为进一步加强古县文化市场管理，规范文化市场经营秩序，保障文化市场健康、有序、繁荣发展，根据国家、省、市有关文化市场管理的法律法规和政策文件精神，结合古县文化市场实际情况，特制定古县文化市场综合行政执法队2025年度执法计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想、习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，围绕推动文化市场高质量发展这一主题，严格依法行政，强化执法监管，严厉打击各类文化市场违法违规行为，维护文化市场秩序，保障人民群众的文化权益，为古县文化事业和文化产业发展营造良好的市场环境。

二、工作目标

1. 加强文化市场日常监管，确保文化市场经营单位依法依规经营，各类文化市场违法违规行为得到有效遏制。

2. 深入开展文化市场专项整治行动，针对重点领域、重点时段、重点问题，加大执法力度，解决文化市场存在的突出问题，净化文化市场环境。

3. 提升文化市场综合行政执法水平，加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，确保执法公正、公平、公开。

4. 加强文化市场法律法规宣传，增强文化市场经营单位和从业人员的守法经营意识，引导广大消费者自觉抵制文化市场违法违规行为。

三、主要任务

（一）加强文化市场日常监管

1. 娱乐场所监管：加大对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所的监管力度，检查娱乐场所是否有接纳未成年人、播放含有禁止内容的曲目、设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备等违法违规行为。加强对娱乐场所安全生产的检查，督促经营单位落实安全生产主体责任。对娱乐场所的检查不少于12次每家。

2. 出版物市场监管：加强对书店、报刊亭、印刷企业等出版物经营单位的检查，打击销售盗版、非法出版物等违法违规行为，确保出版物市场健康有序。重点检查出版物经营单位是否从正规渠道进货，是否存在销售政治性非法出版物、侵权盗版出版物、淫秽色情出版物等情况。加强对印刷企业的监管，检查印刷企业是否按规定承接印刷业务，是否存在印刷非法出版物等行为。全年对出版物经营单位的检查不少于6次每家。

3. 演出市场监管：加强对营业性演出活动的监管，严格演出活动审批备案制度，检查演出举办单位是否具备相应资质，演出内容是否符合规定，是否存在擅自变更演出内容、增加演出场次、虚假宣传等违法违规行为。加强对演出场所的安全检查，确保演出活动安全有序进行。对在古县举办的营业性演出活动做到全程监管。

4. 旅游市场监管：加强对旅行社等旅游经营单位的监管，检查旅行社是否存在未取得许可经营旅行社业务、超范围经营、不合理低价游、强迫购物等违法违规行为，旅游景区是否存在安全隐患、服务质量不达标等问题。加强对旅游从业人员的管理，规范导游、领队的执业行为。

（二）开展文化市场专项整治行动

1. “扫黄打非”专项行动：按照国家、省、市“扫黄打非”工作部署，深入开展“扫黄打非”专项行动，严厉打击各类非法出版活动和淫秽色情、低俗文化等违法违规行为。重点加强对出版物市场、网络文化市场、印刷复制企业等的清查整治，坚决查缴各类非法出版物和有害信息，净化社会文化环境。在“两会”、寒暑假、国庆等重要时间节点，加大执法检查力度，确保文化市场安全稳定。

2. 文化市场安全生产专项整治行动：牢固树立安全发展理念，深入开展文化市场安全生产专项整治行动，全面排查治理文化市场经营单位的安全隐患。重点加强对网吧、娱乐场所、演出场所、旅游景区等人员密集场所的消防安全检查，督促经营单位落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，加强安全培训和应急演练，提高安全防范能力。对存在重大安全隐患的经营单位，依法责令停业整顿，直至隐患消除。

3. 旅游市场秩序专项整治行动：针对旅游市场存在的突出问题，开展旅游市场秩序专项整治行动，严厉打击“不合理低价游”、强迫购物、非法经营旅行社业务等违法违规行为，维护旅游消费者的合法权益。加强对旅游市场的联合执法，与市场监管、公安等部门密切配合，形成执法合力，规范旅游市场秩序。

4. 网络文化市场专项整治行动：加强对网络文化市场的监管，开展网络文化市场专项整治行动，打击网络文化市场中的违法违规行为。重点整治网络直播、网络游戏、网络动漫等领域存在的低俗、暴力、色情等不良内容，加强对网络文化经营单位的内容审核管理，督促其落实主体责任。加强与网信、公安等部门的协作配合，形成网络文化市场监管的强大合力。

（三）提升文化市场综合行政执法水平

1. 加强执法队伍建设：加强文化市场综合行政执法人员的思想政治教育和业务培训，提高执法人员的政治素质和业务能力。定期组织执法人员参加法律法规、执法业务、安全生产等方面的培训学习，邀请专家学者进行授课，开展案例分析和执法经验交流活动，不断提升执法人员的执法水平。鼓励执法人员参加学历教育和职业资格考试，提高执法人员的综合素质。

2. 规范执法行为：严格执行文化市场综合行政执法程序，规范执法文书制作，确保执法行为合法、规范、公正、文明。加强对执法人员的监督管理，建立健全执法责任制和过错追究制度，对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法透明度和公信力。

3. 加强执法信息化建设：充分利用全国文化市场技术监管与服务平台，推进文化市场综合行政执法信息化建设。实现执法检查、案件办理、投诉举报处理等工作的信息化管理，提高执法工作效率和质量。加强对执法数据的分析运用，通过大数据分析，及时发现文化市场存在的问题和趋势，为执法决策提供科学依据。

（四）加强文化市场法律法规宣传

1. 开展法律法规培训：定期组织文化市场经营单位和从业人员开展法律法规培训，宣传文化市场管理的法律法规和政策文件，增强其守法经营意识。邀请法律专家进行授课，解读法律法规条款，分析典型案例，引导文化市场经营单位和从业人员自觉遵守法律法规，依法依规经营。

2. 开展宣传活动：通过多种形式开展文化市场法律法规宣传活动，提高广大消费者对文化市场法律法规的知晓度，引导消费者自觉抵制文化市场违法违规行为。利用“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展法律法规宣传咨询活动，发放宣传资料，接受群众咨询和投诉举报。通过微信公众号、微博、网站等新媒体平台，发布文化市场法律法规知识和执法工作动态，营造良好的舆论氛围。

四、工作安排

1. 制定年度执法计划，明确工作目标、任务和措施，分解工作任务，落实责任到人。

2. 开展元旦、春节期间文化市场专项检查，重点检查网吧、娱乐场所、出版物市场等经营单位的守法经营情况和安全生产情况，确保节日期间文化市场安全稳定。

3. 组织执法人员参加业务培训，学习文化市场管理的法律法规和政策文件，提升执法人员的业务水平。

4. 开展文化市场法律法规宣传活动，通过发放宣传资料、举办培训班等形式，向文化市场经营单位和从业人员宣传法律法规知识，增强其守法经营意识。

5. 开展“扫黄打非”专项行动，加强对出版物市场、网络文化市场等的清查整治，查缴各类非法出版物和有害信息，净化社会文化环境。

6. 开展文化市场安全生产专项整治行动，对网吧、娱乐场所、演出场所等人员密集场所进行消防安全检查，督促经营单位落实安全生产主体责任，消除安全隐患。

7. 开展“双随机、一公开”抽查工作，按照随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对文化市场经营单位进行抽查，并及时公开抽查结果。

8. 对全年执法工作进行总结和评估，分析执法工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为下一年度执法工作提供参考。

9. 组织执法人员开展法律法规学习和业务培训，总结全年执法工作经验，提升执法人员的综合素质。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

充分认识文化市场综合行政执法工作的重要性，切实加强组织领导。成立以执法队队长为组长的执法工作领导小组，明确责任分工，确保执法工作顺利开展。定期召开执法工作会议，研究解决执法工作中存在的问题，推动执法工作不断深入。

（二）严格执法，依法行政

严格按照文化市场管理的法律法规和政策文件开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。规范执法程序，严格执法纪律，确保执法公正、公平、公开。加强对执法人员的监督管理，防止执法人员滥用职权、以权谋私等违法违纪行为的发生。

（三）加强协作，形成合力

加强与公安、市场监管、网信等相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成文化市场监管合力。加强信息共享和沟通协调，及时通报执法工作情况，共同打击文化市场违法违规行为。积极参与跨区域执法协作，加强与周边地区文化市场综合行政执法机构的交流与合作，共同维护区域文化市场秩序。

（四）强化宣传，营造氛围

加强文化市场法律法规宣传，通过多种形式广泛宣传文化市场管理的法律法规和政策文件，提高文化市场经营单位和从业人员的守法经营意识，引导广大消费者自觉抵制文化市场违法违规行为。及时宣传执法工作成果，曝光典型案例，营造良好的执法氛围和社会舆论环境。

古县文化和旅游局

2025年4月27日