资金重点支持方向，立足我县产业特点和比较优势，聚焦“两重”、产业转型、新型城镇化、重大民生事业等方面，持续谋划一批打基础、利长远、补短板、惠民生的大项目、好项目，确保全年项目谋划数量动态保持在60个以上，总投资200亿元以上，年度投资40亿元以上。

真抓实干“推”项目。扎实开展“重大项目建设年”活动，紧盯2026年确定的重点项目，用好县级领导包联、专班推进、定期调度等工作机制。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、政策性银行贷款和省市行业部门资金，盘活闲置资产，加强土地收储，强化要素保障。一季度全县新建项目前期手续办结率达65%以上，开工率达40%以上，续建项目复工率达100%。

靶向发力“引”项目。围绕焦化延链强链、新能源新材料、农林文旅康融合发展等领域，用好“一把手”招商、“政府+链主+园区”等方式，持续举办“聚乡情·话发展”系列活动，开展产业链招商、以企招企，全面提升招商质效，确保全年签约项目金额达80亿元，开工率50%以上。

各位代表，发展是第一要务，项目是第一支撑。我们要以谋划抢抓“主动权”，以推进跑出“加速度”，以招引扩大“朋友圈”，推动更多项目落地见效，让古县高质量发展的基础更稳、后劲更足。

（五）提升开发区发展能级，以产基并重为方向，在打造“升级版”上争先进位

认真落实“一意见四办法”，坚持“以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制”，在要素保障、营商环境、产业链延伸上多点突破，全力打造“升级版”的经济技术开发区和化工园区。

夯基固本优环境。加快“四主六次三支”园区路网建设，建成投用事故应急池、危险化学品车辆停车场、下冶110千伏变电站等基础设施，加快标准地出让、标准化厂房建设，规划开发区物流铁路专用线，推动重大安全风险防控平台与企业数据互联互通，确保化工园区安全风险等级稳定达D，全面提升园区的综合承载力。

服务增效提能级。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，优化审批流程，加大赋权力度，推动更多事项“区内事区内办”。积极争取用地指标，加快组卷报地进度，促进土地集约高效利用。强化资金、能耗、环境容量等要素保障，为项目落地提供有力保障和支撑。

聚链成群强引擎。立足“一基三主”产业链条，围绕两大焦化“链主”企业，大力发展“煤化工、新材料、氢能源”下游配套产业，全面提升含金量、含新量、含绿量、含智量。全力争先进位，奋力实现规上工业增加值、工业投资等关键指标稳步增长，确保年度考核获评省市优良。

各位代表，开发区是转型发展的主阵地、主战场、主引擎。我们要全力以赴优平台、强龙头、延链条，全力打造企业集聚、产业集群、优势集成的高质量发展“强磁场”。

（六）厚植营商沃土，以改革创新为动力，在增强发展活力上聚能成势

坚持把改革创新作为解难题、聚要素、促发展的关键举措，以思想之新、改革之力、奋进之姿，在“营商”中“赢商”，为高质量发展增动力、添活力。

推进重点领域改革。深化农业农村改革，完成旧县镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，启动全县二轮延包。因地制宜发展农业适度规模经营，引导新型农业服务主体开展生产托管、代耕代种等社会化服务。加快闲置农房、宅基地等资源盘活利用，强化农村集体“三资”规范管理，持续壮大村集体经济。深化集体林权制度改革，加快实施林下经济产业发展示范项目，带动群众增收。深化国资国企改革，完善国有资产监管体制，优化国投公司管理运营体系，健全市场化经营机制，推动国有企业持续健康发展。深化财税体制改革，全面落实零基预算，健全预算绩效管理机制，提升财政管理数字化水平。

持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，全面推动线上办理，将更多中高频事项纳入“综合窗口”，实现25项常办事项一窗受理。深化工程建设项目审批制度改革，巩固提升“一见如故”服务品牌。落实项目承诺制，用好多评合一、多审合一、并联审批等模式，最大限度缩短前期手续办理时间。进一步优化提升12345热线服务效能，落实“接诉即办”、全流程跟进、一对一反馈等工作机制，尽心尽力办好群众和企业诉求。

全面激发经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，常态化开展“早餐会下午茶”政银企对接活动，发挥中小微企业融资协调工作机制作用，持续开展“两不一欠”问题整治，扎实推进规范涉企执法专项行动，推动各类惠企政策“直达快享”。落实建设全国统一大市场要求，严格落实公平竞争审查制度，支持各类企业和个体工商户发展，让经营主体活力更足。

各位代表，改革创新是高质量发展的动力源泉。我们要坚持有为政府、有效市场两手发力，让“好政策”精准滴灌、“好服务”便捷高效、“好环境”稳定可预期，让古岳大地成为各类企业深深扎根、茁壮成长的良田沃土。

（七）坚持精建细管，以内涵式发展为路径，在城市“双品质”建设上精修内功

深入推进以人为本的新型城镇化，持续巩固提升三大“国字号”品牌创建成果，积极推进“公园城市”建设，全力打造“双品质”建设精致宜居特色样板城市。

推进城市更新。启动城市更新专项规划编制，接续实施“南延北扩”战略，推进城区地下管网一期工程建设，同步开展主次干道路面改造和庙坡路等背街小巷公共设施提质，实施城市生命线安全工程，提高供气、供热、供水智能化安全监管水平。完成岳阳大桥、岳秀桥除险加固，实施张庄社区雨污分流排水管网工程，增强城市综合承载力。

完善城市功能。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，启动滨东嘉园二期、安康西街商住项目，加快泽岳酒店、翰林华府建设，推动老旧小区、既有建筑节能和低效用地改造。完成全民健身中心、新时代文明实践驿站建设，实施相如里东延工程，提质改造城区游园，推进牡丹公园、工人文化宫、标准化足球场项目，让城市生活更美好。

强化城市管理。实施“精管细治”，深化与省规划院、测绘院合作，完成中心城区详细规划和县域国土空间总体规划中期评估，启用古县数字实景三维时空平台，推进智慧城市建设。加快城区电动自行车充电桩升级改造全覆盖，加强小区物业管理，更新环卫设施设备，合理设置便民摊位，规范处置建筑垃圾，提高精细化管理水平，全力做好城市文明建设工作。

各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。我们必须下足绣花功夫、做足精细文章，一体推进城市结构优化、功能完善、品质提升、治理增效，持续擦亮“精致宜居城”底色。

（八）坚持教育优先，以立德树人为导向，在办好人民满意教育上久久为功

坚持德育为先，注重“五育”融合，统筹教学提质、师资提升、硬件提档，书写让人民满意、让学生出彩的教育答卷。

深耕教学夯基础。推动城乡小学资源共享、同研同考，深化县三中与临汾平阳“合作办学”，促进义务教育均衡优质。落实“县中振兴计划”，加强县一中与临汾三中集团化办学，适应新高考改革，优化教学模式，确保本科达线率提升5个百分点以上。支持职高特色发展，毕业生对口就业率稳定在90%以上。强化未成年人思想道德建设，深化“思政课+1+N”模式，办好阅读、写字特色课程，举办校园艺术节、运动会，开展劳动实践活动，将心理健康融入教育教学全过程，促进学生全面发展。

锻造队伍强师资。坚持开学校长先亮相，更好发挥校长“头雁”作用。依托“名师工作室”，结对培养青年教师100名，促进师资均衡配置。深化教研培一体化，开展“订单式”培训、教学技能大比武，提升教师专业能力。实施“三优工程”，表彰优秀教师和先进集体，营造尊师重教浓厚氛围。

完善设施优环境。系统推进中小学基础设施提质和安全改造，实施县一中提质项目，秋季开学投用一中综合楼。加强校园安全精细化管理，安装电子围栏，实现重点区域全覆盖。健全“家校社”协同育人机制，强化校园开放日、包保陪餐、法治进校园、武警进校园等举措，为广大师生营造安全、安心的校园环境。

各位代表，百年大计，教育为本。我们要矢志不渝把“好学校”办到百姓身边，让“好老师”扎根古岳大地，助力每名学子成才圆梦，让我们同心耕耘，静待桃李芬芳。

（九）紧扣民生福祉，以普惠共享为宗旨，在满足人民美好生活向往上暖心惠民

始终把“人民群众对美好生活的向往”作为奋斗目标，从小切口入手、从具体事抓起，千方百计惠民生、暖民心，让高质量发展成果更多更好惠及广大群众。

让就业更充分。高效落实中央省市创业就业扶持政策，滚动开展“10+N”系列公共就业服务活动，持续举办星火项目创业大赛，深度挖掘市场化、社会化就业岗位潜力，加强职业技能培训，精心打造具有古县特色的劳务品牌，不断提升劳动者就业竞争力和岗位适配度。

让医疗更普惠。扎实推进公立医院改革，落实紧密型医共体建设，引深县医疗集团与省中医院、省中医药大学附属医院等三甲医院合作，持续加强神经内科、骨科等重点专科建设。定期邀请省市名中医巡诊，更好发挥中医治已病、防未病作用。扎实开展爱国卫生运动。全面做好“三病”防治，持续开展免费“两癌”筛查、产前筛查、婚前检查。实施县域医疗服务能力提升项目，让群众在家门口享受更优质、更便捷的健康服务。

让社保更完善。持续推进全民参保，健全跨部门协同监管机制，强化社保基金安全管理。落实育儿补贴，发展普惠托育服务，加强未成年人保护。完善县乡村三级养老服务网络，运营好社区食堂和城乡养老机构。健全分层分类社会救助体系，保障好困难群众基本生活。落实基本殡葬服务减免政策，加快县级公益性公墓建设，稳妥推进殡葬改革。

让文体更繁荣。举办第二十一届广场消夏月系列活动，持续开展送戏下乡、数字电影放映、全民阅读推广等文化惠民活动，推进书香社会建设。完成《蔺相如》微短剧制作并上线，加大隋唐战鼓、蔺乡秧歌、凌云八音会等非遗传承保护力度。大力发展体育事业，持续打造“牡丹杯”围棋赛、“古BA”等具有古县标识的体育品牌赛事，举办干部职工运动会、农民运动会、祖师顶徒步踏青和重阳登高等活动，全力营造活力充盈的文体氛围。

让交通更便捷。全力攻坚国道341线公路改建工程，2026年上半年完成土地审批，推进洪洞段5月份开工，启动房建和收费系统建设。全力配合保障黎霍高速项目建设，助力打通县域北部快速通道。实施千佛沟至张庄段旧路改造，完成国道341线平交路口照明工程，提升城乡公交运营服务质量，更好满足群众出行需求。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持尽力而为、量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，让民生清单变成幸福账单，努力把“民生之盼”变为“民生之赞”。

（十）坚持“两个至上”，以系统治理为主线，在统筹发展和安全上守牢底线

深入贯彻落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，保安全、优环境、护稳定，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全生产底线。聚焦安全生产治本攻坚三年行动收官目标，严格执行“三管三必须”实施细则，全面落实“严紧深细实”工作要求，用好“四查一倒追”、“双红线”管理、“五抓五管”等机制，刚性执行“31条”硬措施，层层压实党政领导、部门监管、属地管理、企业主体及全员岗位责任。聚焦煤矿、森林防火等“1+1+6+N”重点行业领域，精准会商研判风险，动态排查整改隐患，深化源头治理，构建清单化、全链条安全闭环管理体系。做好中央、省、市督查检查反馈问题整改“后半篇文章”，深化整改成果运用，做到举一反三、标本兼治。常态化抓好森林防火工作，加强火源管控、宣传教育，落实网格化管理，做到重点林区“人防+技防”全天候、全覆盖瞭望监测。加强专业队伍建设与应急物资储备保障，完善联动响应机制，开展多场景应急演练，不断提升防灾减灾救灾综合能力。

持续优化生态环境。实施美丽蓝天项目，完成两大焦化超低排放改造，推动移动源污染治理和清洁能源替代。严格落实“河长制”，坚持“四水四定”，常态化开展河道“清四乱”，加强入河排污口排查整治，强化霍泉泉域地下水保护，完成大南坪河防洪能力提升、洪安涧河（凌云村至偏涧村段）水生态修复，实施芦家岭小流域综合治理、旧县河入洪安涧河汇入口段整治工程。推进建成区雨污分流改造，因地制宜推进农村生活污水治理，确保洪安涧河省考断面水质稳定达优良。深入开展煤矸石排查整治，实施工业固废综合利用及生态修复项目。落实“林长制”，持续开展国土绿化1.5万亩，加快推进火烧迹地生态修复、汾河流域国土绿化示范项目。不折不扣落实中央、省生态环境保护督察整改要求。加大环保宣传力度，推进形成绿色低碳生产生活方式，守护好古县绿水青山，助力重焕“山西好风光”。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇综治中心标准化建设，深化矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。做好新时代社会工作，提升基层治理水平。巩固“全国守法普法示范县”创建成果，纵深开展普法宣传，深化行政执法能力建设，优化公共法律服务。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，全力守护好万家灯火、社会安宁。

各位代表，安全是发展的前提，只有把底线工作抓紧抓实，才能心无旁骛谋发展。我们要常抓不懈、久久为功，以更大力度、更高标准、更严举措，持续筑牢高质量发展底板。

同时，要支持好国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、检验检测、党史方志、公积金等工作。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。面对新征程、新使命，我们将自我加压、接续奋斗，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

永葆忠诚之心，全面建设有为政府。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”制度，强化党的创新理论武装，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，真正将对党忠诚的政治信仰转化为锐意进取的强大动力。

永葆公正之心，全面建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履职尽责，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪委监委、审计、群众、舆论等各方面监督，依法推进政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上规范运行。

永葆奋进之心，全面建设高效政府。坚持目标导向、问题导向、结果导向，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，用好专班推进、清单管理、闭环督办等机制，以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项工作高效落实，一步一个脚印把古县高质量发展的美好蓝图变为现实。

永葆为民之心，全面建设服务型政府。始终把人民放在心中最高位置，以“民之所望”作为“政之所向”，深入践行“四下基层”，面对面、心贴心、实打实服务于民，用心用情用力解决好群众急难愁盼。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

永葆廉洁之心，全面建设清廉政府。坚决扛牢全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续推进精文简会，为基层松绑减负。强化公共资源、国资国企等重点领域监管，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固纪律作风教育整顿成效，以“清廉指数”提升“发展指数”、赢得群众“满意指数”。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，锚定市委“三个努力成为”，聚焦县委“1234”重点工作，坚定信心、保持定力，干在实处、走在前列，奋力打造“一城两区四地”，勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵，奋力谱写古岳大地推进中国式现代化新篇章。

《政府工作报告》名词解释

1. GAP种植基地：严格遵循中药材生产质量管理规范标准，在生态环境、种质资源、栽培管理、农药残留、采收加工、质量追溯等环节实现规范化、科学化、标准化操作，并通过权威机构认证的中药材种植区域。

2. 文明、健康、环保“十小事”：文明十小事，言语文明、行为文明、形象文明、公共文明、出行文明、驾车文明、就餐文明、经商文明、养犬文明、上网文明；健康十小事，合理膳食、规律运动、有效睡眠、戒烟限酒、科学用药、心理健康、定期体检、讲究卫生、接种疫苗、生活健康；环保十小事，节约用水、节约用电、低碳办公、节约粮食、绿色出行、减少污染、绿色消费、食品安全、植绿护绿、履行义务。

3.“县中振兴计划”：由教育部等六部门联合印发的《县域普通高中振兴行动计划》，旨在全面提升县域普通高中（包括县、县级市、旗举办的普通高中）的办学水平，促进城乡普通高中教育协调发展，服务教育强国建设和乡村振兴战略。

4.“精康融合行动”：民政部等四部委2023年起在全国启动的三年民生工程，通过整合民政、卫健、残联等资源，补齐基层精神障碍社区康复服务短板，帮助患者提升自理与社交能力，最终实现回归家庭、融入社会目标。

5.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

6.四查一倒追”：在隐患排查治理过程中，严格落实企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和倒追安全责任的工作机制。

7.“五抓五管”：谁抓谁管、精抓准管、齐抓共管、严抓硬管、常抓细管。

8.“三规定三制度”：中共临汾市委印发的《关于进一步严肃纪律规矩促进履职尽责的规定（试行）》《关于加强市四大班子领导干部包联工作的规定（试行）》《关于市四大班子领导干部到基层调研“必问必看必查必究”的规定（试行）》《请示报告制度》《工作周报告制度》《重点工作闭环落实制度》。

9.“一城两区四地”：县委十一届十一次全会提出的“十五五”时期全县经济社会发展战略定位，一城，“双品质”建设精致宜居特色样板城市；两区，“升级版”的经济技术开发区和化工园区，丘陵山区高效旱作农业示范区；四地，煤基精深化工产业和新材料集聚地，“风、光、储、氢”协同发展新能源产业高地，“千万工程”农林文旅康连片示范地，核桃、中药材为主的特优农业先行地。

10.“五良”融合：良田、良种、良技、良机、良制五种农艺农机融合发展。

11.“九个一”文旅特色资源：一城，“双品质”建设精致宜居特色样板城市；一园，国家AAAA级“天下第一牡丹”旅游景区；一带，“千万工程”农林文旅康连片示范带；一院，张家大院；一镇，国家AAA级云顶小镇生态旅游景区；一坪，大南坪森林生态体验基地；一寨，太岳区第一军分区贾寨旧址；一顶，祖师顶森林康养基地；一观，延庆观。

12.“一意见四办法”：一意见，临汾市委市政府《关于推动全市开发区高质量发展的实施意见（2024—2025年）》；四办法，《关于开发区重点工作调度推进办法》《临汾市开发区考核评价奖惩办法（试行）》《临汾市开发区领导班子任期考核评价办法》《临汾市财政金融支持开发区高质量发展办法》。

13.“一基三主”：一基指一个基础链条，以盛隆泰达、宏源两个“链主”企业408万吨/年焦化装置为核心，主产品为焦炭，副产品为焦炉煤气、煤焦油和粗苯，延伸下游产业；三主指发展清洁能源、高端碳材料、高端工程材料三条主要产业链。

14.“思政课+1+N”：教师上好思政课，学生讲好古县故事，建设N个德育、劳育教育基地。

15.“三优工程”：教师节期间对优秀班主任、优秀教师、优秀校长进行表彰。

16.“10＋N”公共就业服务活动：人社部牵头实施的国家级公共就业服务品牌。“10”为10项年度主题行动（就业援助月、春风行动、民营企业服务月、金秋招聘月等）；“N”为省级及以下人社部门依据本地产业结构和劳动力市场特点自主增设的特色化、差异化就业服务活动。

17.“三病”防治：传染病、慢性病、职业病三病防治。

18.“双红线”管理：煤矿技术红线和安全管理红线。

19.“31条”硬措施：2023年11月临汾市安全生产委员会办公室印发的《煤矿安全管理措施》《非煤矿山安全管理措施》《化工危险化学品企业安全管理措施》《冶金工贸安全管理措施》，临汾市建设安全生产专业委员会办公室印发的《关于加强建筑施工领域安全生产工作的紧急通知》等文件提出的抓安全管理的31条措施。

20. 新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。