2023 是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕解决好省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，紧紧围绕县委“1234”工作重心，锚定“一城一区一园四地”战略定位，促进经济运行稳中有进、稳中快进，推动高质量发展全面提质提速，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写建设富裕文明美丽幸福古县新篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标不折不扣按照省、市要求全面完成。

实现以上目标，要始终做到“五个坚持”：一要坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续提高“政治三力”，做到县委有号召、人民有期盼、政府必落实，全力推动中央、省市和县委决策部署落到实处。二要坚持以人民为中心的发展思想。问政于民、问计于民、问需于民，用心用情用力解决好群众急难愁盼，扎扎实实办好每一件民生实事，真正做到民有所盼、政有所为，切实让群众看到变化、见到成效、得到实惠。三要坚持统筹发展和安全。完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持“时时放心不下”的责任感，强化底线思维，有效防范化解各类风险挑战，维护社会和谐安定，实现高质量发展和高水平安全良性互动，让人民群众安全感更有保障。四要坚持脚踏实地、埋头苦干。大兴调查研究，践行“一线工作法”，少一些好高骛远、多一些实事求是，踏踏实实干好工作，一步一个脚印前行，努力成为“起而行之、善作善成、做就做好”的执行者、行动派、实干家，以实干实绩推动高质量发展全面提质提速。五要坚持抓落实提高执行力。多想一想“为什么”“能做什么”“还有什么”，自觉提升抓落实的主动性和创造性，定了就办、说干就干，执行有力、落实有效，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩，营造比学赶超、见贤思齐的良好氛围。

重点要抓好以下十方面工作：

（一）聚焦“夯基础、促转型”，构建高质量发展产业体系。围绕沿太岳板块“低碳、绿色、循环”发展定位，深耕主业、做强实业、培育新业，加快构建具有古县特色的现代化产业体系，为推动高质量发展全面提质提速夯实产业基础。

持续做强煤炭主业。煤炭产业是县域经济发展的重要支柱，推进煤炭产业高质量发展，必须加快煤炭清洁高效综合利用，努力让煤炭产业成为县域经济稳增长的更大支撑。要做好增产保供，抢抓国家煤炭增产保供政策窗口期，加快金谷煤业产能核增后续手续办理，推进西山登福康与西山圪堆减量重组，最大限度释放产能，确保煤炭产量稳定在600万吨以上，完成81.12万吨保供任务。要持续降本增效，积极引导企业抓管理、降成本、促产销、谋转型，在管理上提高精益化、信息化水平，在生产上提高智能化、数字化水平，最大程度压减非生产非经营性成本。要推动清洁高效综合利用，推进煤炭与数字技术、煤炭与煤化工一体化发展，加快东瑞智能化矿井建设，建成安吉欣源、兰花宝欣等4个智能化工作面；推广矸石返井充填开采工艺，推进煤炭智能绿色安全开采。连接延续煤焦产业链，实现优质焦煤资源最大化利用，推动煤炭从燃料向原料、材料和终端产品转化，做好煤炭延伸发展“大文章”，全力打造太岳板块高效绿色能源集聚地。

延伸做优焦化产业。围绕“煤—焦—气—化—氢”全产业链条，建强链主企业，加快推进两个焦化项目建设，确保盛隆泰达2#炉5月投产、1#炉9月投产，宏源1#炉和2#炉11月投产，两个配套干熄焦发电项目同步投产，积极推进“5G+”一键炼焦技术，数智赋能焦化产业升级。提升产业链条水平，“气”方面，加快国新正泰煤气制备天然气项目复产；“化”方面，促进利达甲醇项目复产，推进技术全球领先的宏源绿氢制甲醇项目开工，宏源年产30万吨煤焦油深加工项目落地；“氢”方面，要重点发力，加快国新正泰年产1000万立方制备高纯氢技改项目复建，探索发展氢能储运、氢能源电池等产业，鼓励氢能源汽车应用，逐步形成“制—储—运—加—用”一体化供应链，推动氢能产业健康、有序、可持续发展，全力打造氢能发展高地。

培育做实新兴产业。新能源方面，推进古县南、永乐、永乐北三个区块煤层气勘探开发尽快投产达效。新材料方面，加快华东零碳煤化工负碳乙炔化工及高端聚合材料中试基地建设，推进晖阳（古县）3万吨锂电池改性负极材料、上海中化年产4.6万吨聚甲醛工程材料、新源盛年产1.5万吨AGM电池隔板、新鑫源高性能玻璃纤维制纱等项目落地，推动新材料产业发展。

拓展做深服务业。实施消费提振行动。充分释放促消费政策红利，落实家电下乡、汽车购置、“以旧换新”等促销补贴，继续发放困难群众“爱心消费券”，推出工会福利券、惠民消费券，开展“尽享古岳·品质生活”2023消费提振年系列活动，激发消费潜力。实施服务业提质行动。生活性服务业，推进县域商业体系建设，加快相如里商业街改造，增添城市“烟火气”。结合文旅、消夏活动，发展夜间经济、地摊经济、线上经济。实施张庄飞鸿达建材装修市场项目。新建玉龙华府和张庄片区住宅项目，完成滨东嘉园、瑞和智能花园建设，进一步满足群众刚性和改善性住房需求。生产性服务业，持续完善城乡物流配送网络，支持网络货运平台企业发展，带动全县物流业降本增效。积极培育现代金融、家政服务、科技服务、信息咨询等新兴服务业，促进服务业发展提速、比重提升、水平提高。

提升做大旅游产业。持续“擦亮一张名片”，实施牡丹壁修缮工程和景区环形步道整体提质改造，开展文艺演出、视频大赛、文化交流等系列活动，办好第十六届“天下第一牡丹”文化旅游节。坚持市场化运营，理顺牡丹景区管理体制，做好4A级景区复核。加快全域旅游示范区创建，推进霍山云顶小镇3A级景区创建，巩固凌云村省级3A级乡村旅游示范村成果，规划乡村游、红色游、康养休闲游精品线路，打出组合拳，促进文旅融合，全力打造康养休闲生态旅游目的地。

（二）聚焦“抓项目、稳投资”，强化高质量发展硬核支撑。树牢“项目第一支撑”理念，一体做好项目谋划、招引、服务、建设，为高质量发展打好坚实基础。

在项目谋划上 “求突破”。精准把握国家和省市政策导向、投资趋向、资金流向，围绕产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，滚动谋划一批高质量项目，充实完善四个项目库，谋划库规模达到320亿元以上，建设库规模达到160亿元以上，产业项目投资占比60%以上。

在项目招引上“要实绩”。充分发挥能源资源优势、沿太岳板块区位优势和涧河化工园区平台优势，围绕煤焦精细化工、农产品精深加工、文旅康养融合发展等主攻方向，细化完善招商图谱，滚动更新招商项目库，采取产业链招商、乡情招商、以商招商等方式，持续开展“爱临汾·赢未来”“叙乡情·话发展”系列活动，引进一批投资规模大、带动效应强、发展前景好的项目，为高质量发展蓄积动能。全年力争引进项目总投资80亿元以上，开工率80%以上，新开工项目计划投资和固定资产投资到位资金均达到10亿元以上。

在项目服务上“提效能”。健全完善部门“领办代办+专班推进”机制，推进项目并联审批，开展“进工地、解难题”活动，促进项目早开工、早建设。在土地、能耗、环境容量、水资源等要素方面争取上级支持，全力争取涧河工业园区基础设施建设等重点项目中央预算资金、地方政府专项债、政策性开发金融工具，跟进做好两个焦化项目技改资金申请，鼓励和吸引更多民间资本参与重大项目建设，全面拓宽融资渠道，保障项目顺利实施。

在项目建设上“加速度”。充分发挥“四个专班＋五个一”机制作用，强化项目调度，加强“四库管理”，坚持谋划项目抓转化、储备项目抓前期、新建项目抓开工、建设项目抓投产。开展项目观摩活动，用好督查通报机制，让全县上下充分认识到“干与不干不一样，干快干慢不一样，干好干坏不一样”，大力营造“积极晒进度、自觉比速度、主动加力度、服务有温度”的浓厚氛围，全力推进76个重点项目建设。

（三）聚焦“强园区、争进位”，打造高质量发展强劲引擎。发挥开发区经济建设主阵地作用，紧抓省级化工园区获批机遇，锚定目标持续发力，全力推动高质量发展。

锚定目标争先进位。坚持以“亩产论英雄”，紧盯考核指标“指挥棒”，不断“锻长板、补弱项、挖潜力”，扎实做好招商引资、项目建设、市场主体培育等工作，确保全年工业投资增长19%以上、规上工业增加值增长15%以上、“四上”企业数增长25%以上、高新技术企业数增长20%以上，产出强度不低于60万元/亩，年度考核达到优秀等次。

大力培育产业集群。坚持“以项目破机制”，滚动开展“三个一批”活动，推进开发区9个重点项目提速建设。发挥“链长制”作用，围绕焦炉煤气、苯、煤焦油深加工等产业，推动更多上下游关联配套企业落地，不断完善产业链条，培育产业生态，壮大产业集群，实现“一企带一链，一链成一片”链式集群发展。

开展园区提质行动。坚持“以道路定框架”，完善基础设施，启动园区道路路网及公共配套设施、物流基地铁路专用线、下冶输变电项目，新建污染物监测站，完成园区供水和中水回用工程，实施污水处理厂一期项目，加快标准化厂房建设，提升园区承载能力。有序推进涧河化工园区安全整治提升，建设危险化学品车辆专用停车场和特勤消防站，实行园区信息平台智能化管理。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制向核准类项目延伸覆盖，完成“7+N”标准地区域评价，储备标准地900亩，实现“区内事区内办”。坚持应放尽放、能授尽授，积极稳妥向开发区赋权，在制度上、政策上、保障上给予倾斜，赋予开发区更多自主权，让开发区甩开膀子加油干。

（四）聚焦“创示范、助振兴”，建设高质量发展“三农”典范。坚持农业农村优先发展，聚焦“两强三美”，全面推进乡村振兴战略，促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。

全力推动粮食和重要农产品稳产提质。严守耕地红线，遏制非农化、防止非粮化，开展第三次全国土壤普查，确保粮食安全。建设高标准农田1万亩，完成节水灌溉提质改造3000亩，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上，产量7000万公斤以上。发展露地蔬菜1.4万亩，新建北平、古阳“智慧蔬菜”基地，盘活石壁现代农业观光园，建设岳阳果蔬冷藏保鲜库。推动晋南肉牛养殖项目落地，加强动物疫病防控，稳定生猪畜禽生产，确保重要农产品供给稳定。

大力发展特优产业。核桃方面，加快国家级核桃全产业融合发展示范园建设，推进“核桃+中药材”省级现代农业产业园创建，申报古县核桃产品国家现代农业全产业链标准化示范基地。加强核桃综合管护，打造北部古树、南部优种示范精品园区。加快推进古树公司核桃精深加工项目，全面叫响“古岳古树”品牌，全力打造“核桃+”特色农业示范地。中药材方面，发布行政村非基本农田分布图，引导农民合理种植，新发展以北柴胡为主的中药材2万亩。利用荒山荒坡发展连翘和酸枣1万亩，建设“核桃+连翘”示范基地3000亩。加快旧县中药材特色专业镇建设，发挥协会优势，推动中药材精深加工。积极申请北柴胡、酸枣道地药材地理标志产品认证，提升古县中药材知名度。中蜂方面，完成古树公司蜂蜜精深加工生产线建设。依托龙头企业实施中蜂产品质量和检验标准体系建设，推进绿色有机认证，打造统一品牌，提升产业效益。

持续做强乡村经济。壮大村级集体经济，深化抓党建促基层治理能力提升专项行动，发挥村发公司引领作用，健全联农带农利益联结机制，盘活农村集体资产资源，探索多元发展路径，实现40%以上的村集体经济收入达三十万元以上，70%以上的村经营性收入稳步提高。深入开展“清化收”回头看，规范农村集体“三资”管理，夯实乡村治理基础。培育新型农业经营主体，开展新型农业经营主体提升和倍增行动，继续实施奖补政策，支持粮食、核桃、中药材等企业扩大规模、集群发展，全年完成注册登记200户以上，培育省级家庭农场1家、市级3家，新认定市级农业龙头企业2家，推动古树食品公司申评省级农业龙头企业。

建设宜居宜业和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升，巩固改厕成果，接续开展农村生活污水治理，完成三合镇生活污水处理设施建设，推进贤腰生活垃圾场封库。实施饮水安全巩固提升工程，完成农村公路安全生命防护工程17公里，规划建设乡村5G基站30座，加大电网改造力度，持续改善乡村基础设施。大力建设自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进文明村镇、文明家庭、星级文明户创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧紧扭住防止返贫底线任务，持续提升防返贫监测帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力稳岗就业等工作成效，千方百计拓宽脱贫群众增收渠道。推进乡村振兴示范村创建提质扩面，新打造10个左右示范村，建设沿国道341、国道241、牡丹旅游公路三条乡村振兴示范带，推进巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。

（五）聚焦“促改革、优服务”，激发高质量发展内生动能。坚持勇于实践、敢为人先，着力破解制约发展瓶颈难题，在更高起点、更高层次、更高目标上激发市场活力。

扎实推进重点领域改革。农业农村方面，统筹推进农村“三块地”改革，积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳慎推进农村宅基地制度改革，实施农业生产托管2.17万亩。财税金融方面，持续推进预算管理改革，提升预算管理精细化科学化水平。引导金融机构加大对中小微企业及科技创新、绿色发展等领域企业支持力度。国资国企方面，做好国企改革“后半篇”文章，健全现代企业制度，提升资源配置效率和竞争力。坚持变资源为资产、变资产为资本、变闲置为利用，全面盘活国有资产，促进国有资产保值增值。同时，推动医药卫生、质量标准等领域改革取得新成效。

持续优化营商环境。坚持对标一流，深化“放管服”改革，开展营商环境创新提升行动，配套完善“五有”套餐并落到实处，深化工程建设项目审批制度改革，优化水电气网公用事业并联审批和报装服务，切实压缩项目审批时限。推行政务服务线上“全程网办”、线下“全代办”，不断提升“一网通办”能力。用好“好差评”制度、12345政务热线、“办不成事”窗口，闭环销号解决企业和群众诉求，全力打造“三无”“三可”营商环境。

培育壮大市场主体。大力实施市场主体倍增工程，深入开展“市场主体提升年”活动，重点在实施“链长制”、打造特色专业镇、发展农村电商等方面挖潜培育一批市场主体，着力保存量、扩增量、提质量，新培育“小升规”企业5家、限上贸易企业7家，新增市场主体2100户、净增1450户。扎实做好第五次全国经济普查，摸清家底。创新市场监管，推进“双随机、一公开”监管常态化，以有为监管为市场主体保驾护航。严格市场规则，完善失信惩戒、守信激励机制，营造公平有序、规范透明的市场环境。

推动民营经济发展。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营经济发展一揽子政策，深入开展“进企业、办实事”入企帮扶，充分用活用好“早餐会”“下午茶”“夜沙龙”政企对接活动，“一企一策”解决企业急难愁盼。大力弘扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”“四千”精神，鼓励广大企业家深耕主业、坚守实业、开拓创新。构建新型“亲”“清”政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营经济发展壮大，让民营企业家在古县安心创业、顺心工作、舒心生活。

（六）聚焦“提颜值、增品质”，共建高质量发展生活空间。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，持续巩固提升三大“国字号”品牌，努力让城市更宜居，让群众生活更美好。

以“工匠精神”精致建设。坚持规划引领，拓展城市功能，谋划推进城北新区综合开发，启动相如里商业街周边、朝阳路联片改造。建设提升十里长廊河西生态公园，推进5个城市游园改造提升，实施城市供水管网更新、集中供热扩容，推进老旧小区、城市供电配网、雨污分流管网改造，新建50套保障性住房，加快公共停车场和充电桩等配套设施建设，持续完善公共服务体系。

以“绣花功夫”精细管理。全力做好第七届全国文明城市创建和国家园林县城复验迎检。以基层治理能力提升为抓手，以网格化治理为依托，加强城市管理综合行政执法，合理设置流动摊贩疏导点，解决占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题。倡导机关单位错时开放停车场，为群众停车提供便利。完善城乡环卫一体化运营监督考核机制，长效落实“垃圾不落地”，积极推进生活垃圾分类收集处置。推进实施“大社区”管理，提升物业行业整体服务水平。

以“文明引领”共建共享。深入推进爱国卫生运动，净化美化环境。开展道路交通文明畅通行动，加强志愿引导服务，加大交通安全宣传，促进市民文明出行。开展市民公约、行业规范教育实践，深化文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建。宣传“道德模范”“诚信商户”“最美志愿者”等先进典型，弘扬凡人善事，传播正能量。持续推进移风易俗，倡导绿色低碳、健康文明的生活风尚，让文明成为古县最美的风景。

（七）聚焦“优生态、美环境”，厚植高质量发展绿色底蕴。坚定践行习近平生态文明思想，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决做好山水林田湖草沙一体化保护，以生态“含绿量”提升经济发展“含金量”。

高质量快速度抓好“一泓清水入黄河”工程推进。围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚焦 “水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，系统规划、强化调度、加快推进，实施好城市污水处理厂提质、洪安涧河综合治理、城镇排水管网雨污分流改造等7个项目。加强饮用水水源地及霍泉泉域地下水保护，统筹做好水资源管理、水污染防治、水生态修复，确保水质稳定达标。

做好大气和土壤污染防治。实施两大新建焦化企业深度治理，加强建成区及重点项目扬尘管控，持续推进清洁取暖改造和散煤治理，统筹抓好餐饮油烟治理、秸秆焚烧治理等工作，积极探索绿色运输，促进空气质量持续改善。加强矸石山等固废堆场排查整治，扎实开展土壤污染调查评估，开展关停焦化用地土壤污染风险调查评估与治理，盘活土地资源。全力抓好中央、省生态环保督察及各级环保检查反馈问题整改。

加强生态保护和修复。落实“河长制”，常态化规范化推进河道“清四乱”行动，完成洪安涧河防洪能力提升、生态修复与蔺河河道治理工程。落实“林长制”，开展国土绿化行动，实施森林抚育2.8万亩、生态修复0.5万亩，完成国道341线、长临高速连接线沿线荒山绿化1.2万亩。推进林业碳汇项目，有效盘活县域丰富森林资源，实现生态与经济效益“双丰收”。

（八）聚焦“出实招、见实效”，筑牢高质量发展教育根基。坚持把办好人民满意的教育作为我们的奋斗目标，持续夯基固本、提质培优，全力推动教育高质量发展。

办学条件“促升级”。持续加大教育投入力度，进一步优化中小学、幼儿园布局，实施“一校一园一策”提升工程，启动公办示范性综合托育机构项目，加快城镇公办幼儿园建设，确保今年9月份投入使用。打造县一中、三中文化廊道，实施县三中操场改造和校园绿化工程，推进全县各类学校硬件设施提质升级。

深化改革“动真招”。深入推进“县管校聘”，全面推行校长、年级组长、班主任、教师逐级聘任制度。实行校长任期交流轮岗、末位淘汰制度，校长向社会公开承诺，接受社会监督。构建教师能进能出、能上能下、奖优罚劣竞争激励机制，真正实现绩效考核“多劳多得、优劳优酬”。通过“请进来、走出去”，对校长、教师进行高质量培训，加强师德师风建设，培育“四有”教师。

教育提质“抓攻坚”。强化县一中与临汾三中集团化办学，拓展与山西师大、省实验中学、山大附中等名校合作领域，不断提升高中教学质量。深化县三中与临汾平阳中学合作办学，促进课程共建、教学共研、资源共享，让更多学生在家门口享受优质教育资源。实行初高中与周边县市联考机制，交流经验，互促共进。全面巩固“双减”成果，完善课后服务，“五育并举”促进学生全面发展。秉承“幼有所育、幼有优育、幼有善育”理念，普及普惠学前教育。办好职业教育，拓宽多样化、多途径成长成才通道。坚持教育公益性原则，引导民办教育规范发展。

尊师重教“成共识”。充分发挥家委会作用，创造性开展公益家庭教育系列讲座，为家长赋能，为孩子护航。加强校园及周边环境综合治理，严格各类“进校园”活动，让学生静心学习、教师专心教学。关注未成年人心理健康，引导学生树立正确价值观，培养健康心理、健全高尚人格。加大对模范教师、先进典型的宣传力度，坚持开展“尊师好学”系列活动，倡导社会各界关注教育、支持教育，在全社会营造尊师重教浓厚氛围。

（九）聚焦“惠民生、暖民心”，推动高质量发展成果共享。坚持从小切口入手，把群众反映的“问题清单”作为政府工作的“履职清单”，补齐民生短板，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

加快国道341线公路改建工程建设。紧抓市委经济工作会“支持古县重点抓好国道341线公路改建工程建设”政策机遇，资金争取上，积极寻求上级支持，做好中央车购税、专项债券申报跟进，确保资金及时足额到位。机制保障上，强化统筹协调，健全沟通调度机制，高质高效推动项目建设。征地拆迁上，古县段完成征地拆迁扫尾；洪洞段用好工作联系制度，加强沟通对接，加快征地拆迁。工程进度上，完成全年10亿元固定资产投资目标，其中，古县段完成路基、路面、房建、机电全部工程，完成80%的绿化及交安任务，具备通车条件；洪洞段全面加快建设，确保这条民生路、幸福路、发展路早日建成通车。

提升全民健康水平。深化县域医疗卫生一体化改革，引深县医院与省市三级医院合作，推进县域公共卫生服务机构融合发展。深入学习“三明经验”，优化提升基层诊疗和基本公共卫生服务能力，充分发挥乡镇卫生院阵地作用和村卫生室网底作用，不断提升医疗服务水平。强化健康管理，全面做好传染病、慢性病、职业病“三病”防治，注重儿童常见病预防，强化青年青春期身心健康教育，加强成年人职业健康管理，做好老年人健康知识普及，为人民群众提供全方位全周期卫生健康服务。广泛开展全民健身运动，承办好“古县牡丹杯”山西省第三十五届围棋锦标赛、临汾市“第六届”运动会成年组足球赛事，开展全县干部职工运动会、农民运动会等赛事活动，激发全民健身热情。

做好稳岗就业工作。实施就业优先战略，落实落细更加充分、更高质量的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，积极拓展多渠道灵活就业，以创业带动就业，全年城镇新增就业1100人以上。建成实用便捷的公益性零工市场，让零工等活不再“站马路”。多层次开展职业技能培训，全年完成职业技能培训1000人以上，培养更多高质量发展所需技能人才。

持续开展文化惠民。围绕全市打造“博物馆之城”政策机遇，推进综合展示中心、祖师顶文化博物馆建设，提升贾寨太岳区第一军分区旧址展陈水平。持续推进“五个一批”文化惠民工程，开展全民阅读、非遗展演、农村公益数字电影放映等系列文化惠民活动，进一步提升公共服务效能。扎实做好文物保护与利用工作，让文物焕发新活力。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，全面实施职工医保普通门诊统筹。做好社会救助工作，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童、城乡低保、特困供养对象等群体关爱服务体系。积极发展慈善事业。加快湾里社区养老服务中心建设，运营好岳阳养老院。完成县殡仪馆及配套道路建设，推进县乡公益性公墓建设，提升现代殡葬服务水平。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们要大力实施“18+16”民生实事，即在全面落实省市关于就业服务、教育提质、医疗健康、文化惠民、扶贫助残、养老保障等18件民生实事基础上，结合我县实际，围绕群众所需、所想、所愿，再办好16件民生实事：一是实施免费“两癌”筛查、免费产前筛查、免费婚前检查；二是完成县中医院升级改造，正式开诊服务；三是对乡、村医护人员分批次进行专业技术轮训；四是实施全县中小学基础设施补短板工程，多措并举提升教育教学质量；五是建成投用城镇公办幼儿园；六是启动实施相如教育基金助教助学；七是改造开放青少年活动中心；八是城区学校体育场馆分时段向社会公众免费开放；九是建设就业见习基地、开发公益性岗位、开展线上线下专项招聘，千方百计创造更多就业岗位；十是实施岳秀广场更新工程；十一是建设提升十里长廊河西生态公园；十二是改造提升5个城市游园；十三是建成古县综合展示中心，向公众开放；十四是办好老年大学，提升居家、社区等多层次养老服务水平；十五是实施公交惠民工程；十六是推进农村居民地震等巨灾保险全覆盖。

（十）聚焦“防风险、守底线”，提供高质量发展坚强保障。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，毫不动摇抓好底线性工作，为高质量发展创造安全稳定环境。

守牢疫情防控底线。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，抓实抓细医疗救治资源储备、药品供应保障、发热门诊开设、老年人疫苗接种等工作，加强养老、学校、托幼等重点场所管理。强化防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

守牢安全生产底线。压紧压实责任，严格执行“三管三必须”实施细则，持续用好“四查一倒追”“五抓五管”机制，发挥“2+5办公室”统筹效能，构建全链条责任管理体系。突出重点关键，巩固提升安全生产专项整治三年行动有效成果，大力开展安全生产大检查“百日攻坚”专项行动，科学完善季度重点工作任务清单，精准分析研判，全力抓好煤矿、危化、非煤矿山、燃气、消防、建筑施工、森林防火、农村自建房、道路交通、食品药品、特种设备等重点行业领域安全整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般性事故、防止意外事故。健全各类事故应急预案和保障机制，加强地质、地震、气象灾害等监测预警，开展应急演练，加强物资储备，不断提高防灾减灾救灾能力。强化监督执法，加强重点领域安全监管执法，严厉打击各类非法违法行为。加强基层执法能力建设，常态化开展安全巡查检查，强化各方知责尽责，夯实安全基础。

守牢社会稳定底线。捍卫政治安全，持续深化基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等各类违法犯罪行为。强化政府债务管控，防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续推进“八五”普法，弘扬法治精神，传播法治文化，建设更高水平的平安古县、法治古县，确保全县社会大局稳定、人民生活安宁。

同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、双拥共建等工作，支持工青妇、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事、审计、统计、气象、史志、档案、科普、公积金等工作。