开发区管委会、各乡（镇）人民政府，县直各单位：

为进一步规范社会资本投资捐建公共设施工作，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、适用范围

应由各级财政资金建设的公共设施和民生实事项目，鼓励支持自然人、法人或者其他组织（以下简称捐建人）自愿采用无偿捐建模式进行投资建设。包括但不限于县域的市政道路、乡村道路、公园绿化、学校、幼儿园、医疗机构、文体设施、养老机构、环境提升等。

二、组织实施

（一）公共设施项目建设内容包含土建、安装、装饰装修、市政配套、景观绿化等分项工程建设。项目既可以由单一捐建人独立完成建设，也可以由多个捐建人联合建设完成，还可以是捐建人负责部分分项工程建设。

（二）意向捐建人与业主单位沟通对接，结合公共设施规划布局等情况形成项目捐建意向报告，提请县政府研究同意后，业主单位与捐建人协商签订项目捐建协议。

（三）县政府指定的单位作为实施机构，履行捐建项目业主单位的权利和义务。

（四）捐建项目设计方案由业主单位负责组织设计，捐建人参与审核设计方案；项目设计方案确定后，开展可研、初步设计、施工图设计等工作。

（五）捐建人自主发包确定施工单位，与施工单位及其他参建单位签订相关合同，依法组织项目建设，做到安全文明施工，施工质量标准达到有关要求；也可经捐建人同意后，由业主单位发包确定施工单位，并依法组织项目建设。

（六）捐建项目具备招标条件后，业主单位负责组织监理招标。

（七）捐建人应与业主单位共同组建项目建设管理团队，业主单位应选派人员作为建设管理团队成员，协助开展项目日常监督管理。

（八）捐建人自行筹措项目建设资金，与业主单位共同组织工程建设工作。业主单位作为捐建项目建设主体，负责办理所有工程建设手续。

（九）捐建项目完工后，业主单位应会同捐建人、建设主管部门以及行政审批、规划和自然资源等有关单位进行联合竣工验收等工作，组织编制竣工决算报告，由业主单位负责项目的报批报建文件、竣工图、工程验收、竣工决算等全过程重要资料。

（十）项目竣工验收后无偿移交给政府指定的使用或管理单位，公共设施的产权归政府所有。并按照相关规定向有关部门办理产权登记和资产移交、登记等后续手续。

三、支持政策

（一）捐建的公共设施纳入捐建人实施的房地产开发、厂矿企业、能源设施、资源开发等项目配套建设内容，捐建公共设施投资成本计入该项目投资成本和企业经营开销。

（二）捐建项目原则上按照社会投资项目模式推进。对符合《划拨用地目录》的项目，经县政府批准后，由县自然资源局按照规定划拨土地手续。项目用地尚未完成征收补偿的，由属地乡（镇）政府负责完成土地整备和地上附着物征收等工作，达到“三通一平”条件。

（三）落实国家和省、市规定的税收优惠政策和收费减免政策，本县开征的收费项目按规定减免。

四、有关要求

（一）捐建项目应与捐建人建设的主体项目同步实施，分期建设的应与首期项目同步实施。捐建人捐建项目如无关联的主体项目的，应在捐建协议书中明确捐建项目的具体开工、竣工时间。

（二）县财政、行政审批、自然资源、住建、生态环境等相关单位要按照各自职责，大力支持社会资本捐建公共设施工作，开辟绿色通道、优化服务、并联审批，加快办理各项审批手续，依法开展相关监督管理工作。

五、执行时间

本通知自正式印发之日起实施，有效期3年，未尽事宜另行研究确定。

附件：社会资本投资捐建公共设施协议书

古县人民政府办公室

2024年10月25日

（此件公开发布）

附件

社会资本投资捐建公共设施协议书

甲方（业主单位）：

名称：

法定代表人：

地址：

联系方式：

乙方（社会资本方）：

名称：

法定代表人：

地址：

联系方式：

鉴于甲方为了完善城市公共服务设施，提升公共配套服务水平，乙方自愿以社会资本的身份投资无偿捐建相关公共设施项目。根据古县人民政府办公室《关于规范社会资本投资捐建公共设施工作的通知》（古政办发〔2024〕45号），经双方友好协商，达成以下协议：

一、捐建项目

1.项目名称：

2.项目地点：

3.项目内容：（详细载明捐建项目的具体建设规模、建设内容、建设标准，包括但不限于建筑物、各类附属配套设施等）

二、项目建设

1.甲方负责办理所有工程建设手续。

2.乙方自行筹措项目建设资金，按照甲方确定的项目设计方案和相关建设标准进行建设。

3.项目建设工期为自项目取得施工许可证之日起 个 月内完成。

开工时间：

竣工时间：

4.建设过程中，乙方应接受甲方或其委托的第三方机构的监督和检查。

三、项目移交

1.项目建成并经甲方验收合格后，乙方应将项目无偿移交给甲方。

2.移交时，乙方应提供项目的相关技术资料、竣工图纸等。

四、双方权利和义务

（一）甲方权利和义务

1.有权对项目建设进行监督和检查。

2.协助乙方办理项目建设所需的相关手续。

3.按照本协议的约定，接收项目移交。

（二）乙方权利和义务

1.有权按照本协议的约定进行项目建设。

2.确保项目建设质量符合相关标准和要求。

3.承担项目建设过程中的安全责任。

五、违约责任

1.若甲方未按照本协议的约定履行义务，应承担相应的违约责任。

2.若乙方未按照本协议的约定进行投资建设、按时完工或项目质量不符合要求，应承担相应的违约责任，包括但不限于限期整改、赔偿损失等。

3.其他违约责任：

六、争议解决

本协议在履行过程中如发生争议，双方应通过友好协商解决；协商不成的，可向捐建项目所在地人民法院提起诉讼。

七、其他条款

1.本协议自双方签字（盖章）之日起生效。

2.本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：

法定代表人（签字）：

签订日期：

乙方（盖章）：

法定代表人（签字）：

签订日期：