今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、市委四届五次全会和县委十届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出“1234”工作重心，着力开创转型发展新局面、释放深化改革新动能、推动乡村振兴新发展、塑造文明城市新气象、促进民生福祉新改善、展示从严治党新作为，奋力谱写富裕文明美丽幸福古县新篇章，为决战决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成市定任务。

围绕以上目标，今年重点抓好以下七个方面工作：

（一）挖掘底蕴内涵，擦亮一张名片，在文旅深度融合上下功夫

一是讲好古县故事。6000年前仰韶时期，人类就在这里繁衍生息，民俗文化古朴自然；上古时期，曾是大禹治水之地，山水文化得天独厚；抗战时期，是晋冀鲁豫边区太岳区党政军机关驻扎地，红色文化代代相传。可以说，在这块神奇的土地上，到处都蕴含着厚重的历史底蕴，闪烁着独特的文化光芒，这些强大基因、多彩民俗、传承价值是老天爷、老祖宗、老前辈恩赐我们的无价瑰宝，这些宝藏是越用越丰富，越用越灿烂。

二是做强牡丹品牌。举办好第十二届牡丹文化旅游节，适应“可融合、可经营、可互动”的市场需求，精心策划、包装推介一批“赏千年牡丹、讲相如故事、扬太岳文化”的“产品包”“景点群”和“线路套餐”。发掘、提炼、展现牡丹特色文化，开发牡丹饼、牡丹茶、牡丹油、牡丹书画等以牡丹为标志的系列产品，打造更优的产业链条；发挥牡丹花可食用、籽可制油、根可做药、叶可为颜料的综合优势，提升更高的种植效益；培育牡丹、芍药鲜切花产业，拓展更大的市场空间。鼓励企业开发、申报、运营牡丹系列产品，不断提升“天下第一牡丹”的品牌影响力。

三是做活旅游产业。在文化审美、历史追忆、自然欣赏、美食享受、民俗体验、休闲养身等方面找准文化和旅游融合发展的最佳契合点，积极引导社会资本参与文化旅游发展，形成多元投入格局，真正把古县的山水、民俗、红色资源优势转化为旅游产业优势。开展二十四节气文旅活动，支持祖师顶申报、建设国家级森林康养基地，完成贾寨太岳区第一军分区旧址维修保护这一象征着全县各红色遗址保护性修复陆续启动的标志性工程，把一年四季古县最美的风景、最好的特产呈现出来，发展起来。

（二）激活资源潜力，做强两大产业，在经济转型升级上下功夫

一是推进能源产业结构升级。在这块1206平方公里的土地上，迄今已发现矿产资源21种，其中优质主焦煤储藏面积占国土总面积的80%以上，储量50亿吨；煤层气储量1600亿立方；铝矾土储量3亿吨。我们还需要坚决破除封闭狭隘的思想，靠开放挖掘稳的潜力，靠转型培植进的优势，促进产业结构更趋合理、发展动力更加强劲、质量效益更为提升。推进东瑞煤业改扩建、西山鸿兴煤业联合试运转、金谷煤业配套原煤洗选项目。抓住“上大关小”政策机遇，鼓励煤焦企业升级改造，抱团发展，整体联营，提高行业话语权。跟进永乐、永乐北煤层气勘探，为资源综合利用奠定基础。建立小微企业梯度培育机制，开展政策扶持和指导服务，促进“个转企”“小升规”，培育壮大市场主体，努力形成多点支撑、多轮驱动的产业格局。

二是推动核桃产业提质增效。古县核桃源远流长，距今已有2000多年的历史，1958年被国务院授予“干果经济林之乡”，1993年被国务院确立为“高产优质高效核桃示范基地县”，1994年被林业部授予“全国经济林发展先进县”，1999年被确定为“全省干果经济林基地县”，2000年被国家林业局、中国经济林协会命名为“名特优经济林——核桃之乡”，2010年“古县核桃”被农业部认证为“地标农产品”。集众多荣誉于一身，可以说，核桃是我县的传统产业、特色产业，但目前却处在“规模小、实力弱、水平低、被忽视、被遗忘”的状态，优势没有充分发挥，作用没有充分彰显，我们还需要坚决破除资源依赖思想，解决市场理念不浓问题，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，把每个环节做精做优，打开发展通途，打好核桃翻身仗。要抓管理。完善核桃前期栽植、后续管理技术规程，实现标准化栽培。把技术下沉到户、对接到田间地头，提高科学化管理水平。要打品牌。正确研判我县核桃产业在全国、全省、全市的定位，学习借鉴“山西小米”、吉县苹果、隰县玉露香、福建古树大红袍、云南古树普洱营销策略，进一步挖掘核桃文化，通过古法手工去皮、古法传统保鲜、古色古香包装，打造古县核桃品牌。要促升级。实施核桃产业精深加工提升行动，鼓励农业龙头企业加强技术创新和产品研发，深挖核桃壳、核桃枝等新功能新价值，发展“核桃+”立体农业，让产品越来越丰富，再造核桃全产业链新模式。加强行业自律，维护好古县核桃的市场信誉和外在声誉，重振“干果经济林之乡”，让品质更高的古县核桃走向市场。

（三）提升功能品质，推进三城联创，在城市魅力打造上下功夫

一是对标对表抓创建。围绕《文明城市测评体系》项目，提前上手、精心调度，统筹力量、整体推进，做到科学创建、精准创建、全民创建，推动县城向精品化建设、精细化管理、精致化共享的目标迈进。

二是完善设施提品质。启动相如公园除险提质工程。启动城市亮化补齐提效工程。启动蓝天碧水和十里长廊功能提升工程。启动城市修补和生态修复，提升县城建成区人行道、盲道、消防通道、公共区域无障碍设施条件。启动应急水源建设，配套净水车间。启动古县220千伏输变电工程，改造城区低压线路7.5公里。

三是丰富内涵展形象。以牡丹、连翘、丁香等本土作物为主，增加道路绿化、游园绿化、公园绿化。实施广播数字电视惠民工程，全部免收用户标清收视费。持续深化环境卫生、交通秩序、街容路貌综合整治，健全县城管理长效机制。落实综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加强社区治理，推动社区综合服务全覆盖。推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，新增5个图书馆分馆。鼓励和规范社会志愿服务活动，共同营造文明、宜居的城市环境。

（四）着力补齐短板，办好四件大事，在发展环境优化上下功夫

一是推动煤炭产业高效化发展。支持煤炭企业走“减、优、绿”之路，提升产业综合竞争力。鼓励投产矿井建设智能矿山，促进我县优质主焦煤安全绿色高效开发利用。支持煤焦企业发挥资金、技术、人才优势，推动上下游产业融合发展，进一步提升煤、延伸煤、转化煤，提高抵御市场抗风险能力。

二是推动道路建养一体化提升。省政府工作报告中提出要“新开工黎城至古县高速公路断头路项目”，我们要全力配合实施。推进国道341线（即省道323线）路面改造工程。继续推进长临高速古县连接线建设。持续做好县城至洪洞108国道公路前期。正式启动覆盖7个乡镇51个行政村的四好农村路建设。安装完成农村公路安全生命防护工程81.7公里。加强道路建设质量监管、养护管理，做到既建好，更要管好、护好、运营好。

三是推动生态环境点面化改善。认真落实全市优化产业结构、能源结构、交通结构、用地结构的新“八大工程”，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。要强化大气污染防治。完成焦化行业特别排放限值改造，持续开展“散乱污”企业、燃煤锅炉整治，加大散煤管控力度。提前谋划“秋冬防”，实施“煤改电”685户，推进集中供热扩容工程，按计划完成清洁取暖改造任务。落实建筑工地施工扬尘治理“六个百分百”要求。开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。做好第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，为加强监管、防控风险、改善质量提供依据。要强化水污染防治。深化河长制改革，加强饮用水水源地环境保护，启动洪安涧河河道整治二期工程，实施生活污水处理厂保温提效改造，全面加强入河排污口监管，实现涧河断面全面达标。要强化土壤污染防治。完成农用地土壤污染状况详查。加强农业面源污染防控，推进化肥农药减量增效。继续推进露天矿山综合整治、矸石山治理，完成天然林保护1000亩。推动自然资源统一确权登记，开展自然资源资产负债表编制工作。落实生态环境损害赔偿制度改革。加大宣传力度，打造企业主动“自律治污”、社会组织“协同作战”、全民参与“共同行动”的共建共治共享新格局。

四是推动脱贫攻坚巩固化提升。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，持续推进“八大工程二十二个专项行动”。要抓好特色产业扶贫。继续实施特色农业、光伏发电、乡村旅游、电子商务、炕头经济等扶贫产业，完善提升扶贫项目群众参与机制、产业带贫机制、利益联结机制，带动贫困户发展小杂粮、中药材、露地蔬菜2.8万亩，所有贫困户核桃种植实行免费管护，强化39座村级光伏电站和200户户用光伏运维管理，确保稳定受益。要抓好易地扶贫搬迁。狠抓后续产业发展，全面完成拆除复垦，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。要抓好生态扶贫。继续推进“五个一批”林业生态建设扶贫工程，鼓励发展林产品深加工和林下种养殖，依托林业合作社发展林药、林菜、林菌、林油、林禽间作1.5万亩，实施新一轮退耕还林2900亩，促进扶贫开发与生态保护相协调。要抓好消费扶贫。运营好线上县级电子商务服务中心、乡镇特色农产品电商体验店、38个贫困村村级电商网点，开展好线下形式多样的农副产品、地方土特产产销对接活动，进一步拓宽流通、销售渠道。要抓好教育扶贫。落实各阶段教育资助政策，加强义务教育控辍保学，避免因贫失学辍学。要抓好金融扶贫。强化金融“输血”作用，激发产业“造血”功能，支持贫困户通过“自我发展”扶贫产业实现增收脱贫。要抓好健康扶贫。落实“三保险、三救助”医疗政策和基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重措施，保障贫困人口基本医疗需求。继续为全县建档立卡贫困人口代缴基本医疗、补充医疗保险和长期护理补贴。要抓好扶志扶智。加强贫困人口技能培训，鼓励党员干部、技术专家、致富能人深入群众中间，讲清脱贫攻坚要义、讲透脱贫攻坚政策、讲活农业生产技术，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。要抓好社会力量帮扶。深化驻村帮扶“六大行动”。选优配强驻村工作队伍，关心关爱扶贫干部。动员和组织社会各界积极参与脱贫攻坚。引深扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续推进责任、政策、工作“三落实”。

（五）聚焦全面小康，破解三农难题，在乡村振兴推动上下功夫

认真贯彻中央1号文件精神，坚持“20字方针”，推进“五个振兴”，奋力推动乡村振兴新发展。

一是夯实好基础。开展第三次国土调查，为科学规划、合理利用、有效保护国土资源打好基础。严格农业设施用地管理，彻底清理整治“大棚房”问题。实施陈香、佐村和秦王庙村生态综合整治项目，新增水浇地3342亩，提质改造耕地2万亩。再实施两轮城乡建设用地增减挂钩1000亩。持续跟进麦沟河水库项目。抓好14个气象区域站标准化改造。完成粮食生产功能区划定工作，优化农业区域布局。全面落实农业支持保护补贴各项惠农政策，确保粮食播种面积稳定在20万亩以上、总产量稳定在6000万公斤以上。

二是发展好产业。习近平总书记在我省视察时指出，山西的现代农业发展，要立足特色，坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为现代农业的重要品牌。要结合我县山多地少、土壤贫瘠、水资源匮乏的立地条件，实施有机旱作农业“六大工程”，推动毛儿庄柴胡、佐村生地、红寨高梁、祁寨谷子、朱家窑香菇等示范片区、特色农产品基地建设，引导发展赤焰椒、高山豆角、旱地西红柿等露地蔬菜0.8万亩，发展白芍、远志等中药材2万亩，发展谷子、高粱等小杂粮3.5万亩。推进“三品一标”农产品认证，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。鼓励天一鸿锦等电商企业建立产销衔接的农业服务平台，推进电子商务与快递物流协同发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。做好“三区”科技人才对接工作，培训1000人次农村科技致富技术骨干。支持企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。继续加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度。不断完善农产品安全监管体系建设，确保“省级食品安全示范县”“省级农产品质量安全县”顺利通过验收，推进农业由增产导向转向提质导向。

三是培育好主体。发挥好工商资本下乡的积极作用，鼓励社会资本参与乡村振兴。引进小杂粮、中药材、食用菌、果品等精深加工高新技术龙头企业，挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。继续实施“本土人才回归工程”“乡村振兴巾帼行动”，鼓励高校毕业生、城市各类人才返乡下乡创业创新。发挥晋坤、华海天宇等农业经营主体示范引领作用，开展好产品对接、要素联结、服务衔接。

四是整治好面貌。学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，实施好农村垃圾治理项目，引导好农村清洁能源利用，开展好卫生乡村、绿色村庄、美丽庭院创建活动，完成农村改厕2000座。实施燕河、圪堆、大南坪、芦家庄4个村饮水安全巩固提升工程，改善3000人的饮水安全条件。做好采煤沉陷区治理搬迁安置扫尾工作。实施地质灾害治理搬迁。推进农村危房改造清零补漏。开展“乡里乡亲大联欢”，免费送戏下乡100场、“一村一月一场电影”。健全完善村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生等长效管理机制，巩固建设成果。

五是引深好改革。继续推进林权制度改革。稳慎推动农村宅基地制度改革，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。抓好农村集体产权制度改革，完成清产核资和成员身份确认，有序开展经营性资产股份合作制改革，建立健全集体资产各项管理制度。推进村级事务公开。持续推动移风易俗，大力培育特色文化村镇，树立文明新风。

（六）坚持多点突破，推进动能转换，在强化发展支撑上下功夫

认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，释放深化改革新动能，进一步提升服务理念，改进服务举措，不断提高经济发展质量和效益。

一是抓实项目增活力。扎实开展深化转型项目建设年活动，为经济社会发展打下坚实基础。要高标准谋划项目。围绕我县优势产业、关键行业、重点企业，准确把握国家政策导向、企业投资方向和市场需求走向，不断充实项目库，做实做细前期，实现项目有储备、有接替、有序发展。要全方位跟进项目。对全年5个前期、9个续建和46个新建项目，加大跟踪服务和协调推进力度，积极破解要素难题，加强规范化管理和全过程监督，确保前期项目精细准备、新建项目顺利开工、续建项目如期推进、建成项目运行良好。要多举措引进项目。抓住百里太岳经济带产业转移机遇，依托涧河、华宝两大工业园区，瞄准重点区域，紧盯知名企业，推动形成上下衔接、左右配套、有效耦合的产业链和产业集群，为转型发展注入不竭动力。

二是激活民营强实力。全面落实普惠性减税降费政策，减轻企业税费负担。规范审批程序及涉审中介组织行为，降低企业营商成本和制度性交易成本。深化审批服务便民化改革，对备案类项目依法实行承诺制管理。严格落实公平竞争审查制度，彻底清理、坚决废止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，依法保护企业合法权益，引深入企服务活动，营造支持企业家干事创业的良好氛围。

三是深化改革添动力。推动“放管服效”、标准化、商事制度改革，打造“六最”营商环境。推进财政事权和支出责任划分改革，抓好预算、资产、绩效等管理改革。推动农信社改制。优化金融体系结构，提高金融机构、金融业态服务能力。落实国家税改政策。加强机关办公用房管理，推进资源合理配置。坚持放开准入和严格监管相结合，推行包容审慎监管。完善国资管理体制。扎实做好第四次全国经济普查。加强信用体系建设，营造诚实守信社会环境。

（七）回应群众关切，抓好社会事业，在民生福祉增进上下功夫

一是坚持办好人民教育。实施农村义务教育学生营养改善全覆盖计划。科学调整义务教育学校布局，均衡城乡资源配置，提高义务教育城乡一体化发展水平。新建湾里幼儿园。完成高考考点升级改造。推进职业教育多样化、特色化发展，深化产教融合、校企合作。扩大教师“县管校聘”试点范围。持续开展“三优”评选活动，强化教师队伍教育管理。

二是推进康养一体建设。抓好省级健康县城、石壁乡健康村镇试点创建工作。巩固公立医院改革成果，深入推进分级诊疗，推动县乡医疗卫生机构一体化改革信息化建设。加强慢性病和重大疾病防控。改革完善医疗卫生行业综合监管制度。实施乡村全科医生特岗培训计划。开展农村妇女两癌筛查免费检查服务，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。做好残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。加强科普宣传。广泛开展全民健身，举办好干部职工运动会和第七届农民运动会。

三是统筹抓好社会保障。实施全民技能培训工程。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加强公共就业服务，扎实做好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体。做好社会保险、社会救助、最低生活保障等工作。完善农民工工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。发展老龄、慈善、红十字会、关心下一代等事业。

四是防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。要严防金融债务风险。支持银行不良贷款处置化解，坚决打击各类非法金融活动。平衡好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，切实化解政府隐性债务风险，坚决守住不发生区域性风险的底线。要严防安全生产风险。全面落实安全生产领导责任、部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任，全面梳理排查本地区本部门本行业本领域的各类风险点和安全隐患，强化警示教育，规范现场管理，建立健全安全发展长效机制。要严防社会稳定风险。推进“平安古县”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。推进“法治古县”建设，设立专业性的行业调解组织，加强公、检、法、司部门之间的沟通联络，在法治的框架和轨道内释法说理讲情。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。实施免费法律咨询便民工程。加强网络管理和舆论引导，推进依法治网。做好民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震等工作。加强国防动员、双拥、退役军人管理工作。支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体更好发挥作用，使我县政通人和、群众安居乐业！