—— 在古县第十一届人民代表大会第三次会议上

（2023年3月28日）

县人民政府代县长  刘 泳

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是我县发展历程中极不平凡、极为重要的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“1234”工作重心，锚定“一城一区一园四地”战略定位，坚定信心、迎难而上、真抓实干、顽强拼搏，实现经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，高质量发展迈出坚实步伐！

—— 我们共克时艰、承压奋进，经济运行稳中向好。面对错综复杂的外部环境和疫情带来的不利影响，我们直面压力、持续用力，牢牢稳住经济社会发展大盘。全县地区生产总值完成73.5亿元，同比增长5.5%，实现从2020年到2022年三年接连突破50亿元、60亿元、70亿元大关，人均GDP迈上9万元新台阶；固定资产投资完成28.6亿元，同比增长45.8%，增速位居全市第二；规上工业增加值同比增长5.4%，比上年提高13.2个百分点；一般公共预算收入完成6.26亿元，同比增长10.27%；社会消费品零售总额完成13.5亿元，同比增长0.8%；城乡居民人均可支配收入分别完成39736元、15234元，同比增长5.6%、7%，县域经济稳中有进、稳中向好。

—— 我们多元发展、重点突破，产业转型步伐稳健。始终把抓产业作为抓发展的重中之重。农业产业提质增效。扛牢粮食安全政治责任，完成高标准农田建设1.22万亩，深松作业3.5万亩，发放各类种粮补贴2143万元，全年粮食播种面积25.41万亩，总产量达9769万公斤。成功创建国家级核桃产业融合发展示范园，“核桃+中药材”省级现代农业产业园累计完成投资1.7亿元，建成“核桃+”智慧农业示范基地6个，新发展北柴胡、黄芩等中药材2.8万亩。新建中蜂养殖示范基地12个。“古岳古树”成为“临汾优选”主打品牌，核桃产品被评为“臻品”宣传推介。工业产业提速转型。坚决落实煤炭增产保供任务，东瑞煤业等11个智能化工作面建成投用，鑫润煤业减量重组实现复产，金谷煤业产能核增获批，全年完成原煤产量593.95万吨，同比增长6.46%，产量创历史新高。盛隆泰达192万吨焦化技改启动2#炉烘炉，宏源216万吨焦化技改完成1#炉筑炉，技术全球领先的宏源绿氢制甲醇项目正式签约，“煤—焦—气—化—氢”全产业链循环经济模式加速形成。在加快工业产业转型的同时，着力推进开发区建设提档升级。涧河工业园区被认定为全省首批、临汾首家化工园区，是通过全省安全风险评估等级复核的三家园区之一。储备标准地847亩，出让481亩，新建标准化厂房4897平方米，开发区供水工程完成总量的55%。成功签约锂电池改性负极材料等项目5个。开发区工业投资完成16.24亿元，同比增长95.16%，规模以上工业增加值完成26.84亿元，同比增长17.71%，圆满完成年度考核指标任务。服务业提振回升。持续“擦亮一张名片”，深入开展“十个一”文旅深度融合试点，完成牡丹景区温泉养生馆建设，成功举办第十五届“天下第一牡丹”文化旅游节。贾寨红色教育培训中心、祖师顶文化博物馆主体完工，云顶小镇登山步道投入使用。凌云村被评为省级3A级乡村旅游示范村。开展“赏千年牡丹·带古县特产”端午直播带货活动，带动农特产品销售1100余万元。58个行政村建立农村寄递物流点。在全市首批成立网络货运平台公司，营业额达1390万元。全年服务业增加值完成17亿元，同比增长6.5%。

—— 我们因地制宜、精准发力，乡村振兴扎实推进。稳步实施“两强三美”五年行动。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，统筹整合涉农资金5775万元，实施乡村振兴项目97个。强化防返贫动态监测帮扶，新纳入监测140户351人。全年脱贫劳动力务工就业7879人，同比增长12.5%。乡村建设成效明显。深入推进农村人居环境综合整治，实施农村改厕1312座，卫生厕所普及率达90%，北平等三个建制镇生活污水处理设施建成投用。完成农村公路灾后恢复重建15.9公里，改造供电线路85.62公里，新建5G基站37个。旧县村、贾村、石壁村、三合村成为乡村振兴示范样板。集体经济持续壮大。实施集体经济壮大提质行动，成立县、乡两级村发公司，村级集体经济组织实现全覆盖，收入全部“破十”，7个村收入超百万。

—— 我们解放思想、创新思路，发展活力竞相迸发。坚持把改革作为推动高质量发展的内生动力。在全市率先实施工程建设项目审批制度改革，实现开办企业当天发照，施工许可3天拿证，全流程审批13个工作日内完成。深入实施市场主体倍增工程，全年净增市场主体2665户、规上工业企业5家、专精特新企业2家，新注册商标42件，丰磊节能建材等3家企业在山西股权交易中心挂牌上市，奖励新入统达限企业20家480万元。落实助企纾困政策，增值税留抵退税1.64亿元，减税降费2427万元，制造业中小微企业享受缓缴政策504.76万元。深入推进农业农村改革，完成农业生产托管1.54万亩，“清化收”专项行动清收债权1300万元，化解债务1700万元。国资国企、财税金融等重大改革事项稳步推进。

—— 我们建管并重、内外兼修，城市品质不断提升。持续巩固三大“国字号”品牌创建成果。基础设施更加完善。完成一中路、文华小区东侧道路工程，雨污分流改造4.27公里，城市供水净化车间主体完工，城区天然气置换全部完成。新建6座换热站，集中供热扩容新增12万平方米，覆盖率达94%。五马岭生活垃圾填埋场建成投用，16个老旧小区改造竣工验收。新建相如公园北侧停车场，增加停车位107个。城市颜值更加靓丽。新建相如城市客厅3个，融合休息、会客、书吧、文化展示等功能，为群众提供休闲娱乐特色空间。老年门球场投入使用，相如里商业街、综合展示中心、城市游园改造初具雏形。十里长廊河西生态公园建设完成60%，建成区新增绿地13.87万平方米，绿化覆盖率达41.75％。城市管理更加规范。大力开展城区交通秩序、马路市场、建筑外立面、“城市蜘蛛网”等集中整治，规范流动摊贩经营管理，城市品质不断提升。顺利完成全国文明城市年度测评。

—— 我们问计于民、问需于民，民生福祉更有质感。坚持在发展中保障和改善民生。交通建设全面提速。国道341线公路改建工程累计完成投资21亿元。古县段征地拆迁基本完成，重合路段全面通车，建设路基30公里，张庄互通、古阳大桥等控制性工程主体成型。主动对接洪洞段征地拆迁，开工建设2公里。黎霍高速古县段有序推进。完成岳阳至古阳道路修复保畅15.79公里、原古北线改造6.5公里，道路通行条件持续改善。教育事业稳步发展。全力“抓基础、强队伍、提质量”，竭尽所能让更多学子在家门口享受优质教育。县三中与临汾平阳中学实现联合办学，县一中与临汾三中集团化办学持续深入。实施中小学基础设施提质工程，县一中操场改造完成，城镇二小餐厅竣工投用，城镇公办幼儿园新建项目主体封顶。设立相如教育基金，搭建社会助学重教平台。高考达二本线以上174人，创近五年新高。医疗卫生持续改善。深化医药卫生体制改革，县医疗集团与市三甲医院医联体建设深入推进，创建胸痛、创伤、卒中三大中心。县医院标准化发热门诊和疾控中心大楼投入使用。扎实开展“健康下乡”义诊活动，“两癌”筛查等民生实事全面完成，慢性病、妇幼、老年人等群体实现家庭医生签约全覆盖，全民健康服务水平不断提升。社会保障坚实有力。开展“春风行动”等就业服务活动，实施技能培训2075人，城镇新增就业1300余人，登记失业率控制在4.0%以内。统筹资金2240万元，用于困难群众基本生活救助。岳阳养老院及31所农村日间照料中心、75座农村公共浴室建成投用。县殡仪馆主体工程完工。文化惠民深入开展。强化文物保护，完成热留关帝庙、张家大院文物保护修缮，实施延庆观抢险修缮及油漆彩绘工程。《太岳山上打核桃》原创广场舞荣获全市一等奖、全省三等奖。举办广场文化消夏月系列活动，“免费送戏下乡”45场，公益数字电影放映1000余场，基层群众文化生活更加丰富。

—— 我们坚守底线、综合施治，社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上。疫情防控有序有力。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，建立扁平化指挥体系，实施五级网格精准管控，全县上下众志成城、合力抗疫，以快制快高效应对数次外部疫情冲击，实现“零”静默管理，守牢了“古县阵地”。坚决落实“二十条”“新十条” ，因时因势调整优化防控措施，疫情防控实现平稳转段。安全生产持续稳定。安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产大检查大整治大提升行动、“反三违、除隐患、防事故”专项行动深入开展，全县本质安全水平不断提升。严格执行“三管三必须”实施细则，持续用好“四查一倒追”“五抓五管”机制，精准厘清行业、属地监管责任，压实企业主体责任，创新实施消防重点监管单位“红黄绿”三色分级管理，推进乡镇综合行政执法改革，分批次下放执法事项43项，安全责任体系持续夯实。完成预案编修35部，开展煤矿水害事故、防汛抢险等实战演练，应急救援能力稳步提升。社会治理扎实有效。常态化推进扫黑除恶斗争，组织开展打击电信诈骗、禁毒“清源断流”、食药环违法犯罪等专项行动，破获各类刑事案件60起。深化信访矛盾纠纷排查化解，圆满完成党的二十大等重要时期信访安保维稳工作，三合村、钱家峪村成功创建省级民主法治示范村，平安古县建设持续推进。生态环境不断改善。全面完成“供热解绑”，实施清洁取暖改造1384户，空气质量连续五年持续改善。完成洪安涧河五马段综合治理、白素段生态修复一期工程建设，出境断面水质稳定达三类标准，同比改善31.11%，改善率全市第一。争取到中央专项彩票公益金1000万元开展无主煤矸石堆场治理。完成霍泉泉域地下水违规开采问题整改，持续推进中央、省生态环保督察及各级环保检查反馈问题整改。实施长临高速连接线绿化提质15公里，完成营造林1.8万亩，森林覆盖率达40.67%，全省第十、全市第二。

—— 我们真抓实干、务实担当，政府效能更加高效。以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受舆论监督和审计监督。36件人大议案、78件政协提案全部办结，答复率和满意率均为100%。古县被市政协评为全市办理提案先进单位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控和压缩“三公”经费支出，精简会议10%，压缩文件15%，持续减轻基层负担。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，依法办理行政复议和行政应诉，古县法治宣传教育基地被评为省级基地。贯彻落实市政府“三个文件”，深入开展“冬季行动”，探索形成“古县模式”，被作为样板在全市推广。

与此同时，我们积极推进军地融合发展，国防动员、人民防空、退役军人等工作得到新加强。民族宗教、外事侨务、工商联、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、老干部和关心下一代等工作实现新进步。审计、统计、医保、科普、气象、档案、史志、防震减灾、公积金等工作取得新进展。

各位代表，一年辛勤耕耘，一年春华秋实！回顾一年来的工作，我们深切感受到：这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与古县改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：从产业基础看，传统煤焦产业转型升级步伐不快，链条延伸不够，产品附加值不高，产业成链配套集群发展尚需时日。从要素保障看，用地、供水、环境容量、资金等要素日益趋紧，企业和项目制约凸显。从社会民生看，教育、医疗、文化、城建等公共服务与人民群众对美好生活的新期待还存在一定差距。此外，还存在少数干部争先创优意识不强、抓落实力度不够等问题。对此，我们一定直面问题不回避、不遮掩、不推脱，解决问题有决心、有行动、有力度，让人民群众看到实实在在的成效和变化。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕解决好省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，紧紧围绕县委“1234”工作重心，锚定“一城一区一园四地”战略定位，促进经济运行稳中有进、稳中快进，推动高质量发展全面提质提速，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写建设富裕文明美丽幸福古县新篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标不折不扣按照省、市要求全面完成。

实现以上目标，要始终做到“五个坚持”：一要坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续提高“政治三力”，做到县委有号召、人民有期盼、政府必落实，全力推动中央、省市和县委决策部署落到实处。二要坚持以人民为中心的发展思想。问政于民、问计于民、问需于民，用心用情用力解决好群众急难愁盼，扎扎实实办好每一件民生实事，真正做到民有所盼、政有所为，切实让群众看到变化、见到成效、得到实惠。三要坚持统筹发展和安全。完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持“时时放心不下”的责任感，强化底线思维，有效防范化解各类风险挑战，维护社会和谐安定，实现高质量发展和高水平安全良性互动，让人民群众安全感更有保障。四要坚持脚踏实地、埋头苦干。大兴调查研究，践行“一线工作法”，少一些好高骛远、多一些实事求是，踏踏实实干好工作，一步一个脚印前行，努力成为“起而行之、善作善成、做就做好”的执行者、行动派、实干家，以实干实绩推动高质量发展全面提质提速。五要坚持抓落实提高执行力。多想一想“为什么”“能做什么”“还有什么”，自觉提升抓落实的主动性和创造性，定了就办、说干就干，执行有力、落实有效，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩，营造比学赶超、见贤思齐的良好氛围。

重点要抓好以下十方面工作：

（一）聚焦“夯基础、促转型”，构建高质量发展产业体系。围绕沿太岳板块“低碳、绿色、循环”发展定位，深耕主业、做强实业、培育新业，加快构建具有古县特色的现代化产业体系，为推动高质量发展全面提质提速夯实产业基础。

持续做强煤炭主业。煤炭产业是县域经济发展的重要支柱，推进煤炭产业高质量发展，必须加快煤炭清洁高效综合利用，努力让煤炭产业成为县域经济稳增长的更大支撑。要做好增产保供，抢抓国家煤炭增产保供政策窗口期，加快金谷煤业产能核增后续手续办理，推进西山登福康与西山圪堆减量重组，最大限度释放产能，确保煤炭产量稳定在600万吨以上，完成81.12万吨保供任务。要持续降本增效，积极引导企业抓管理、降成本、促产销、谋转型，在管理上提高精益化、信息化水平，在生产上提高智能化、数字化水平，最大程度压减非生产非经营性成本。要推动清洁高效综合利用，推进煤炭与数字技术、煤炭与煤化工一体化发展，加快东瑞智能化矿井建设，建成安吉欣源、兰花宝欣等4个智能化工作面；推广矸石返井充填开采工艺，推进煤炭智能绿色安全开采。连接延续煤焦产业链，实现优质焦煤资源最大化利用，推动煤炭从燃料向原料、材料和终端产品转化，做好煤炭延伸发展“大文章”，全力打造太岳板块高效绿色能源集聚地。

延伸做优焦化产业。围绕“煤—焦—气—化—氢”全产业链条，建强链主企业，加快推进两个焦化项目建设，确保盛隆泰达2#炉5月投产、1#炉9月投产，宏源1#炉和2#炉11月投产，两个配套干熄焦发电项目同步投产，积极推进“5G+”一键炼焦技术，数智赋能焦化产业升级。提升产业链条水平，“气”方面，加快国新正泰煤气制备天然气项目复产；“化”方面，促进利达甲醇项目复产，推进技术全球领先的宏源绿氢制甲醇项目开工，宏源年产30万吨煤焦油深加工项目落地；“氢”方面，要重点发力，加快国新正泰年产1000万立方制备高纯氢技改项目复建，探索发展氢能储运、氢能源电池等产业，鼓励氢能源汽车应用，逐步形成“制—储—运—加—用”一体化供应链，推动氢能产业健康、有序、可持续发展，全力打造氢能发展高地。

培育做实新兴产业。新能源方面，推进古县南、永乐、永乐北三个区块煤层气勘探开发尽快投产达效。新材料方面，加快华东零碳煤化工负碳乙炔化工及高端聚合材料中试基地建设，推进晖阳（古县）3万吨锂电池改性负极材料、上海中化年产4.6万吨聚甲醛工程材料、新源盛年产1.5万吨AGM电池隔板、新鑫源高性能玻璃纤维制纱等项目落地，推动新材料产业发展。

拓展做深服务业。实施消费提振行动。充分释放促消费政策红利，落实家电下乡、汽车购置、“以旧换新”等促销补贴，继续发放困难群众“爱心消费券”，推出工会福利券、惠民消费券，开展“尽享古岳·品质生活”2023消费提振年系列活动，激发消费潜力。实施服务业提质行动。生活性服务业，推进县域商业体系建设，加快相如里商业街改造，增添城市“烟火气”。结合文旅、消夏活动，发展夜间经济、地摊经济、线上经济。实施张庄飞鸿达建材装修市场项目。新建玉龙华府和张庄片区住宅项目，完成滨东嘉园、瑞和智能花园建设，进一步满足群众刚性和改善性住房需求。生产性服务业，持续完善城乡物流配送网络，支持网络货运平台企业发展，带动全县物流业降本增效。积极培育现代金融、家政服务、科技服务、信息咨询等新兴服务业，促进服务业发展提速、比重提升、水平提高。

提升做大旅游产业。持续“擦亮一张名片”，实施牡丹壁修缮工程和景区环形步道整体提质改造，开展文艺演出、视频大赛、文化交流等系列活动，办好第十六届“天下第一牡丹”文化旅游节。坚持市场化运营，理顺牡丹景区管理体制，做好4A级景区复核。加快全域旅游示范区创建，推进霍山云顶小镇3A级景区创建，巩固凌云村省级3A级乡村旅游示范村成果，规划乡村游、红色游、康养休闲游精品线路，打出组合拳，促进文旅融合，全力打造康养休闲生态旅游目的地。

各位代表，构建现代产业体系是经济高质量发展的关键所在。我们要锚定转型不动摇，加快培育新动能，持续构筑新支撑，努力让古县产业长板更长、优势更优！

（二）聚焦“抓项目、稳投资”，强化高质量发展硬核支撑。树牢“项目第一支撑”理念，一体做好项目谋划、招引、服务、建设，为高质量发展打好坚实基础。

在项目谋划上 “求突破”。精准把握国家和省市政策导向、投资趋向、资金流向，围绕产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，滚动谋划一批高质量项目，充实完善四个项目库，谋划库规模达到320亿元以上，建设库规模达到160亿元以上，产业项目投资占比60%以上。

在项目招引上“要实绩”。充分发挥能源资源优势、沿太岳板块区位优势和涧河化工园区平台优势，围绕煤焦精细化工、农产品精深加工、文旅康养融合发展等主攻方向，细化完善招商图谱，滚动更新招商项目库，采取产业链招商、乡情招商、以商招商等方式，持续开展“爱临汾·赢未来”“叙乡情·话发展”系列活动，引进一批投资规模大、带动效应强、发展前景好的项目，为高质量发展蓄积动能。全年力争引进项目总投资80亿元以上，开工率80%以上，新开工项目计划投资和固定资产投资到位资金均达到10亿元以上。

在项目服务上“提效能”。健全完善部门“领办代办+专班推进”机制，推进项目并联审批，开展“进工地、解难题”活动，促进项目早开工、早建设。在土地、能耗、环境容量、水资源等要素方面争取上级支持，全力争取涧河工业园区基础设施建设等重点项目中央预算资金、地方政府专项债、政策性开发金融工具，跟进做好两个焦化项目技改资金申请，鼓励和吸引更多民间资本参与重大项目建设，全面拓宽融资渠道，保障项目顺利实施。

在项目建设上“加速度”。充分发挥“四个专班＋五个一”机制作用，强化项目调度，加强“四库管理”，坚持谋划项目抓转化、储备项目抓前期、新建项目抓开工、建设项目抓投产。开展项目观摩活动，用好督查通报机制，让全县上下充分认识到“干与不干不一样，干快干慢不一样，干好干坏不一样”，大力营造“积极晒进度、自觉比速度、主动加力度、服务有温度”的浓厚氛围，全力推进76个重点项目建设。

各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要牢牢抓住项目建设这条“生命线”，在高质量发展赛道上谋项目、干项目、比项目，为全县发展汇聚更多能量！

    （三）聚焦“强园区、争进位”，打造高质量发展强劲引擎。发挥开发区经济建设主阵地作用，紧抓省级化工园区获批机遇，锚定目标持续发力，全力推动高质量发展。

锚定目标争先进位。坚持以“亩产论英雄”，紧盯考核指标“指挥棒”，不断“锻长板、补弱项、挖潜力”，扎实做好招商引资、项目建设、市场主体培育等工作，确保全年工业投资增长19%以上、规上工业增加值增长15%以上、“四上”企业数增长25%以上、高新技术企业数增长20%以上，产出强度不低于60万元/亩，年度考核达到优秀等次。

大力培育产业集群。坚持“以项目破机制”，滚动开展“三个一批”活动，推进开发区9个重点项目提速建设。发挥“链长制”作用，围绕焦炉煤气、苯、煤焦油深加工等产业，推动更多上下游关联配套企业落地，不断完善产业链条，培育产业生态，壮大产业集群，实现“一企带一链，一链成一片”链式集群发展。

开展园区提质行动。坚持“以道路定框架”，完善基础设施，启动园区道路路网及公共配套设施、物流基地铁路专用线、下冶输变电项目，新建污染物监测站，完成园区供水和中水回用工程，实施污水处理厂一期项目，加快标准化厂房建设，提升园区承载能力。有序推进涧河化工园区安全整治提升，建设危险化学品车辆专用停车场和特勤消防站，实行园区信息平台智能化管理。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制向核准类项目延伸覆盖，完成“7+N”标准地区域评价，储备标准地900亩，实现“区内事区内办”。坚持应放尽放、能授尽授，积极稳妥向开发区赋权，在制度上、政策上、保障上给予倾斜，赋予开发区更多自主权，让开发区甩开膀子加油干。

各位代表，开发区强则经济强。我们要锚定打造开发区“升级版”目标，在招商引资、要素保障、营商环境等方面重点突破，在延链补链强链方面持续发力，不断释放开发区发展新动能！

（四）聚焦“创示范、助振兴”，建设高质量发展“三农”典范。坚持农业农村优先发展，聚焦“两强三美”，全面推进乡村振兴战略，促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。

全力推动粮食和重要农产品稳产提质。严守耕地红线，遏制非农化、防止非粮化，开展第三次全国土壤普查，确保粮食安全。建设高标准农田1万亩，完成节水灌溉提质改造3000亩，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上，产量7000万公斤以上。发展露地蔬菜1.4万亩，新建北平、古阳“智慧蔬菜”基地，盘活石壁现代农业观光园，建设岳阳果蔬冷藏保鲜库。推动晋南肉牛养殖项目落地，加强动物疫病防控，稳定生猪畜禽生产，确保重要农产品供给稳定。

大力发展特优产业。核桃方面，加快国家级核桃全产业融合发展示范园建设，推进“核桃+中药材”省级现代农业产业园创建，申报古县核桃产品国家现代农业全产业链标准化示范基地。加强核桃综合管护，打造北部古树、南部优种示范精品园区。加快推进古树公司核桃精深加工项目，全面叫响“古岳古树”品牌，全力打造“核桃+”特色农业示范地。中药材方面，发布行政村非基本农田分布图，引导农民合理种植，新发展以北柴胡为主的中药材2万亩。利用荒山荒坡发展连翘和酸枣1万亩，建设“核桃+连翘”示范基地3000亩。加快旧县中药材特色专业镇建设，发挥协会优势，推动中药材精深加工。积极申请北柴胡、酸枣道地药材地理标志产品认证，提升古县中药材知名度。中蜂方面，完成古树公司蜂蜜精深加工生产线建设。依托龙头企业实施中蜂产品质量和检验标准体系建设，推进绿色有机认证，打造统一品牌，提升产业效益。

持续做强乡村经济。壮大村级集体经济，深化抓党建促基层治理能力提升专项行动，发挥村发公司引领作用，健全联农带农利益联结机制，盘活农村集体资产资源，探索多元发展路径，实现40%以上的村集体经济收入达三十万元以上，70%以上的村经营性收入稳步提高。深入开展“清化收”回头看，规范农村集体“三资”管理，夯实乡村治理基础。培育新型农业经营主体，开展新型农业经营主体提升和倍增行动，继续实施奖补政策，支持粮食、核桃、中药材等企业扩大规模、集群发展，全年完成注册登记200户以上，培育省级家庭农场1家、市级3家，新认定市级农业龙头企业2家，推动古树食品公司申评省级农业龙头企业。

建设宜居宜业和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升，巩固改厕成果，接续开展农村生活污水治理，完成三合镇生活污水处理设施建设，推进贤腰生活垃圾场封库。实施饮水安全巩固提升工程，完成农村公路安全生命防护工程17公里，规划建设乡村5G基站30座，加大电网改造力度，持续改善乡村基础设施。大力建设自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进文明村镇、文明家庭、星级文明户创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧紧扭住防止返贫底线任务，持续提升防返贫监测帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力稳岗就业等工作成效，千方百计拓宽脱贫群众增收渠道。推进乡村振兴示范村创建提质扩面，新打造10个左右示范村，建设沿国道341、国道241、牡丹旅游公路三条乡村振兴示范带，推进巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。

各位代表，乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们要咬定目标，实干奋进，全力做好乡村振兴这篇大文章，持续推进农业强、农村美、农民富！

（五）聚焦“促改革、优服务”，激发高质量发展内生动能。坚持勇于实践、敢为人先，着力破解制约发展瓶颈难题，在更高起点、更高层次、更高目标上激发市场活力。

扎实推进重点领域改革。农业农村方面，统筹推进农村“三块地”改革，积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳慎推进农村宅基地制度改革，实施农业生产托管2.17万亩。财税金融方面，持续推进预算管理改革，提升预算管理精细化科学化水平。引导金融机构加大对中小微企业及科技创新、绿色发展等领域企业支持力度。国资国企方面，做好国企改革“后半篇”文章，健全现代企业制度，提升资源配置效率和竞争力。坚持变资源为资产、变资产为资本、变闲置为利用，全面盘活国有资产，促进国有资产保值增值。同时，推动医药卫生、质量标准等领域改革取得新成效。

持续优化营商环境。坚持对标一流，深化“放管服”改革，开展营商环境创新提升行动，配套完善“五有”套餐并落到实处，深化工程建设项目审批制度改革，优化水电气网公用事业并联审批和报装服务，切实压缩项目审批时限。推行政务服务线上“全程网办”、线下“全代办”，不断提升“一网通办”能力。用好“好差评”制度、12345政务热线、“办不成事”窗口，闭环销号解决企业和群众诉求，全力打造“三无”“三可”营商环境。

培育壮大市场主体。大力实施市场主体倍增工程，深入开展“市场主体提升年”活动，重点在实施“链长制”、打造特色专业镇、发展农村电商等方面挖潜培育一批市场主体，着力保存量、扩增量、提质量，新培育“小升规”企业5家、限上贸易企业7家，新增市场主体2100户、净增1450户。扎实做好第五次全国经济普查，摸清家底。创新市场监管，推进“双随机、一公开”监管常态化，以有为监管为市场主体保驾护航。严格市场规则，完善失信惩戒、守信激励机制，营造公平有序、规范透明的市场环境。

推动民营经济发展。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营经济发展一揽子政策，深入开展“进企业、办实事”入企帮扶，充分用活用好“早餐会”“下午茶”“夜沙龙”政企对接活动，“一企一策”解决企业急难愁盼。大力弘扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”“四千”精神，鼓励广大企业家深耕主业、坚守实业、开拓创新。构建新型“亲”“清”政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营经济发展壮大，让民营企业家在古县安心创业、顺心工作、舒心生活。

各位代表，改革是经济发展活力之源，良好的营商环境是企业发展的沃土。我们要为市场主体搭建更多平台，创造更好环境，提供更优服务，让市场主体青山常在，让经济发展生机勃发！

（六）聚焦“提颜值、增品质”，共建高质量发展生活空间。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，持续巩固提升三大“国字号”品牌，努力让城市更宜居，让群众生活更美好。

以“工匠精神”精致建设。坚持规划引领，拓展城市功能，谋划推进城北新区综合开发，启动相如里商业街周边、朝阳路联片改造。建设提升十里长廊河西生态公园，推进5个城市游园改造提升，实施城市供水管网更新、集中供热扩容，推进老旧小区、城市供电配网、雨污分流管网改造，新建50套保障性住房，加快公共停车场和充电桩等配套设施建设，持续完善公共服务体系。

以“绣花功夫”精细管理。全力做好第七届全国文明城市创建和国家园林县城复验迎检。以基层治理能力提升为抓手，以网格化治理为依托，加强城市管理综合行政执法，合理设置流动摊贩疏导点，解决占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题。倡导机关单位错时开放停车场，为群众停车提供便利。完善城乡环卫一体化运营监督考核机制，长效落实“垃圾不落地”，积极推进生活垃圾分类收集处置。推进实施“大社区”管理，提升物业行业整体服务水平。

以“文明引领”共建共享。深入推进爱国卫生运动，净化美化环境。开展道路交通文明畅通行动，加强志愿引导服务，加大交通安全宣传，促进市民文明出行。开展市民公约、行业规范教育实践，深化文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建。宣传“道德模范”“诚信商户”“最美志愿者”等先进典型，弘扬凡人善事，传播正能量。持续推进移风易俗，倡导绿色低碳、健康文明的生活风尚，让文明成为古县最美的风景。

各位代表，“全国文明城市”“国家卫生县城”“国家园林县城”是古县响当当的三大“国字号”品牌，全县上下要倍加珍惜，对标对表新时代新要求新典范，不懈努力、持续用力，不断把它们擦得更亮、叫得更响！

（七）聚焦“优生态、美环境”，厚植高质量发展绿色底蕴。坚定践行习近平生态文明思想，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决做好山水林田湖草沙一体化保护，以生态“含绿量”提升经济发展“含金量”。

高质量快速度抓好“一泓清水入黄河”工程推进。围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚焦 “水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，系统规划、强化调度、加快推进，实施好城市污水处理厂提质、洪安涧河综合治理、城镇排水管网雨污分流改造等7个项目。加强饮用水水源地及霍泉泉域地下水保护，统筹做好水资源管理、水污染防治、水生态修复，确保水质稳定达标。

做好大气和土壤污染防治。实施两大新建焦化企业深度治理，加强建成区及重点项目扬尘管控，持续推进清洁取暖改造和散煤治理，统筹抓好餐饮油烟治理、秸秆焚烧治理等工作，积极探索绿色运输，促进空气质量持续改善。加强矸石山等固废堆场排查整治，扎实开展土壤污染调查评估，开展关停焦化用地土壤污染风险调查评估与治理，盘活土地资源。全力抓好中央、省生态环保督察及各级环保检查反馈问题整改。

加强生态保护和修复。落实“河长制”，常态化规范化推进河道“清四乱”行动，完成洪安涧河防洪能力提升、生态修复与蔺河河道治理工程。落实“林长制”，开展国土绿化行动，实施森林抚育2.8万亩、生态修复0.5万亩，完成国道341线、长临高速连接线沿线荒山绿化1.2万亩。推进林业碳汇项目，有效盘活县域丰富森林资源，实现生态与经济效益“双丰收”。

各位代表，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要深入践行“两山”理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让古县天更蓝、水更绿、生态更美好！  

（八）聚焦“出实招、见实效”，筑牢高质量发展教育根基。坚持把办好人民满意的教育作为我们的奋斗目标，持续夯基固本、提质培优，全力推动教育高质量发展。

办学条件“促升级”。持续加大教育投入力度，进一步优化中小学、幼儿园布局，实施“一校一园一策”提升工程，启动公办示范性综合托育机构项目，加快城镇公办幼儿园建设，确保今年9月份投入使用。打造县一中、三中文化廊道，实施县三中操场改造和校园绿化工程，推进全县各类学校硬件设施提质升级。

深化改革“动真招”。深入推进“县管校聘”，全面推行校长、年级组长、班主任、教师逐级聘任制度。实行校长任期交流轮岗、末位淘汰制度，校长向社会公开承诺，接受社会监督。构建教师能进能出、能上能下、奖优罚劣竞争激励机制，真正实现绩效考核“多劳多得、优劳优酬”。通过“请进来、走出去”，对校长、教师进行高质量培训，加强师德师风建设，培育“四有”教师。

教育提质“抓攻坚”。强化县一中与临汾三中集团化办学，拓展与山西师大、省实验中学、山大附中等名校合作领域，不断提升高中教学质量。深化县三中与临汾平阳中学合作办学，促进课程共建、教学共研、资源共享，让更多学生在家门口享受优质教育资源。实行初高中与周边县市联考机制，交流经验，互促共进。全面巩固“双减”成果，完善课后服务，“五育并举”促进学生全面发展。秉承“幼有所育、幼有优育、幼有善育”理念，普及普惠学前教育。办好职业教育，拓宽多样化、多途径成长成才通道。坚持教育公益性原则，引导民办教育规范发展。

尊师重教“成共识”。充分发挥家委会作用，创造性开展公益家庭教育系列讲座，为家长赋能，为孩子护航。加强校园及周边环境综合治理，严格各类“进校园”活动，让学生静心学习、教师专心教学。关注未成年人心理健康，引导学生树立正确价值观，培养健康心理、健全高尚人格。加大对模范教师、先进典型的宣传力度，坚持开展“尊师好学”系列活动，倡导社会各界关注教育、支持教育，在全社会营造尊师重教浓厚氛围。

各位代表，百年大计，教育为本。我们要坚定不移落实好教育优先发展战略，用非常之力、下恒久之功，全力办好人民满意的教育！

（九）聚焦“惠民生、暖民心”，推动高质量发展成果共享。坚持从小切口入手，把群众反映的“问题清单”作为政府工作的“履职清单”，补齐民生短板，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

加快国道341线公路改建工程建设。紧抓市委经济工作会“支持古县重点抓好国道341线公路改建工程建设”政策机遇，资金争取上，积极寻求上级支持，做好中央车购税、专项债券申报跟进，确保资金及时足额到位。机制保障上，强化统筹协调，健全沟通调度机制，高质高效推动项目建设。征地拆迁上，古县段完成征地拆迁扫尾；洪洞段用好工作联系制度，加强沟通对接，加快征地拆迁。工程进度上，完成全年10亿元固定资产投资目标，其中，古县段完成路基、路面、房建、机电全部工程，完成80%的绿化及交安任务，具备通车条件；洪洞段全面加快建设，确保这条民生路、幸福路、发展路早日建成通车。

提升全民健康水平。深化县域医疗卫生一体化改革，引深县医院与省市三级医院合作，推进县域公共卫生服务机构融合发展。深入学习“三明经验”，优化提升基层诊疗和基本公共卫生服务能力，充分发挥乡镇卫生院阵地作用和村卫生室网底作用，不断提升医疗服务水平。强化健康管理，全面做好传染病、慢性病、职业病“三病”防治，注重儿童常见病预防，强化青年青春期身心健康教育，加强成年人职业健康管理，做好老年人健康知识普及，为人民群众提供全方位全周期卫生健康服务。广泛开展全民健身运动，承办好“古县牡丹杯”山西省第三十五届围棋锦标赛、临汾市“第六届”运动会成年组足球赛事，开展全县干部职工运动会、农民运动会等赛事活动，激发全民健身热情。

做好稳岗就业工作。实施就业优先战略，落实落细更加充分、更高质量的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，积极拓展多渠道灵活就业，以创业带动就业，全年城镇新增就业1100人以上。建成实用便捷的公益性零工市场，让零工等活不再“站马路”。多层次开展职业技能培训，全年完成职业技能培训1000人以上，培养更多高质量发展所需技能人才。

持续开展文化惠民。围绕全市打造“博物馆之城”政策机遇，推进综合展示中心、祖师顶文化博物馆建设，提升贾寨太岳区第一军分区旧址展陈水平。持续推进“五个一批”文化惠民工程，开展全民阅读、非遗展演、农村公益数字电影放映等系列文化惠民活动，进一步提升公共服务效能。扎实做好文物保护与利用工作，让文物焕发新活力。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，全面实施职工医保普通门诊统筹。做好社会救助工作，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童、城乡低保、特困供养对象等群体关爱服务体系。积极发展慈善事业。加快湾里社区养老服务中心建设，运营好岳阳养老院。完成县殡仪馆及配套道路建设，推进县乡公益性公墓建设，提升现代殡葬服务水平。

各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们要大力实施“18+16”民生实事，即在全面落实省市关于就业服务、教育提质、医疗健康、文化惠民、扶贫助残、养老保障等18件民生实事基础上，结合我县实际，围绕群众所需、所想、所愿，再办好16件民生实事：一是实施免费“两癌”筛查、免费产前筛查、免费婚前检查；二是完成县中医院升级改造，正式开诊服务；三是对乡、村医护人员分批次进行专业技术轮训；四是实施全县中小学基础设施补短板工程，多措并举提升教育教学质量；五是建成投用城镇公办幼儿园；六是启动实施相如教育基金助教助学；七是改造开放青少年活动中心；八是城区学校体育场馆分时段向社会公众免费开放；九是建设就业见习基地、开发公益性岗位、开展线上线下专项招聘，千方百计创造更多就业岗位；十是实施岳秀广场更新工程；十一是建设提升十里长廊河西生态公园；十二是改造提升5个城市游园；十三是建成古县综合展示中心，向公众开放；十四是办好老年大学，提升居家、社区等多层次养老服务水平；十五是实施公交惠民工程；十六是推进农村居民地震等巨灾保险全覆盖。

各位代表，我们将持续用心用情用力为群众办好事、做实事、解难事，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，让民生实事可感可触、更有温度，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民！

（十）聚焦“防风险、守底线”，提供高质量发展坚强保障。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，毫不动摇抓好底线性工作，为高质量发展创造安全稳定环境。

守牢疫情防控底线。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，抓实抓细医疗救治资源储备、药品供应保障、发热门诊开设、老年人疫苗接种等工作，加强养老、学校、托幼等重点场所管理。强化防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

守牢安全生产底线。压紧压实责任，严格执行“三管三必须”实施细则，持续用好“四查一倒追”“五抓五管”机制，发挥“2+5办公室”统筹效能，构建全链条责任管理体系。突出重点关键，巩固提升安全生产专项整治三年行动有效成果，大力开展安全生产大检查“百日攻坚”专项行动，科学完善季度重点工作任务清单，精准分析研判，全力抓好煤矿、危化、非煤矿山、燃气、消防、建筑施工、森林防火、农村自建房、道路交通、食品药品、特种设备等重点行业领域安全整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般性事故、防止意外事故。健全各类事故应急预案和保障机制，加强地质、地震、气象灾害等监测预警，开展应急演练，加强物资储备，不断提高防灾减灾救灾能力。强化监督执法，加强重点领域安全监管执法，严厉打击各类非法违法行为。加强基层执法能力建设，常态化开展安全巡查检查，强化各方知责尽责，夯实安全基础。

守牢社会稳定底线。捍卫政治安全，持续深化基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等各类违法犯罪行为。强化政府债务管控，防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续推进“八五”普法，弘扬法治精神，传播法治文化，建设更高水平的平安古县、法治古县，确保全县社会大局稳定、人民生活安宁。

同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、双拥共建等工作，支持工青妇、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事、审计、统计、气象、史志、档案、科普、公积金等工作。

三、全面加强政府自身建设

民之所望、政之所向。做好政府工作，必须把抓落实提高执行力作为生命线，强化担当精神，擦亮实干底色，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动政府工作始终沿着正确政治方向前行，不折不扣推动中央、省市和县委各项决策部署落地见效。

（二）勤政为民践初心。坚持把为民造福作为最大政绩，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。始终把群众冷暖放在心头，畅通民情民意表达渠道，增强服务群众意识，提升服务群众本领。集中更多财力保障和改善民生，倾心倾情倾力办好群众的关心事、烦心事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）依法行政履职责。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。加强法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，完善现代公共法律服务体系，规范重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案建议。全面落实政务公开，确保权力在阳光下运行。

（四）勇于担当抓落实。进一步树牢抓落实提高执行力的鲜明导向，崇尚实干，知难而进，确保各项工作任务落地落实落细。大兴调查研究，认真落实省委“12+N重大课题”调研，在“爱临汾·赢未来”中找准古县发展结合点、突破点、发力点。建立健全项目化工作推进机制，持续用好专班调度、清单化管理、责任化推进等制度，全面提升落实力、执行力，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）廉洁从政树形象。坚持全面从严治党永远在路上，认真履行“一岗双责”，推动清廉政府建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续推进基层减负。强化公共资源、国资国企、项目建设等重点领域监管，严肃惩处各类违纪违法行为和不正之风。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业的“稳日子”、人民的“好日子”。

各位代表，初心如磐，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“1234”工作重心，锚定“一城一区一园四地”战略定位，踔厉奋发、接续奋斗，脚踏实地、埋头苦干，全力推动高质量发展全面提质提速，为建设富裕文明美丽幸福古县新篇章而不懈奋斗！

《政府工作报告》相关注释

1. “1234”工作重心：擦亮“天下第一牡丹”一张名片，做强以核桃为主的特色农业和以氢能源为方向的能源产业，提升“全国文明城市”“国家卫生县城”“国家园林县城”三大国字号品牌，办好当务之急的事、群众期盼的事、增进福祉的事和夯基垒台的事。

2. “一城一区一园四地”：建设精致宜居县城，建好省级经济技术开发区和省级现代农业产业园，打造太岳板块高效绿色能源集聚地、氢能发展高地、“核桃+”特色农业示范地、康养休闲生态旅游目的地。

3. “临汾优选”：临汾市委、市政府发布的集农文旅为一体的市级区域公用品牌，产品涵盖果品、菜品、酿品、饮品、畜产品、主食糕品、乳制品、功能保健品、化妆品以及文创产品等。

4. “十个一”文旅深度融合：重构“一景区”，唱红“一首歌”，跳火“一支舞”，宣传“一歌手”，设计“一微表情”，传唱“一故事”，编纂“一本书”，研发“一文创”， 创建“一平台”，打造“一公共品牌”。

5. “两强三美”：支部强、产业强、家园美、生活美、风尚美。

6. “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

7. “清化收”：农村集体经济合同清理、村级债务化解、新增资源收费。

8. “两癌”筛查：宫颈癌和乳腺癌筛查。

9. “四方”责任：在疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

10. “三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

11. “四查一倒追”：在隐患排查治理过程中，严格落实企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和倒追安全责任的工作机制。

12. “五抓五管”：具体指安全生产工作，谁抓谁管、精抓准管、齐抓共管、严抓硬管、常抓细管。

13. 市政府“三个文件”：为抓好岁末年初有关工作，2022年11月24日，临汾市人民政府办公室印发《关于做好近期促进经济运行有关重点工作的通知》（临政办函〔2022〕37号）、《关于在全市政府系统开展“冬季行动”工作方案的通知》（临政办发〔2022〕46号）、《关于加快推进2022年省市重点项目、做好2023年项目谋划及前期手续办理工作方案的通知》（临政办发〔2022〕47号）三个文件。

14. “12个重大问题”：在省管主要领导干部专题研讨班上，省委书记蓝佛安提出的事关高质量发展和现代化建设12个重大问题。

15. “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

16. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17. “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19. 四个项目库：项目谋划库、储备库、推进库、建设库。

20. “四个专班+五个一”工作机制：“四个专班”指招商引资专班、优化营商环境专班、项目调度专班、项目督查专班；“五个一”指“一班领导、一项重点、一套班子、一个方案、一抓到底”。

21. 中试基地：为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的一种新型科研开发实体。

22. “三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

23. “7+N”区域评价：“7”指区域环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、洪水影响评价、水土保持区域评估、地震安全性评价、文物保护评估等7项区域评价科目；“N”指除以上7项科目外，根据开发区功能定位和产业集聚特色，结合实际依法确定的其他必要的区域评价科目。

24. 链长制：指以领导挂帅担任链长，通过充分发挥党政一把手集聚内外部资源的能力，提升一个区域的产业链现代化水平，推动产业链高质量发展。

25. “三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

26. “五有”套餐：让投资兴业者办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制＋标准地＋全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7x24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

27. “三无”“三可”：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

28. “双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

29. “两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

30. “早餐会”“下午茶”“夜沙龙”政企对接活动：以“早餐会”的形式，面对面解决重点企业重点工程重点项目实施中遇到的难题；以“下午茶”的形式，针对性解决中小微企业培育发展问题、融资难题，提高中小微企业对各项惠企政策的知晓度；以“夜沙龙”的形式，为青年创业者提供交流互动平台，推动更多青年人创业，促进市场主体倍增。

31. “小升规”：指小微工业企业从规模以下升级为规模以上工业企业，纳入统计部门工业统计范围。

32. “河长制”：指按行政区域设立总河长，在所有河流分级分段设立河长，负责组织领导、统筹协调水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河流管理保护工作，监督政府相关部门依法履行职责的制度。

33. “清四乱”：清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

34. “林长制”：按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

35. 县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

36. “四有”教师：有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的教师。

37. “双减”：进一步减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

38. “五育并举”：德育、智育、体育、美育、劳育全面发展。

39. “五个一批”文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

40. “18+16”民生实事：即办好省市18件民生实事和古县16件民生实事。省市18件民生实事：一是农村寄递物流服务全覆盖提质工程；二是城镇社区幸福养老提速工程；三是城区小学生“放心午餐”全覆盖；四是残疾儿童抢救性康复救助范围扩面；五是免费送戏下乡；六是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；七是既有住宅自愿加装电梯提速工程；八是建设示范性公办综合托育机构；九是人口20万以上的县特殊教育全覆盖；十是扶残助学圆梦工程；十一是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；十二是公益性零工市场县县全覆盖；十三是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；十四是每个县（市、区）至少新增1处社区养老服务设施；十五是完成14个乡村 e 镇项目建设；十六是全市新（改、扩）建10所公办幼儿园和80所寄宿制学校；十七是开展参保人群自助备案服务，提高住院费用异地就医直接结算率；十八是在全市开展新生儿三项疾病免费筛查工作。古县16件民生实事：一是实施免费“两癌”筛查、免费产前筛查、免费婚前检查；二是完成县中医院升级改造，正式开诊服务；三是对乡、村医护人员分批次进行专业技术轮训；四是实施全县中小学基础设施补短板工程，多措并举提升教育教学质量；五是建成投用城镇公办幼儿园；六是启动实施相如教育基金助教助学；七是改造开放青少年活动中心；八是城区学校体育场馆分时段向社会公众免费开放；九是建设就业见习基地、开发公益性岗位、开展线上线下专项招聘，千方百计创造更多就业岗位；十是实施岳秀广场更新工程；十一是建设提升十里长廊河西生态公园；十二是改造提升5个城市游园；十三是建成古县综合展示中心，向公众开放；十四是办好老年大学，提升居家、社区等多层次养老服务水平；十五是实施公交惠民工程；十六是推进农村居民地震等巨灾保险全覆盖。

41. “乙类乙管”：为了高效统筹新型冠状病毒感染疫情防控，从2023年1月8日开始，将新型冠状病毒感染调整为乙类乙管。

42. “2+5办公室”：具体指安全生产工作中发挥统筹协调作用的7个办公室，“2”指安委办、防汛办，“5”指森防办、消安办、交安办、食安办、气象办。

43. 新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

44. “政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。