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标     题: 古县人民政府办公室 关于印发古县贯彻落实消费品标准和质量 提升规划(2016-... 添加日期: 2018-03-20
文     号: 古政办发〔2018〕10号 生成日期: 2018-03-20
主题分类: 主 题 词:

2018-03-20    浏览:

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

现将古县贯彻落实<消费品标准和质量提升规划(20162020 年)>实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

   

                                                                                                     古县人民政府办公室       

                                                             2018319

(此件公开发布)

 

古县贯彻落实《消费品标准和质量提升规划(20162020 年)》实施方案

 

为贯彻落实《关于贯彻<消费品标准和质量提升规划(20162020年)>的实施意见》(晋政办发〔201731号)、《关于印发临汾市贯彻落实《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》的实施方案的通知》临政办发〔201770)文件精神,深化消费品供给侧结构性改革,提升消费品标准和质量水平,提高人民生活品质,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

(一)消费品标准体系基本完善。政府主导和市场自主制定的标准协调配套,标准供给基本满足消费需求,标准制定和实施水平显著提升主要消费品生产企业标准自我声明公开率达到100%。  

(二)消费品整体质量明显改善。企业质量主体意识显著提高,质量管理体系不断完善企业创新能力、员工素质、技术装备水平大幅提升,品牌附加值、营销能力不断增强县内企业消费品产品监督抽查合格率稳定在90%以上。

(三)品牌建设能力显著提高。名优品牌培育成效明显,发展一批具有较强品牌培育能力的消费品生产企业,质量高、市场竞争力强、省内知名的品牌明显增多。

二、重点领域

围绕消费需求旺盛、与群众生活密切相关的一般消费品领域,把握供给侧改革主方向,充分发挥市场主导作用、企业主体作用、职能部门监管作用,加强行业管理、质量监督、产品认证等政策措施与标准的衔接配套,加快构建满足群众消费升级需求的新型消费品标准体系。

(一)食品及相关产品。健全食品安全标准体系,加大对休闲食品、方便食品、灌装食品等产品的扶持力度。稳步提高霍山霍泉桶装饮用水生产线标准水平,不断完善饮料行业标准体系,提升饮料产品整体质量;探索建立小麦粉、淀粉及淀粉制品、调味品、肉制品、豆制品、糕点、蔬菜制品、蜂产品等行业的标准体系,促进模化、产业化发展。加大食品食品相关产品质量监督抽查力度,强化食品安全风险监测,逐步提升市场准入门槛,及时发布消费预警,遏制食品安全事故发生。

(二)农副产品。进一步完善农业标准体系建设,完善农副产品加工业市场机制,保障人民群众菜篮子安全。围绕小麦、玉米、小杂粮等建立粮油生产标准体系;围绕西红柿、豆角等常见蔬菜,连翘、酸枣仁等药材,红枣、核桃等干果建立蔬菜、果品、药材、干果等生产标准体系;围绕生猪、蛋鸡等养殖建立畜禽产品生产、加工标准体系,促进农产品标准化生产。通过标准化示范试点项目,大力扶持农产品加工龙头企业,不断提高农产品质量和安全,促进农产品品牌化发展。

(三)家居装饰装修。围绕提高生活水平、改善家居环境消费需求,鼓励有条件的企业发挥技术、资金、品牌等优势,延伸服务链条,开展家居装饰装修标准综合体建设,促进家居装饰装修智能化、定制化、生态化发展。对家具、瓷砖、涂料等家居装饰装修产品,严格执行有毒有害物质、挥发性有机物限量标准。结合消费行业主流需求,促进发展塑料管材、塑料型材等标准和质量的提升。

(四)文教体育及妇幼老年人用品。进一步加大中小学生校服、课桌椅、宿舍和学生用餐标准化力度推进老年人和伤病人护理照料、残疾人生活教育等领域标准化建设,加强对生产和销售的体育用品、文化用品、学生用品、少年儿童用品、婴幼儿用品、妇女用品、老年用品等的质量监督力度,推进文教体育及妇幼老年人用品质量和安全保障体系建设。

(五)传统文化产品。弘扬传统文化,加强对传统文化产品的品牌培育和保护。推动传统文化产品如俏春姑刺绣等产业化、规模化发展。培育具有自主知识产权、传承传统文化和技艺的文化产品生产企业,增加品牌文化附加值提升质量竞争力。

三、主要任务

(一)健全消费品标准供给体系加快建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系,健全统一协调、运行高效的消费品标准化运行机制保障市场自主制定标准和政府主导制定标准的有效供给,强化政府政策措施与标准的有效衔接。

1. 推进标准化改革,完善消费品标准体系。发挥县标准化领导小组作用,建立并完善消费品标准体系,推动技术创新、标准研制和产业化协调发展,加大消费品新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果的标准转化力度。支持创新企业做大做强,引导企业重视技术创新、标准研究,将专利等自主知识产权融入标准优化消费品服务标准体系,促进消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。

2. 提升标准话语权,培育发展团体标准。引导鼓励企业、科研机构、社会组织参与制定国家标准、行业标准、地方标准。鼓励和支持具有相应能力的协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体,共同制定满足市场创新需要具有行业影响力消费者广泛认可的团体标准。

3. 加强标准监督,鼓励制定先进标准。组织开展本地区、本行业、本部门重要领域消费品标准监督检查和评估完善标准实施信息反馈渠道,强化对反馈信息的分类处理。鼓励和支持重点领域消费品生产企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准或自主采用国际标准、国外先进标准。

4. 健全消费品服务标准体系,促进消费品流通建立完善消费品仓储配送、供应链管理、线上线下协同服务等标准体系,推广实施电商平台、物流配送标准,促进消费品流通模式创新。

5. 实行消费品企业标准自我声明公开和监督制度,培育消费品标准领跑者落实企业质量主体责任,要求全县消费品生产企业将产品执行标准全部登录全国企业标准信息公共服务平台,畅通消费者举报渠道,强化社会对企业标准自我公开实施情况的监督。建立健全企业执行标准随机抽查制度,将企业自我声明公开标准、标准的实施及产品质量等情况纳入企业质量信用记录。探索建立企业标准关键指标排行榜制度,培育消费品标准领跑者企业,树立产品标准标杆,提高产品质量和市场竞争力。

(二)夯实消费品质量发展基础坚持改革创新,推广先进质量管理方法,提高企业质量管理水平,提升企业质量技术创新能力,为消费品质量提升提供保障。

1. 建设质量技术基础公共服务平台。充分运用计量、标准化、认证认可、检验检测等质量基础手段,建立跨部门、跨区域、跨行业的公共服务平台,为消费品测试、分析、鉴定等提供全功能一站式服务。

2. 提升企业质量管理水平和质量创新能力。引导企业运用精益管理、全面质量管理、卓越绩效、六西格玛、质量诊断、质量比对、质量攻关、质量改进等先进管理模式和方法开展质量管理等体系认证、消费品安全、绿色认证,推动企业建立健全质量安全保障体系。支持企业应用新技术、新工艺、新材料开发新产品,培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。

3. 强化质量提升基础保障。实行严格的农业投入品使用管理制度,严格农药兽药残留、添加剂、重金属污染的检测和监管,加大大气、水、土壤污染治理力度,降低污染物对消费品原材料的影响提升绿色农产品生产基地档次。

(三)加强消费品品牌建设引导企业增强品牌和营销意识,夯实品牌发展基础,完善质量奖励制度,实施消费品精品工程,不断提高古县消费品知名度和美誉度。

1. 加强品牌培育。开展山西省名牌产品推选,完善质量奖励制度,推动企业实施名牌战略,走品牌发展之路。加强商标品牌保护,提高消费品商标公共服务水平。围绕消费品主导产业和产业集聚区,培育和创建一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉度高的消费品知名品牌示范项目(区),帮助企业提升品牌价值。

2. 提升品牌形象。充分发挥专业机构、行业协会作用,开展品牌咨询、品牌运营等服务,指导企业加强品牌文化建设,挖掘品牌文化内涵,制定品牌发展规划,加大对县内消费品高端品牌的广告策划和宣传推广力度,积极参加山西品牌中华行、山西品牌丝路行和山西品牌网上行等活动,提高古县消费品知名度。

3. 强化品牌保护。建立健全品牌保护制度,加强品牌保护力度努力促进行业自律,推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。

(四)创新消费品质量监管方式。坚持问题导向,加强质量信息公开,推动消费品质量提升。

1. 简政放权激发市场活力。除法律法规明确规定外,取消消费品生产经营中其他市场准入限制。严格执行监督抽查管理办法,配合上级完成国家、省级质量监督抽查,推行双随机、一公开监管对产品质量国家、省级监督抽查合格的同一企业、同一规格型号的产品(不含食品药品),6个月内不得重复抽查,实现一个标准、一次检验、结果互认

2. 保障消费品质量安全。积极配合上级部门加大质量安全监督抽查和风险监测力度,建立完善以预防为主、风险管理为核心的消费品质量安全监管机制。深入开展消费品执法打假行动,及时向社会公开质量违法案件信息,加大对质量违法行为的震慑力度。鼓励企业应用信息化手段建设追溯体系,提升社会对追溯产品的认可度和接受度。

3. 强化质量诚信建设。积极推进产品质量诚信体系建设,完善企业质量信用档案数据库,建立消费品市场主体经营异常名录、产品质量失信黑名单等制度充分发挥山西省商务诚信公共服务平台作用,引导第三方信用服务机构对消费品生产企业开展质量信用评价,指导企业加强信用意识,用好质量安全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

4. 严厉打击制假售假行为。以家用电器、消费类电子产品、轻工日用品、食品及相关产品、农副产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品、文教体育休闲用品、妇幼老年及残疾人用品、传统文化产品等产品为重点,严厉打击生产和销售以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。加强行政执法与刑事司法的衔接力度,对涉嫌犯罪的,依法移送公安机关处理,切实加大对生产和经营假冒伪劣产品行为的刑事处罚力度。

(五)强化企业质量主体责任。强化企业质量和诚信意识,严格落实企业质量主体责任,加强全员、全过程、全方位质量管理,激发企业质量主体内生动力。

1. 弘扬工匠精神。建立和完善技能人才荣誉制度,营造尊重技术、推崇质量的良好社会氛围。弘扬工匠精神,引导企业把工匠精神融入到企业文化血脉中,使工匠精神成为企业决策者、经营者和全体员工共同的价值取向和行为准则。

2. 提高企业产品质量监测、控制和追溯能力。以企业为主体,在重点消费品领域建立产品质量追溯体系,支持企业采用在线质量检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等先进手段,提高质量在线监测、在线控制和质量追溯能力。

3. 推动企业履行社会责任。建立企业合同诚信履约公示制度,组织开展食品安全承诺、企业标准和质量自我公开声明、企业质量信用报告等活动,支持行业中介组织发布自律规范或公约。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念,建立健全履行社会责任机制,将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任鼓励企业发布社会责任报告,强化诚信自律践行质量承诺,在经济、环境和社会方面创造综合价值,树立对社会负责的良好形象。

4. 强化消费品质量安全保证机制。探索建立消费品质量惩罚性赔偿制度、质量安全有奖举报制度和质量安全追溯制度,建设消费品质量安全风险快速预警系统,加大缺陷消费品召回监管力度,有效防范和处置消费品质量安全风险。

(六)构建消费品质量共治格局。健全公众参与监督激励机制,深入开展消费者质量安全教育,完善有奖举报制度,构建企业规范、行业自律、政府监管和社会监督的消费品质量共治格局。

1. 深入开展质量安全宣传。“3·15”质量月、食品安全宣传周等为载体,深入社区、校园、乡镇开展消费者质量安全教育,倡导优标、优质、优价和绿色、安全、健康的消费理念引导消费者理性消费、科学消费,提高公众质量安全意识,强化公众消费维权意识。

2. 创新消费安全宣传载体。充分发挥新闻媒体舆论引导的主力军作用,大力开展质量文化、消费品质量安全公益、消费品优质产品及知名品牌专题宣传,提振消费者信心。

3. 推动消费品质量共治。发挥临汾市信用信息共享平台作用,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的消费品质量共同治理格局强化“12315”“12365”等投诉举报服务平台的综合应用,畅通群众举报投诉渠道,完善联合执法工作机制,构建消费品质量多元共治格局。

四、保障措施

(一)强化组织领导。消费品产业升级、科技创新、质量监管、职业教育、财税金融等相关职能部门,要各司其职,各尽其责,协作配合,进一步完善本行业领域标准化和质量发展的政策措施建立健全消费品标准和质量提升工作机制质量激励机制和约束制度。县政府消费品标准和质量提升工作纳入政府质量工作考核范围,加强考核督导,确保各项目标任务落到到位。

(二)强化政策支持。鼓励社会资本以市场化方式设立消费品标准和质量提升专项基金,重点支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广,引导社会资源向质量品牌优势企业聚集,完善优标优质优价的市场机制,鼓励更多企业走优质发展之路。加大对消费品行业技改资金投入,支持企业开展产品研发、技术改造、绿色改造对在标准、技术、品牌创新等方面取得成果的企业实施奖励政策,对存在质量失信行为的企业实施联合惩戒。

(三)强化宣传教育。各有关部门要加强对提升消费品标准和质量水平工作的宣传引导和政策解读,广泛推广先进的标准化和质量管理理念和方法加大质量信息公开力度,正确引导社会舆论,树立古县质量的良好形象。


  

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