政府工作报告

——2025年3月10日在古县第十一届人民代表大会

第六次会议上

古县人民政府县长  李 晶

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是古县发展历程中很不平凡、极其难忘的一年，也是承压奋进、卓有成效的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省市和县委决策部署，围绕勇当太岳板块高质量发展全面提质提速排头兵目标，聚焦县委“1234”重点工作，攻坚克难、砥砺前行，凝心聚力、真抓实干，全县经济社会发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴拼经济、促发展，“进”的态势更加强劲。坚持稳中求进工作总基调，克难而上、聚力攻坚，全年地区生产总值‌同比增长10.2%，总量全省排名较2023年前进11位；一产增加值同比增长7.6%，全市第3，创历史最好成绩；规上工业增加值同比增长19.4%，太岳板块第1；社会消费品零售总额同比增长3.9%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长4.1%、7.2%，经济运行呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。当前的古县，经济发展稳健前行，有厚实的底气，有强劲的动力，更有不断汇聚的信心，定能勇往直前。

一年来，我们坚定不移兴产业、强平台，“聚”的效应日益凸显。农业提质增效。坚决扛牢粮食安全责任，完成粮食播种面积25.7万亩，产量稳定在7000万公斤以上。生猪畜禽生产稳定，渔立方产业园加快推进，培育秸秆收贮加工企业9家，循环农业示范引领作用更加突出。成功创建全国“平安农机”示范县。古树食品公司与大陆希望集团完成混改，在贡院街开设古树核桃、“古岳优品”两家旗舰店，核桃产品成功申报“有机旱作·晋品”“圳品”。新发展中药材3.6万亩，中药材产业园建设全面启动，带动产业规模化、集聚化发展。工业蹄疾步稳。持续夯实煤炭压舱石作用，完成原煤产量639.8万吨、洗精煤产量240.7万吨，累计建成智能化矿井2座、智能化采掘工作面14个、绿色开采项目6个，煤炭产业智能化、绿色化发展水平持续提升。盛隆泰达2座焦炉和10万吨甲醇6万吨合成氨项目正式投产，含金量、含绿量、含新量、含智量被选树为全市焦化行业数智赋能标杆；宏源3座焦炉全部投产；围绕两大焦化链主企业，顺利推进下游焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工等项目。新汇源2.4万吨玻纤项目投产，产业集聚效应持续增强。开发区建设提档加速。“四主六次三支”园区路网基本成型，危化停车场、特勤消防站、污水处理厂等基础设施即将建成，公共管廊从开工到投用仅104天，创造了“古县速度”，建成标准化厂房1.62万平方米，开发区综合承载力全面提升，全省考核位居前列。消费潜能持续释放。全面落实“两新”和促消费一揽子政策，开展“晋情消费·以旧换新”活动，发放政府电子消费券100万元；通过“嗨在相如里”系列活动，持续打造“相如里”商业圈。省级全域旅游示范区通过初验，云顶小镇被评为AAA级景区，成功举办第十七届“天下第一牡丹”文化旅游月、第二届中镇霍山“夏养古县·康养古县”避暑康养旅游季等活动，全年旅游综合收入达2000余万元。我们的一二三产齐头并进，开发区引擎作用进一步发挥，多点支撑、多元发展的现代化产业体系加速构建。

一年来，我们久久为功优布局、提品质，“美”的生活质韵绵延。城市更有韧性。持续巩固提升三大“国字号”品牌创建成果，大力实施城市更新，安康西街建成通车，北城新区路网一期工程有序推进，城区北段防洪能力提升及生态修复工程主体完工。完成智慧水务平台建设，改造城市供水管网15公里，建成集中供热3#锅炉，污水处理厂完成提温增效技改，贤腰垃圾填埋场封库，五马岭生活垃圾处理场投用，城市配套设施不断完善。城市更加宜居。相如文化纪念馆提升改造和新建美术馆项目主体完工，祥和园完成改造，相如里综合市场建成投用，玉龙华府、泽岳新村等房地产项目有序推进。积极与省规划院、省测绘院合作，在城乡规划整体布局、数字古县实景三维时空平台等方面取得实效。新建及改造5G基站48个，城区新增公共停车位124个、汽车充电桩86个，改造提升园林式小区26个，城市生活更有品质。乡村更加和美。以“千万工程”为引领，农林文旅康连片示范带建设扎实推进，人才产业孵化基地、粗粮坊建成投用，打造精品示范村2个、提档升级村13个。统筹整合资金7900余万元实施项目75个，维修农村道路25公里，实施安全饮水巩固提升工程11处，建成生活污水处理设施13个，清洁取暖改造497户，农村基础设施短板加快补齐。进一步健全常态化防返贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生规模性返贫致贫底线。城市与乡村是奋进腾飞的双翼，我们紧握精细管理的“绣花针”，串联起城乡融合的“千根线”，一幅幅美好生活画卷正徐徐展开。

一年来，我们尽心竭力办实事、暖民心，“惠”的温度可感可及。坚持在发展中保障和改善民生，高标准办好“15+15”民生实事。教育事业稳步提升。城镇幼儿园、公办托育机构同步建成投用，维修改造城乡小学4所。深化与临汾三中、平阳中学合作办学，教学水平有效提升，学校管理更加精细，中考达600分以上突破百人，高考二本B类达线229人，较上年增加48人，教育质量显著提升。卫生健康持续改善。加强医联体、医共体建设，县医院设立消化道早癌筛查、骨科和神经内科专家工作室，完成乡镇卫生院提档升级和中医馆开诊，县域医疗次中心加快建设，医疗服务能力不断加强。成功举办全省围棋锦标赛、全市自行车公开赛等赛事活动，全民健身氛围更加浓厚。社会保障坚实有力。新增城镇就业1023人，农村劳动力转移就业1484人，完成就业社保网点社区村村全覆盖，发放低保等补助资金2300余万元。免费为全县70周岁及以上老年人健康体检，为80周岁及以上老年人发放高龄补贴，湾里社区养老服务中心建成，提档升级农村日间照料中心20家，完成困难家庭适老化改造500户。县殡仪馆投入使用，殡葬改革稳步推进。交通建设加力提速。国道341线公路改建工程古县段顺利通车，黎霍高速古县至沁源段具备通车条件，第安线改造主体完工，牡丹大道照明工程全面投用，701路城际公交更换大容量软座椅巴士，交通出行条件持续改善。一系列狠抓民生事业典型做法被省委《山西信息》刊发，被《山西日报》《临汾日报》等媒体多次报道，赢得群众纷纷点赞，老百姓的笑容更甜美、生活更幸福。

一年来，我们持之以恒推改革、优环境，“新”的活力加速释放。重点改革扎实推进。深化集体林权制度改革，成立林投公司，林权投融资改革试点工作全面启动。农业生产托管3.93万亩，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作稳步推进。国资国企、财税等重大改革不断深化。营商环境持续优化。深化工程项目审批制度改革，落地实施“高效办成一件事”8项，“一窗综办”服务投用，96项常办审批事项达全国最短时限。常态化落实“承诺制+标准地+全代办”，开发区出让标准地4宗130亩，有力保障项目落地建设。我们举全县之力打出对标一流、追赶先进的“组合拳”，“五大环境”全面提升，古岳大地正成为投资兴业的热土。

一年来，我们凝心聚力守底线、筑防线，“稳”的基础持续夯实。安全形势平稳有序。深入开展“治本攻坚”三年行动，聚焦“1+1+6+N”重点领域，持续发挥“五办”和14个专委会作用，坚持会商研判、清单提醒、分级管控、闭环整改等机制，常态化开展亲情话安全、部门企业负责人讲安全等活动，扁平化修订应急预案，务实开展应急演练，新招录森防队员30名，应急队伍力量进一步增强。特别是，面对突如其来的森林山火，全县党员干部群众勇毅前行、日夜坚守，万众一心共同守护了美好家园。生态环境共治共享。空气质量综合指数改善幅度连续两年全市第1。“一泓清水入黄河”工程超额完成省定任务，省考断面水质稳定达三类标准。治理煤矸石堆场23处，生态修复封场7座，历史遗留废弃矿山生态修复加快推进。开展秋冬季植绿护绿，实施“五大绿化工程”，生态环境持续向好。社会治理扎实有效。推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。“811”社区矫正教育帮扶模式入选全省十佳品牌，我县被确定为“法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点县”，法治政府建设不断深化。我们将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，高质量发展和高水平安全相得益彰，生态底色更加鲜明，社会大局和谐稳定。

一年来，我们始终如一强作风、提效能，“干”的氛围愈发浓厚。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央、省市和县委各项决策部署。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大议案建议57件、政协提案79件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持过紧日子要求，把钱花在刀刃上。持续精文简会为基层减负，古阳、岳阳、旧县《乡镇履职事项清单》率先得到省委编办批复，被市委充分肯定。持续推进“冬季行动”，组织开展重点项目集中观摩、民生工程集中交账活动，晒成绩、赛亮点、学经验，树立崇尚实干、争先进位的鲜明导向。在县委的坚强领导下，我们锚定“航向标”，下好“先手棋”，用好“硬抓手”，打好“主动仗”，敢于与好的比、与快的赛、与强的竞，奋力拼出了古县干部该有的样子。

与此同时，高质量完成我县第五次全国经济普查工作，民族宗教、社会工作、外事侨务、工商联、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、老干部和关心下一代等工作都取得新成效。审计、医保、科普、气象、档案、党史方志、防震减灾、公积金等工作取得新进展。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县干群的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与古县经济社会发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还存在一些困难和挑战，主要是：经济总量仍不够大，焦化产业链条不够长，新兴产业发展不快，土地、资金等要素制约依然存在，民生保障水平与群众期盼还有差距，森林防火等底线性工作仍有压力，干部作风和能力有待进一步提升等等。对此，我们将采取有力措施，积极应对、主动解决，全力把各项工作做得更好。

二、2025年工作安排

今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神及全国、全省、全市两会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展，着力构建具有古县特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力推动“1234”重点工作，勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长5％以上；一般公共预算收入增长2％；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。不折不扣完成各项约束性指标。

实现以上目标，要始终做到“五个必须”：一是必须坚持党的全面领导。始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照中央、省市和县委决策部署，跟着学、照着做、踏实干，始终做到县委有部署、政府有行动，全力推动各项工作落地落实、见行见效。二是必须坚持以人民为中心的发展思想。想人民之所想，行人民之所嘱，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，用群众“点赞量”，检验办实事“含金量”。三是必须锚定“勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵”目标定位，接续奋斗、砥砺前行。勇于做难而正确的事，善于做长期主义者，朝着既定目标深耕精进，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，久久为功、善作善成，切实以目标“定位”推动发展“进位”。四是必须紧紧围绕“1234”重点工作，强化落实提高执行力。坚决破除惯性思维，强化改革创新意识，做行动派、当实干家，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，事不过夜、事不避难、事争一流，创造更多经得起历史和群众检验的实绩。五是必须凝心聚力、团结奋进，“爱古县·爱临汾·赢未来”。智往一处谋、心往一处想、劲往一处使、事往一处做，把对古县的热爱融入内心、付诸行动，营造心无旁骛、正气充盈、奋勇争先的干事氛围，夯实发展根基、赢得美好未来。

今年重点抓好以下十个方面工作：

（一）坚持优先发展，协同稳与兴，在推进乡村全面振兴上迈出更大步伐

深入学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

打造高质高效农业。严格落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，新建高标农田2万亩，新增节水灌溉5000亩，实施新一轮粮食产能提升行动，推广“五良”融合技术集成，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上，总产量达7000万公斤以上。稳定畜禽产业，推进北部木耳基地建设，壮大南部果蔬规模。积极发展智慧农业，建成现代苹果产业示范基地、渔立方产业园。强化农产品质量安全监管，持续巩固全国农产品质量安全县创建成果。

发展特色优势产业。核桃方面，做好原生态核桃古树保护，加强荒山荒坡“核桃+中药材”后续管护。加快释放古树公司混改效能，确保年内销售额达2000万元。中药材方面，发展道地中药材5万亩以上，推进中药材种植GAP基地建设，以“林药间作”“粮药间作”提高土地产出率。发挥旧县镇中药材集散中心优势，加快中药材产业园、专业镇建设，带动中药材产业规模化、集聚化发展。壮大农产品品牌方面，推动古县金米、尧羽连翘茶等入驻“临汾优选”，发挥贡院街旗舰店作用，持续打响“古岳优品”特色品牌。

建设宜居宜业乡村。打造北部凌云艺术度假区和南部农林文旅康示范带，建设凌云精品示范村和李子坪、张庄、高城、西庄、陈香等10个提档升级村。投资1800万元实施污水管网、田间道路、农村饮水安全工程等33个项目，实施农村配网工程17项，启动牡丹变电站项目，加快公共充电设施建设，补齐农村基础设施短板。开展农村人居环境整治“五清一改”，完成改厕252座，不断完善长效管护机制。强化乡村基层治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金7200万元实施项目76个，常态化推进防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。鼓励发展农村电商，落实农产品上行快件物流补助政策，带动更多土特产“触电上网”。培育新型农业经营主体，支持发展特色种养、手工作坊等庭院经济。实施村集体经济特色农业示范项目，完善联村联户联结利益机制，确保全县73个村集体收入全部达10万元以上，收入30万元以上的村达50%以上。

各位代表，“三农”向好，全局主动。我们要咬定乡村全面振兴目标，坚定实施特优战略，加快推进农业农村现代化，乘势而上谱写“三农”工作新篇章。

（二）坚持转型升级，统筹量与质，在新旧动能接续转换上力求更大突破

工业是强县之基。我们要立足产业优势，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

煤炭产业追智逐绿。围绕“规模化发展、绿色化开采、智能化改造”，积极稳妥推进煤矿“四个一批”，加快金谷等3座智能化矿井和西山鸿兴、登福康智能化工作面建设，完成老母坡绿色开采项目和东瑞等6家煤矿安全能力提升，推进泓翔、兰花宝欣配套选煤厂建设，确保全年原煤产量达690万吨，洗煤产量达240万吨，煤炭先进产能占比达85%以上。

焦化产业聚链成势。持续抓好盛隆泰达和宏源达产达效，推进宏源4#炉产能落地，加快构建500万吨级焦化基地。推进盛隆泰达年产1亿方SNG项目5月份投产，年产12万吨甲醇项目9月份开工。加快宏源年产25万吨甲醇联产8万吨合成氨、2×15万吨煤焦油深加工项目前期手续办理，3月份开工，推动焦化产业向“智能化、绿色化、高效化”迈进。

新兴产业向新发力。新材料方面，推动新源盛、新汇源高性能玻纤项目稳产达效，建成投产鸿鑫玻纤项目；加快京合年产250吨芴甲醇项目前期手续办理，6月份开工。新能源方面，全力推动风电光伏规模开发，推进明阳、山高两个100兆瓦风力发电项目建设，促进新能源产业加速发展；推进古县南、永乐、永乐北三个区块煤层气勘探开发，加快形成新的经济增长点。

未来产业抢先布局。依托两大焦化，布局下游氢能产业，拓展氢能运用场景。抢抓低空经济机遇，发展低空+农林植保、工业巡检、文旅等新业态。开展“人工智能+”和“数据要素×”行动，打造智能车间、工厂、园区，鼓励应用DeepSeek等大模型，加速产业智能化升级，培育竞争新优势。

各位代表，产业体系向新图强，发展才能以质取胜。我们要以更宽广的全局视野和更长远的战略眼光，久久为功、积厚成势，释放新动能、延伸新链条、拓展新赛道，聚力共绘现代产业发展“新图景”。

（三）坚持提振消费，把握实与效，在释放经济增长潜力上拓宽更大空间

把大力提振消费作为重中之重，聚焦宣传引导、政策撬动、场景打造等重点环节，深入实施提振消费专项行动，全面提升消费能力、意愿和层级。

激发生活性服务业。加速释放消费活力，继续实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，做好5G手机、平板电脑等3C产品补贴政策宣传，持续开展“乐享古岳·福暖万家”促消费活动，进一步拉动消费。落实居民换购住房税收优惠政策，推进“房证同交”，加大玉龙华府、翰林华府等销售优惠力度，促进房地产市场消费。多元创优消费环境，依托相如里商业圈，在端午、中秋等节日持续开展“嗨在相如里”系列活动，开拓消费场景，提升城市“烟火气”。依托产业工人规模优势，激活衣食住行娱多元消费需求，形成可持续内需增长点。依托优质康养旅游资源，大力发展假日经济、网红经济、民宿经济、银发经济等新业态，不断拉动经济增长。

培优生产性服务业。批发业方面，提高宏源、兰花宝欣贸易公司业务量，推进盛隆泰达成立贸易公司。交通物流方面，实施降低全社会物流成本专项行动，协调县内重点工业企业与规上运输企业合作，建成投用县域物流配送中心，加强农村寄递物流体系建设，积极整合客运、快递物流、电商等资源，畅通消费品下行与农产品上行通道，释放乡村消费潜能。金融方面，落实贷款贴息、减费让利、普惠金融等政策，降低融资成本，为实体经济赋能。

加快文旅融合发展。聚焦“太岳康养地·临汾后花园”定位，深挖“九个一”文旅特色资源，举办好第十八届“天下第一牡丹”文化旅游月、第三届中镇霍山避暑康养旅游季古县主场等系列活动。推动牡丹景区提质改造，打造夜景观，发展夜经济。持续推进“一带三区”建设，加快中镇霍山东麓生态旅游带开发，实施云顶小镇、大南坪提质升级，推进凌云艺术度假区建设。打造微短剧拍摄基地，拍摄“蔺相如”主题微短剧，丰富文旅新业态。完成太岳区第一军分区贾寨旧址展陈开放。挖掘一批县级非遗项目和传承人，加大“凌云八音会”“隋唐战鼓”“蔺乡秧歌”等省市非遗传承保护和宣传力度。做好第四次全国文物普查，加强热留关帝庙、延庆观、张家大院、祖师顶等文保单位活化利用，探索“文化+文物+旅游”发展新路径。

各位代表，消费既是经济增长的重要引擎，也是人民美好生活需要的直接体现。我们要全力打好提振消费“组合拳”，下功夫解锁“活力密码”，充分激发消费潜能。

（四）坚持项目为王，加快落与推，在扩大有效投资上取得更大成效

深入开展“重大项目建设年”活动，落实“四全工作法”，用好项目建设全链条贯通机制，以更大力度推进项目建设，千方百计扩大有效投资。

全速推进项目建设。紧盯72个重点项目，强化县级领导包联推动，专班常态化调度，全程跟进每一个在库项目，定期监测进度，及时解决问题。举办项目集中开复工活动，一季度全县新建项目开工率达40%，续建项目复工率达100%，确保项目建设工作量、实物量、投资量“三量齐升”。

全程服务项目落地。健全完善领办代办、专班推进机制，实施项目联审联批，积极争取土地指标、环境容量等要素支持，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建成项目快投产。认真做好“十五五”规划编制，着力在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域谋划储备一批重大利好项目。积极争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金，拓宽融资渠道，为项目实施提供有力保障。

全面提升招商质效。立足化工园区平台，充分发挥资源、产业、区位优势，围绕煤焦精细化工、农产品精深加工、文旅康融合发展等方向，滚动更新招商项目库，持续举办“聚乡情·话发展”等系列活动，用好“一把手”招商、“政府+链主+园区”等方式，开展产业链招商、以商招商、以企招企，确保全年签约金额达80亿元、开工率50％以上。

各位代表，抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要全力以赴推动项目提速、投资提质、招商提效，以项目之“进”，促经济发展之“稳”，撑起经济发展的“硬脊梁”。

（五）坚持提质增效，强化硬与软，在打造开发区升级版上拿出更大干劲

对标对表、全面落实“一意见四办法”，树牢“以道路定框架、以项目破机制、以亩产论英雄”思路，建强园区载体、延伸产业链条，全力打造“省市前列、山区一流”园区。

完善基础设施“硬环境”。建成“四主六次三支”园区路网、特勤消防站和重大安全风险防控平台等基础设施配套项目，年底投用下冶110千伏变电站，加快标准地出让、标准化厂房建设，争创化工园区安全风险D级。

提升园区承载“软实力”。坚持以优质服务为园区“赋能”，滚动开展“三个一批”活动，扎实推动“承诺制+标准地+全代办”，量身定制项目前期手续“一张图”，落实专人全程“精准帮”，提高项目审批效率。加快征地拆迁、土地报批，积极盘活存量建设土地等资源，持续提升土地配置效率，为项目落地建设提供强力支撑。

构筑产业集群“新优势”。立足“一基三主”产业链条，围绕两大焦化“链主”企业，锚定焦炉煤气高效利用、煤焦油深加工、粗苯精细加工等方向，发展下游配套产业，聚链成群、蓄能成势。全力争先进位，推动规上工业增加值增速达到15％，工业投资完成10亿元以上，亩均产出达到260万元以上，“四上”企业营收达到100亿元以上，力争在省市考核中取得优秀等次。

各位代表，开发区是经济发展的主战场、主阵地、主引擎。我们要锚定打造开发区建设“升级版”目标，在要素保障、营商环境、产业集群等方面多点突破，不断释放开发区发展新动能。

（六）坚持改革创新，兼顾守与创，在激发市场活力上提供更大支撑

以改革为牵引、以创新为支撑、以开放拓空间，用更优的环境厚植发展优势。

推进更深层次改革。稳步推进农业农村改革，实施农业生产托管12万亩次，完成南垣乡第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，强化农村集体“三资”规范管理。推进集体林权制度改革，高效运营林投公司，大力发展林下、林间、林缘经济，带动群众增收。深化国企改革，高质量完成国企改革深化提升行动，做好人员管理、资产处置、风险防控等工作，发挥国投、村发等公司积极作用，推动国有企业持续健康发展。深化财税、投融资改革，运用好政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本投资，进一步提升经济发展内生动力。

打造更优营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，严格落实项目承诺制，持续用好多评合一、多审合一、联合验收等模式，最大限度缩短前期手续办理时限。持续提升12345热线办理服务质效，及时回应社会关切。推动“高效办成一件事”，将更多中高频事项纳入“综合窗口”实现“一窗综办”，让企业和群众办事更便利。

支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实民营经济促进法，助力民营经济做大做优做强。常态化开展“早餐会下午茶夜沙龙”政银企对接活动，搭建平台、促进交流、解决问题。发挥中小微企业融资协调工作机制作用，加大入企服务，为企业纾困解难。开展规范涉企执法专项行动，减少入企检查频次，让企业轻装上阵、活力迸发。

各位代表，向“优”而行，“近悦远来”。我们要凝聚“人人关注营商环境、人人都是营商环境”共识，以改革破题，用服务赋能，让更多“新朋旧友”在古县放心投资、安心创业、顺心发展。

（七）坚持精建细管，注重表与里，在城市“双品质”建设上实现更大进步

推进以县城为重要载体的新型城镇化，持续巩固提升三大“国字号”品牌创建成果，全力打造“双品质”建设山区特色样板城市。

优化城市功能。持续实施“南延北扩”战略，完成北城新区路网一期建设，启动环城东路、体育街和屏风路北延等二期工程。推动110千伏城南输变电工程开工，优化10千伏城市I回线网架结构。实施供水、供热、燃气等地下管网更新和雨污分流改造，建设雨水调蓄池，推动集中供热、天然气等基础设施向城郊延伸，增强城市综合承载力。

提升城市品质。积极推进省级公园城市创建，优化综合性公园布局，建设牡丹公园，完成十里长廊生态公园北延，打造北部开放式绿色空间。新建和改造5G基站35个，实施部分小区老旧电梯更新，加快翰林华府和星级酒店建设，稳步推进相如里商业街三期建设。以机关单位、城区道路、公共场所为重点，提升绿化养护和管理水平，营造绿意盎然、清新舒适的宜居环境。

完善城市服务。深化与省规划院、省测绘院战略合作，依托“外脑”为智慧城市建设提供全方位技术支撑。实施“精管细治”，增加停车位供给，增设汽车充电桩，持续开展城区道路交通和市容市貌整治，合理设置便民摊位，加强小区物业管理，提高服务质量，让城市生活更加美好。

各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。我们要以家园情怀建设城市、下绣花功夫管理城市，既改善“面子”又做好“里子”，促进城市颜值、气质、价值三重升级，让美丽古县居者自豪、来者依恋、闻者向往。

（八）坚持五育并举，突出德与智，在办好人民满意教育上倾注更大力气

落实立德树人根本任务，推进“三全育人”，全力提升教育教学质量，不断满足人民群众对优质教育的需求和期盼。

抓实教学夯根基。以城镇幼儿园为引领，以城带乡扩大学前教育普惠面。巩固“双减”成果，打造阅读写字教学特色，狠抓小学生学习习惯养成。深化三中与平阳中学合作办学，持续推动联研、联考、联评，强化内部管理，实现中考成绩新突破。规范民办教育发展，办好职业教育。落实“县中振兴计划”，深化一中与临汾三中集团化办学，强化与山西师大、山西农大和山大附中合作交流，力促高考本科达线率突破50％、全市排名进位。

完善设施优环境。启动“相如学堂”项目建设，完成县一中综合楼建设和教师宿舍提升改造，推进职教中心迁建达标，实施中小学薄改工程，完成中小学数字化配套任务，对城乡学校进行提质扩优，持续改善办学条件。

锻造队伍强师资。坚持开学校长先亮相，推行任期目标考核，更好发挥校长“头雁”作用。坚持“走出去、请进来”点单式培训，分批次选派骨干教师挂职锻炼，招聘数学、音体美等紧缺学科教师16名。强化师德师风建设，落实教师职称改革、乡村教师补助、班主任津贴等政策，在教师节奖励德绩双馨的“三优”典型，营造尊师重教浓厚氛围。

凝聚合力育新人。构建“思政课+1+N”模式，教师上好思政课，学生讲好古县故事，建设N个德育、劳育教育基地，开足音体美课程，促进学生全面发展。坚持“武警入校、公安巡查、包保陪餐”等举措，大力开展防校园欺凌和消防、食品等领域专项治理，确保校园安全。坚持“家校社”协同育人，强化学生心理健康教育，以共管共治育好时代新人。

各位代表，让孩子在家门口就能上好学，是每个家庭的期盼。我们要坚定振兴全县教育事业的信心决心，尊师重教、携手共育，确保每一所学校有提升、每一名师生得发展、每一个孩子放光彩。

（九）坚持人民至上，惠及点与面，在提升民生福祉上展现更大作为

坚持从小切口入手，把群众的“需求清单”作为政府的“履职清单”，千方百计惠民生暖民心，全力以赴为民生“加码”，为幸福“加速”，为生活“加温”。

强化医疗健康保障。引深县医疗集团与省中医院、省中医药大学附属医院、市人民医院、市中心医院等三甲医院合作，建强名医工作室和专家工作站，启动县域医疗能力提升项目，加强县中医院医药服务，完成北平镇县域医疗次中心建设，不断提升医疗服务能力。完善全民电子健康档案，全面做好“三病”防治，持续开展免费“两癌”筛查、产前筛查、婚前检查。扎实推进爱国卫生运动，稳步提升群众健康水平。

推动高质量充分就业。实施创业就业专项行动，运营好公益性零工市场，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业服务，开展“春风行动”、“就业援助月”活动，确保全年城镇新增就业1100人以上，农村劳动力转移就业1400人以上。依法保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

统筹做好社会保障。健全分层分类社会救助体系，做好特殊困难群体兜底保障。深入实施全民参保计划，落实渐进式延迟法定退休年龄改革政策。拓展普惠养老服务，运营好湾里社区养老服务中心。加强未成年人保护，强化残疾人服务保障。加快县级公益性公墓建设，落实殡仪馆治丧补贴政策，稳步推进殡葬改革。

繁荣发展文体事业。开展免费送戏下乡和农村数字电影放映1000余场，常态化开展“全民阅读”，做好科普工作，让广大群众享受到优质文化资源和公共文化服务。积极承接办好省、市精品体育赛事，举办干部职工运动会、农民运动会、祖师顶徒步踏青和重阳登高等活动，营造全民健身浓厚氛围。

全力推进交通建设。加快国道341线公路改建工程建设，3月底前完成终点方案变更批复，7月底前洪洞段开工，2026年底前实现全线通车。完成国道241线七里坡段弯道安全提升工程，推进第安线改造收尾，加快紫谢线改造前期手续办理，完成安吉东山公路地灾隐患治理项目，更好满足群众出行需求。

今年，在全面落实省市15件民生实事基础上，我们围绕群众所需、所盼、所想，再投入3000余万元实施县级15件民生实事：一是新建岳阳园；二是新建丹凤体育公园，扩容提质祥和园；三是提升改造相如文化纪念馆、新建美术馆；四是安装一批古县地形地貌实景三维3D数字导览屏；五是改造城区智能化水表7000块；六是城区背街小巷安装路灯300盏；七是新增城市公共停车位150个；八是新增汽车充电桩60个；九是开通古县至洪洞西站客运班线；十是对岳阳大桥、岳秀桥除险加固；十一是维修改造原国道341线安吉至相力老旧路段；十二是建设相如社区食堂为老年人就餐提供方便；十三是为孤寡老人、残障人士等弱势群体安装火灾报警器1500个；十四是为城镇二小、城镇三小、古阳小学、北平小学4所学校安装护眼灯1070盏；十五是维修改造城镇二小、城镇三小、永乐希望小学、郭店小学4所学校。

各位代表，近年来，历届政府始终把民生作为头等大事，每项承诺都如期兑现，省市媒体持续报道，人民群众交口称赞，这既是鼓舞更是鞭策。我们要接续把群众“盼的事”变成政府“干的事”，不断为群众送上干货满满、暖意融融的民生“大礼包”。

（十）坚持底线思维，牢记安与危，在筑牢发展底板上下足更大功夫

全面贯彻落实总体国家安全观，坚持“两个至上”，持续筑牢安全生产、生态环境、风险防范等各类底线，以良好环境保障经济社会高质量发展。

守牢安全“基本盘”。聚焦“治本攻坚”三年行动，认真执行“三管三必须”实施细则，严格落实“严紧深细实”“五不为过、五个必须”要求，用好“四查一倒追”、“双红线”管理、“五抓五管”等工作机制，执行好“31条”硬措施，压实党政领导、部门监管、属地管理、企业主体和全员安全责任。紧盯“1+1+6+N”重点领域，突出抓好煤矿安全，全年抓好森林防灭火，持续开展危化、洗煤、地灾、燃气、消防、交通领域隐患排查整治，严格建筑施工、食品药品、特种设备等领域监管，加大投入，强化培训，坚决防范重特大事故发生。健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援等协调联动机制，完善应急指挥平台建设，突出预案扁平化，常态化开展应急演练，加强队伍建设和物资保障，不断提升防灾减灾救灾能力。

织密生态“防护网”。共创一片蓝天，突出臭氧与PM_2.5协同管控，加快焦化“创A”，推进清洁运输改造，推动“散乱污”企业动态清零，清洁取暖改造977户，持续改善大气质量。共护一泓碧水，推进“一泓清水入黄河”工程收官。落实“河长制”，常态化开展入河排污口排查整治，加强霍泉泉域地下水保护，实施大南坪河、洪安涧河综合整治和水生态修复，完成10个饮用水水源地规范化建设，确保水质稳定达标。共守一方净土，加强固废综合治理，强化农业面源污染防治，完成历史遗留废弃矿山生态修复。落实“林长制”，开展国土绿化，实施火烧迹地恢复、国道341沿线山体绿化。同时，扎实推进中央、省生态环境保护督察及各类检查反馈问题整改工作。

打好稳定“组合拳”。学习践行新时代“枫桥经验”，持续抓好信访“控新治旧”，全面提升信访工作法治化水平。做好新时代社会工作，完成“八五”普法收官，推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，不断提升公共法律服务水平。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶，重拳惩治电信诈骗等各类违法犯罪，健全社会治安防控体系，严防极端事件发生，全力维护社会和谐安定。

各位代表，促一方发展，保一方平安，是我们义不容辞的职责。我们要坚持“不打烊”“不断档”，全力防风险、保安全、护稳定，以“敬业福”换“平安福”。

同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、党史方志、公积金等工作。

三、锲而不舍加强政府自身建设

任重千钧，唯有实干。我们将持续加强政府自身建设，提高履职能力，锤炼过硬作风，努力建设忠诚担当、务实高效、清廉奉献的人民满意政府。

建设有为政府。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，强化党的创新理论武装，推动中央省市和县委各项决策部署落地落实，以高质量发展的实际成效诠释忠诚担当。

建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式履职尽责，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪委监委、审计、群众、舆论等各方面监督，依法推进政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

建设高效政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，实行“四精四账”闭环管理，坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立任务、责任、时限清单，定期调度、督办通报、对账销号，确保事事有着落、件件有回音，让快落实、真落实、严落实成为政府鲜明标识。

建设服务型政府。牢记“人民”二字重千钧，心系万家灯火，情牵百姓冷暖，弘扬“四下基层”优良传统，用好12345政务热线等平台，广泛听取群众意见建议，拿出更多真招实招硬招，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以政府更“有为”让群众更“有感”。

建设廉洁政府。坚决扛牢全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，巩固深化党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续为基层松绑减负。强化公共资源、国资国企等重点领域监管，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业的“稳日子”、人民的“好日子”。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，紧紧围绕“1234”重点工作，接续奋斗、砥砺前行，为全市加快实现“三个努力成为”奋斗目标，勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵作出新的更大贡献。

 《政府工作报告》相关注释

1.圳品：是深圳市市场监管局以食品安全为出发点，以供深食品标准体系为评价依据打造的城市食品品牌。采用的是比国家标准更严格的供深食品标准，从产品质量检测、环境检测、企业体系管理、产品溯源、基地规模5个方面切入，实现对食品种养殖、生产、流通、消费的全链条监管。

2.“四主六次三支”园区路网：涧河化工园区道路工程共规划13条道路，包括4条主干路、6条次干路、3条支路，总建设长度为18.06km。

3.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.全域旅游示范区：依托于一定的行政区域，发展旅游业优势产业，通过区域资源整合、产业深度融合发展，实现以旅游带动区域经济全面发展的一种旅游发展形式。

5.数字古县实景三维时空平台：建立全县域实景三维时空信息基地，汇聚融合政务服务数据，打造统一的实景三维时空信息服务平台，为数字政府智能化建设提供时空信息赋能。

6.五大环境：公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境以及优质完善的要素保障环境。

7.五办：安委办、消安办、交安办、森防办、食安办。

8.五大绿化工程：实施城市、通道、山体、开发区、乡村五大绿化工程。

9.“811”社区矫正教育帮扶模式：“8”指八个主题集中教育，包括认罪伏法、法治常识、身份意识、禁毒拒邪、思想道德、政策前途、制度规范和心理健康等主题教育；“1”指一支由社区矫正对象组成的阳光志愿者队伍；“1”指“一对一”个性帮扶。

10.中药材种植GAP基地：针对资源的保护意识不强，很多珍贵药用资源频频遭到外国医药机构地毯式筛选，我国自主开发中药或天然药物的源泉日益枯竭的现状，结合社会、生态、经济效益等各方面综合考虑而建立规范，科学，高效的种植基地。

11.五清一改：清理村庄残垣断壁、生活垃圾、村内河渠、农业废弃物、农户庭院、改变影响农村人居环境不良习惯。

12.煤矿“四个一批”：全面系统评估煤矿产能状况、安全水平和环保现状，核增一批、核减一批、退出一批、新增一批，推动产能与产量相匹配，从根本上解决超能力生产问题。

13.“人工智能+”行动：将人工智能技术与各行各业深度融合，通过数据驱动、算法优化、模型创新等手段，提升传统产业的智能化水平，推动新兴产业的快速发展，实现经济的数字化转型和高质量发展。

14.“数据要素×”行动：以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，提高全要素生产率。促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据要素的新产品和新服务。加快多元数据融合，以数据规模扩张和类型丰富，促进生产工具创新升级，催生新产业、新模式。

15.DeepSeek大模型：由深度求索公司开发的高性能人工智能大语言模型，具备强大的自然语言理解和生成能力，支持复杂推理、多轮对话及多任务处理，旨在通过技术创新推动通用人工智能的发展。

16.房证同交：新建住房等项目组织交房时，通过多部门联动，在交房现场为提出申请的购房人办理不动产登记，并颁发不动产权证书，实现购房人收房的同时即可领取不动产权证书。

17.假日经济：是指由法定节假日、传统节庆或公众假期引发的集中消费行为所带动的经济活动，是消费驱动型经济的重要表现形式。其核心在于通过假期释放人们的休闲需求，刺激旅游、购物、餐饮、交通、文化娱乐等领域的消费增长，形成短期经济热潮。

18.网红经济：是以互联网平台为载体，依托网络红人（即“网红”）的流量影响力和粉丝黏性，通过内容创作、社交互动、商业变现等方式形成的新型经济形态。其核心在于将个人IP（知识产权）转化为商业价值，重构传统消费场景，推动品牌营销、产品销售和服务体验的数字化转型。

19.民宿经济：是以非标准化住宿服务为核心，通过盘活城乡闲置房产资源，结合在地文化体验和个性化服务，形成的旅游消费新业态。其本质是共享经济与文旅产业的深度融合，通过“住”的场景延伸至吃、游、购、娱等全链条消费，推动区域经济多元发展。

20.银发经济：是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动。

21.“九个一”文旅特色资源：一城：“双品质建设”山区特色样板城市；一园：国家AAAA级“天下第一牡丹”旅游景区；一带：“千万工程”农林文旅康连片示范地；一院：张家大院；一镇：云顶小镇生态旅游景区；一坪：大南坪森林生态体验基地；一寨：太岳区第一军分区贾寨旧址；一顶：祖师顶森林康养基地；一观：延庆观。

22.“夜经济”：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。

23.四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

24.一意见四办法：一个意见，即《关于推动全市开发区高质量发展的实施意见（2024-2025年）》；四个办法，即《临汾市开发区重点工作调度推进办法》《临汾市财政金融支持开发区高质量发展办法》《临汾市开发区领导班子任期考核评价办法》《临汾市开发区考核评价奖惩办法（试行）》。

25.三个一批：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

26.“一基三主”产业链条：是指开发区建设规划产业链条。“一基”是指以盛隆泰达、宏源两个“链主”企业408万吨/年焦化装置为核心，主产品为焦炭，副产品为焦炉煤气、煤焦油和粗苯，供下游加工。“三主”是指清洁能源、高端碳材料、高端工程材料三条主链。

27.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

28.三个没有变：指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

29.城市“双品质”：高品质城市建设和高品质城市生活。

30.三优：优秀校长，优秀班主任，优秀教师。

31.“三病”防治：传染病、慢性病、职业病三病防治。

32.春风行动：是由人力资源和社会保障部联合多部门在全国范围内部署开展的系列就业专项服务活动，集中为有就业创业意愿的农村劳动者、有用工需求的用人单位提供就业服务。

33.渐进式延迟法定退休年龄改革：根据《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。

34.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

35.四查一倒追：在隐患排查治理过程中，严格落实企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和倒追安全责任的工作机制。

36.“双红线”管理：煤矿技术红线和安全管理红线。

37.“五抓五管”：具体指谁抓谁管、精抓准管、齐抓共管、严抓硬管、常抓细管。

38.“31条”硬措施：指2023年11月临汾市安全生产委员会办公室印发的《煤矿安全管理措施》《非煤矿山安全管理措施》《化工危险化学品企业安全管理措施》《冶金工贸安全管理措施》，临汾市建设安全生产专业委员会办公室印发的《关于加强建筑施工领域安全生产工作的紧急通知》等文件提出的抓安全管理的31条措施。

39.河长制：按照行政区域设立总河长，在所有河流分级分段设立河长，负责组织领导、统筹协调水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河流管理保护工作，监督政府相关部门依法履行职责的制度。

40.林长制：按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

41.枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众，把问题解决在基层一线、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

42.四精四账：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

43.小马拉大车：基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项，导致工作负担过重，难以有效完成。

44.山西省15件民生实事：一是新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务。二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查。三是配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人。四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人。五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业。六是实施住宅自愿加装电梯600部。七是推动惠商保惠及全省个体工商户。八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上。九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测。十是继续实行农产品上行快件物流补助。十一是维修农村供水工程1800处，受益200万人。十二是建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地。十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。十四是免费送戏下乡1万场。十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。