时间：2023-02-01 05:44 来源：山西经济日报

2022年，国家税务总局太原市小店区税务局搭建“问办一体化”税费服务集中处理中心，设置10个专区，实现线上业务“无缝衔接、无感办结”。图为纳税人在该中心导税预审专区办理业务。张小晴 摄

近日，国家税务总局长治市上党区税务局组织业务骨干走进山西长治雅瑞地毯有限公司，宣传减税降费优惠政策。图为税务干部在车间了解企业生产经营情况。郭晋飞 摄

春风吹，万物生。2022年，国家税务总局山西省税务局以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第九年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，旨在进一步贯彻党中央、国务院关于支持复工复产和助企纾困的决策部署，精准落实新的组合式税费支持政策。

据悉，该局聚焦持续深化智慧税务建设、激发市场主体活力、维护法治公平税收环境、优化税收营商环境、服务市场主体倍增工程等方面，在国家税务总局“便民办税”5大类20项121条措施的基础上，结合我省实际情况新增9条特色措施，延伸开展中小企业服务月活动及“春雨润苗”专项行动，最大限度发挥税费服务和政策支撑作用，以更高站位和更实举措推动全省营商环境持续优化，驱动市场主体高质量发展实现能级跃升。

政策宣传全覆盖

税惠红利落口袋

过去的一年，为了让纳税人缴费人应知尽知税费政策、应享尽享税惠红利，全省税务部门多措并举推动各项政策精准落地，实现政策宣传全覆盖。

在做精宣传产品方面，省税务局设计“业务实操+政策解读”两条主线，“动画+漫画+广播剧”相互融合，匹配讲解留抵退税政策的要点难点和应用场景，倾力打造动漫视频、海报、折页、一封信等各类“拳头”宣传产品，最大限度将专业的“税务语言”转化为通俗的“纳税人语言”，全省共梳理制作各类多媒体税宣产品1398个。在拓宽宣传广度方面，充分运用征纳互动系统、短信平台、直播平台、微信公众号、税企微信群、网格员一对一辅导等线上线下渠道，实现多元化立体式宣传，共发送短信1084万条，通过征纳互动系统推送98.1万条。在确保宣传深度方面，开启“云端辅导”模式，集中对热点问题和重点群体进行“画像”评估，通过“云课堂”在线答疑直播，专场解读辅导增值税留抵退税政策，累计组织线上培训825次，对小微企业、扩围行业等享惠企业，逐户有序开展一对一“云走访”活动，确保政策宣传无死角、宣传效果深入人心。

同时，在省税务局领导下，各市税务局组建了纳税服务雷锋班、退税减税降费党员突击队、尖兵先锋突击队等100多个专业服务团队。根据不同类别的纳税人梳理政策，拟定服务项目和措施，结合纳税人实际特点，综合运用“晋享税惠”智能管家、征纳互动系统、上门入企、云走访等方式，对符合条件的留抵退税企业开展了5轮次递进式、精准化、差异化退税辅导服务；打造了“精准推送——智能提醒——回访研判”的留抵退税政策落实闭环机制，充分发挥网格化服务力量，为符合条件的纳税人提供点对点、一对一的留抵退税精准辅导；建立了应退未退企业辅导台账，确保留抵退税政策精准服务“一户不漏”。

此外，省税务局从全省选取办税人员集中、业务量大的30个办税服务厅，建立省市县办税服务“直联厅”，作为该局和基层联系的“税情观察前沿哨”。“直联厅”组建以来，共解决纳税人各类疑难问题126个。分类形成典型案例3类14项，有效打通了办税服务举措在基层落地的“最后一公里”。

值得注意的是，省税务局充分发挥全省已实体化运行的133个县级税费服务集中处理中心深度服务效应，推进“线上线下融合办税、前台后台集约运转、现场远程协同解决”新模式，重构办税服务场景，成功实现了实体办税服务厅集约化、智能化转型升级。目前,全省税费服务集中处理中心已累计办理线上业务46.5万笔，按期办结率99.9%，每笔业务办结时间平均提速到3-5分钟以内，大幅提升了全省办税服务质效。

紧盯需求优环境

分类服务更精细

“去年以来，税务部门针对‘专精特新’中小企业的需求，为我们建立了企业成长档案，提供特色网格服务，对税收优惠政策实施效果进行动态跟踪分析，开展了税政精准宣传辅导、税费直达快享服务和调研问需专项行动。在税务人员精准服务和专业辅导下，目前企业运转平稳，我们已全面复工复产。”盂县西小坪耐火材料有限公司生产办主任尹富强说。

据了解，2022年以来，全省税务部门紧紧围绕市场主体复工复产、创新发展面临的困难和诉求，全面落实中小企业服务月活动及“春雨润苗”专项行动的有关要求，创新实施“梧桐”服务计划。一是“刚柔并济”全面创优税收营商环境，通过打造税费服务集中处理中心硬平台和营造“心评契合”执法软环境，切实提升办税服务的友好度和舒适感，推动执法理念和方式的全方位变革，实现执法与服务的联动共进。二是“跟进支撑”全链呵护企业成长周期，以精准宣贯“播种”，通过推出一系列宣辅产品、开放“税费服务体验日”等方式，拉满创新创业“氛围感”；以精准滴灌“育苗”，通过持续推进电子税务局“新办纳税人套餐服务”、探索新办主体“辅导期”服务机制，让新办市场主体办税明明白白、稳定向好预期；以精准栽植“成林”，聚焦我省“1+1+8+1”政策体系中8个重点行业领域，精准把脉各类市场主体的特点需求，以政策扶持和服务举措的双重提升，不断强化市场主体梯度培育。

在此基础上，全省税务部门依托税收大数据，持续对纳税人办税缴费的行为偏好进行多维度动态分析，梳理标注业务办理、税惠享受、行为规范、特殊事项共4类22个数据标签。根据数据标签的权重配比和排序规则，将纳税人群体逐层拆解划型为涉税中介、成长型企业、一般企业等5类。综合企业标签类别和发展情况，分别预设多种服务情景，分别开展服务质效“复盘回访”活动，通过调研走访、深度会谈、电话访问等多种方式，了解纳税人创立、经营、发展等各阶段中的涉税诉求。针对纳税人诉求，科学设计有针对、可实操的服务优化方案，确保以纳税人偏好精准驱动税费服务的持续升级。

太原市税务局相关负责人告诉记者，为了更好地满足纳税人办税需求，该局开创“有呼必应”税费热线服务新模式，布设30条服务专线，按照“一席双机多配件”的标准，配备内外网电脑、多功能电话、隔音耳机等话务设备，梳理了9类43项的电话受理业务清单，精选话务人员36名，依托区县横向共享和市区两级联动的热线服务闭环，保障咨询电话的驰援补位。同时，搭建“并税易联”远程帮办平台，在电子税务局开设“远程帮办”平台接口，布设市局总控岗和区（县）局“远程帮办”专线200条，通过智能辅屏技术，实现“屏对屏”直观显示操作，实时跟踪进度，解决纳税人线上办税“不会用、不想用、不敢用”的后顾之忧。自去年3月1日“有呼必应”热线正式开通以来，呼叫总量101506通，日接通率95%以上，纳税人总体满意率99%以上；远程帮办平台满足纳税人异地业务办理诉求，共帮办850次，回复留言信息105次。

“以信换贷”解企忧

税收共治更聚力

“纳税信用”是指纳税人依法履行涉税义务的诚信度，纳税信用过低会影响企业享受的办税服务。2022年，省税务局建立了“数实融合”纳税信用辅导模式，严格依规开展纳税信用评价，以最快速度、最高效率帮助企业精准享惠，确保政策红利“退得准、退得稳”。

据悉，该局运用税收大数据开展多轮次核实，通过对信用等级摸排核实，梳理筛选出符合留抵退税条件的纳税人名单，再由主管机关人工二次核实，对符合提升条件的M级纳税人点对点开展“极速”退税帮扶，并重点对提升到A、B级的纳税人进行跟踪管理和涉税风险防控，降低纳税信用等级变动的潜在风险。此外，积极开启“云端辅导”模式，针对2021年信用级别评价结果发布后可能降级的企业，逐户有序开展一对一“云走访”活动，引导相关企业在年度信用评价结果公布前申请办理退税，防范因信用级别变更导致无法办理退税风险。与此同时，还建立了个体工商户参评精准辅导周报制度，对符合条件的个体工商户区分不同情况进行一对一精准辅导，积极引导个体工商户自愿参与企业纳税信用评价，充分发挥纳税信用评价结果的积极作用，与各银行单位联合实施“以信换贷”措施，为企业解决融资难问题等。

受原材料价格上涨等因素影响，2022年以来，山西恒鑫达化工有限公司面临巨大的资金压力。得知情况后，河津市税务局党员服务小分队帮助企业负责人毋永良通过农行手机客户端提交了贷款申请。毋永良很快就收到了农行河津市支行500万元授信贷款到账的信息。“多亏了税务部门，作为B级纳税人，开始我还担心无法顺利贷款。这笔钱让我们在采购、生产和用工各环节都有了资金保障。”毋永良说。

2022年，省税务局还积极开展大学生“创客圆梦”系列活动，举办了税费咨询公益沙龙，依托尖兵人才库组建“税小团”，发挥“税小团”专业素质过硬和年龄层次适配的优势，深入当地高等院校、实习基地等，讲好“就业创业税费第一课”，通过“政策+案例”“视频+图文”“实例+警示”等方式向大学生普及创业税法知识，特别是针对组合式税费支持政策、高校毕业生就业创业税费优惠政策、个人所得税政策以及社保缴纳等内容进行了详细解读，为大学生创客提供立体的、集成的、持续的专业化咨询解答服务。实施“众力”税宣合作计划，与相关政府部门、行业协会、青年创业者代表、特邀税务体验师等开展跨界互动，联合开展双创经验分享会，以场景式案例提供大学生就业创业指导建议，并量身定制“双创税惠指引卡”，充分激发大学生创业热情活力，实现高校教育资源转化为社会创业创新能量。

省税务局相关负责人表示，下一步，全省税务部门将把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，认真组织开展2023年“便民办税春风行动”，围绕纳税人缴费人需求不断优化服务策略，探索推出相关服务举措，不断提高纳税人缴费人满意度和获得感。（刘业飞 李京益 郝宇纪 胡铁军 王波 王磊）