首页 > 信息公开 > 政策文件 > 县政府文件
发布机构: 古县人民政府办公室 索 引 号:
标     题: 古县人民政府办公室关于印发《古县防控非洲猪瘟专项应急预案》的通知 添加日期: 2018-10-29
文     号: 古政办发〔2018〕53号 生成日期: 2018-10-29
主题分类: 主 题 词:

2018-10-29    浏览:

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

现将县畜牧中心制定的《古县防控非洲猪瘟疫情专项应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

古县人民政府办公室

                            2018108

(此件公开发布)

古县防控非洲猪瘟疫情专项应急预案

 

1 总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

1.1 编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》和《古县突发重大动物疫情应急预案》,制定本预案。

1.3 工作原则

按照属地管理原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。坚持预防为主,贯彻加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的防控方针。按照早、快、严、小的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于古县突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

2 组织管理

2.1 应急指挥机构

成立古县防控非洲猪瘟疫情应急指挥领导组(以下简称县应急指挥领导组),组长由县人民政府分管副县长担任,副组长由县政府办副主任、县畜牧中心主任担任,成员单位包括县委宣传部、县农林委、县畜牧中心、县卫计局、县林业中心、县公安局、交警大队、县财政局、县交通运输局、县食督管理局等部门及各乡镇政府。

县应急指挥领导组下设办公室,办公室设在县畜牧中心(24小时值班电话0357--8322493)。办公室主任由县畜牧中心主任兼任。

2.2 应急指挥机构职责

2.2.1县应急指挥领导组职责

    统一领导、指挥全县非洲猪瘟疫情预防、控制、扑灭工作,决策有关重大事项。根据应急处理需要,调集人员、物资、运输工具以及相关设施、设备;设置临时动物防疫监督检查站以及采取隔离、扑杀、无害化处理、消毒、监测等控制、扑灭措施。

 2.2.2应急指挥领导组办公室职责

    依法组织协调有关突发非洲猪瘟疫情应急处工作;组织提出有关突发非洲猪瘟疫情应急处的措施;完善非洲猪瘟疫情监测和预警系统;制订突发非洲猪瘟疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发非洲猪瘟疫情应急知识和处技术的培训,指导各乡镇实施突发非洲猪瘟疫情应急预案。

2.2.3县应急指挥领导组各成员单位职责

    畜牧中心:负责组织制订突发非洲猪瘟疫情快速处置技术方案;负责动物疫情的监测,向县政府提供真实准确的信息,并提出工作意见和建议;统一组织实施突发非洲猪瘟疫情的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,划定疫区和受威胁区,依法提出对有关区域实施封锁等建议;建立紧急防疫物资储备库,组建非洲猪瘟疫病应急处置专家组和应急处置预备队;对疫点内病猪及同群猪的扑杀进行技术指导,组织实施检疫、无害化处理及疫点、疫区、受威胁区内的消毒工作;开展疫情监测、预报和流行病学调查;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。并负责餐厨剩余物喂养生猪的管理,依法查处使用餐厨废弃物饲养生猪的违法行为。  

财政局:根据疫情发展和防控工作需要,负责做好财政经费保障工作。  

卫计局:负责加强人畜共患病知识宣传、解释和诊治,切实做好非洲猪瘟不感染人的正面宣传工作。
  宣传部:密切关注疫情动态,科学引导舆论,防止恶意舆论作。  

公安局:密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态,参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善处置与疫情有关的社会治安突发事件,对恶意传播动物疫情的违法犯罪行为,一旦查实依法严厉打击。

食药监局:要加强流通环节猪肉及其产品的排查监管,严防病死猪及其产品流入市场、进入餐桌,加强餐厅及后厨范围内的餐厨剩余物管理。

交通运输局:负责组织和协调交通运输有关单位为突发非洲猪瘟疫情应急处置人员、防治药品、器械等应急物资及相关样本提供运输保障工作;同时依托全县柴油货车和散装物料运输车污染检查站点,设立全县范围内临时动物防疫监督检查站。
    林业中心:负责对全县范围内的野猪分布状况进行调查和监测,强化野外巡护,发现异常死亡的,立即向指挥部报告,采取措施并进行无害化处理,对疑似病例按规定采样送检。

住建局:要抓好餐厨剩余物的监管,统筹安排餐厨剩余物收集,运输、处理设施的投入、布局、用地和规模,制定餐厨剩余物处置管理制度,要督促餐饮单位建立餐厨剩余物登记管理台账,按照要求如实登记餐厨剩余物种类数量、去向及用途,坚决阻断餐厨剩余物流向养殖环节或其它非法渠道;要抓好餐厨剩余物的收集、运输、储存、处理等全链条管理。

交警大队要加强餐厨剩余物运输车辆的检查

其他部门:按照县应急指挥领导组的统一部署,在各自职责范围内,配合县畜牧中心,做好突发非洲猪瘟疫情应急处理工作。

2.2.4 乡镇防控非洲猪瘟疫情应急指挥领导组由乡镇人民政府有关站所组成,乡镇人民政府主要领导担任组长,在县应急指挥领导组的领导下,负责本行政区域内突发非洲猪瘟疫情应急处的指挥,作出处理本行政区域内突发非洲猪瘟疫情的决策,决定要采取的措施。

2.2.5 乡镇应急指挥领导组的成员及职责

各乡镇人民政府应成立防控非洲猪瘟疫工作机构,结合当地实际,确定成员名单,明确相关职责,有效开展工作。严格执行属地管理原则,负责本乡镇区域内突发非洲猪瘟疫情的控制和扑灭工作。

2.3 应急处理专家组
  县畜牧中心组建县级防控非洲猪瘟疫情应急处置专家组,具体职责:
  (1) 对突发非洲猪瘟疫情相应级别采取的防治技术措施提出建议;
   (2)对突发非洲猪瘟疫情应急准备提出建议;
   (3)参与制定或修订突发非洲猪瘟疫情应急预案和处置技术方案;
   (4)对突发非洲猪瘟疫情应急处理进行技术培训和指导;
   (5)对突发非洲猪瘟疫情应急响应的终止、后期评估提出建议;
   (6)承担县重大动物疫应急指挥部交办的其他工作。

2.4应急处置机构

    县动物卫生监督所:主要负责突发非洲猪瘟疫情的封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒等措施的监督管理工作。
    县动物疫病预防控制中心:主要负责疫情预警、预报及疫情报告,组织现场流行病学调查,加强疫病监测,开展现场临床诊断、实验室检测和紧急免疫技术指导等工作。
    应急预备队:主要负责疫情应急处置工作,应急预备队要加强日常应急技能演练,提高快速反应能力。

3 疫情监测与报告

3.1 国内外疫情监视

县动物疫病预防控制中心要密切监视国内外及本省、市、县周边地区非洲猪瘟疫情动态,科学评估非洲猪瘟传入我县的风险,及时提出相关措施建议。

3.2 疑似样品采集、送检,疫情报告与确认

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向兽医部门报告。县畜牧兽医部门接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,上报至市畜牧兽医局,县动物疫病预防控制中心按防治技术规范要求采集样品,送省级动物疫病预防控制机构检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。农业部根据确诊结果,认定并发布非洲猪瘟疫情。

4 疫情响应

4.1 疫情分级

根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。

4.1.1 特别重大(级)疫情

15日内,2个以上(含)乡(镇)级行政区发生疫情并流行。

4.1.2 重大(II级)疫情

15日内,在1乡(镇)级行政区内,1个以上(含)级行政区发生疫情。

4.1.3 较大(III级)疫情

县定点屠宰场、养殖场(户)的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

4.2 分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。我县有关部门按程序启动《古县突发重大动物疫情应急预案》和本预案,并根据农业农村部发布的疫情预警,及时调整响应级别。

4.2.1 特别重大(I级)疫情响应

农业部向社会发布I级疫情预警。我县立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停从发生疫情省份调入生猪及相关产品。在全县范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。

各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.2.2 重大(II级)疫情响应

农业部向社会发布II级疫情预警。我县立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停从发生疫情省份调入生猪及相关产品。在全县范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。

各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.2.3 较大(III级)疫情响应

农业部向社会发布III级疫情预警。我县立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。开展紧急流行病学调查、排查等工作。

各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.3 应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由县畜牧中心对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

5 应急处置

5.1 疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的生猪实施严格隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。

禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

5.2 确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,县级畜牧中心应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向县人民政府提出启动应急响应的建议,由县人民政府依法作出决定。

5.2.1 划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车等运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

5.2.2 封锁

县畜牧中心报请县人民政府对疫区实行封锁,由县人民政府依法发布封锁令。

跨行政区域发生疫情时,由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时,上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。

5.2.3 疫点内应采取的措施

县人民政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有生猪,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

5.2.4 疫区内应采取的措施

县畜牧中心、疫情发生所在地乡镇人民政府应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.2.5 受威胁区应采取的措施

禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。县人民政府及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

5.3 野生动物和虫媒控制

畜牧中心和林业中心对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测。养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施,兽医部门要加强检测和风险评估工作。兽医部门与林业部门应定期相互通报有关信息。

5.4 疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析疫情来源。

5.5 解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经市畜牧兽医局验收合格后,由县畜牧中心向县人民政府申请解除封锁,由县人民政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区扑杀范围内的养殖场(户)应至少空栏6个月。

5.6 扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

6 保障措施

6.1 组织领导

根据国务院、省、市有关文件规定,县人民政府对全县非洲猪瘟防控工作负总责。县畜牧中心及时报请县人民政府,结合实际制定本地区非洲猪瘟疫情应急预案实施方案。县畜牧中心在县政府统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

6.2 法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

6.3 条件保障

县畜牧中心要报请县人民政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算。扑杀补助所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

6.4 宣传教育

进一步加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

7 附则

7.1 预案解释部门

本预案由县畜牧中心负责解释。

7.2 预案生效时间

本预案自发布之日起生效。

  

网站地图 联系我们

主办:山西省临汾市古县人民政府 © 版权所有 2018

承办:古县人民政府办公室

建设管理:临汾市政府电子政务中心

晋ICP备12009441号    网站标识码:1410250001  

涉密文件严禁上网

晋公网安备 14103202000002号