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标     题: 古县人民政府办公室 关于印发“十三五”加快残疾人小康进程 发展规划的通知 添加日期: 2017-12-08
文     号: 生成日期: 2017-12-08
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2017-12-08    浏览:

各乡()人民政府、县直各有关单位:

现将县残联起草的《古县十三五加快残疾人小康进程发展规划》予以印发,请认真组织实施。

 

 

                                                                            古县人民政府办公室

                                                                                 20171124

(此件公开发布

 

 

古县十三五加快残疾人小康进程

发展规划

 

为全面贯彻落实《山西省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《临汾市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,进一步保障和改善残疾人民生,推进全残疾人全面小康,依据《山西省十三五加快残疾人小康进程发展规划》和《古县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。

一、规划背景

十二五时期,我认真执行《临汾市残疾人事业十二五发展规划(2011—2015年)》,采取一系列举措,大力推进残疾人康复、教育、扶贫、就业培训、宣传文体、权益保障等各方面工作,残疾人生活保障水平大幅提升,残疾人生存发展状况显著改善,残疾人权益得到有效保障,残疾人社会保障体系和服务体系建设更加健全,残疾人平等参与社会生活的环境和条件明显改善。人道主义思想深入人心,扶残助残的社会氛围更加浓厚。残疾人社会参与日益广泛,各行各业涌现出一大批残疾人自强自立典型,越来越多残疾人实现了人生和事业的梦想。古县被授予全国白内障无障碍荣誉称号

十二五期间,我残疾人事业取得了长足发展,但残疾人事业的发展基础还比较薄弱,仍有相当数量的残疾人生活还十分困难,残疾人就业还不够充分,城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比仍然存在较大差距。康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人的需求,残疾人事业城乡区域发展还很不平衡,基层为残疾人服务的能力尤其薄弱,专业服务人才相当匮乏。残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段,残疾人既是全面小康社会的受益者,也是重要的参与者和建设者。没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。十三五时期,我们必须强化底线思维,补足残疾人事业的短板,尽快缩小残疾人现状与社会平均水平的差距,切实加快推进残疾人小康进程。

二、总体要求

(一)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕四个全面战略布局,牢固树立和贯彻五大发展理念,认真落实“345”发展战略和市政府“12345”工作思路,围绕县委、县政府提出的办好四件大事,实施百项工程,全面打赢脱贫攻坚战的总体要求,把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决战阶段的重点任务,聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人,健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系,增加残疾人公共产品和公共服务供给,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人,使残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更有尊严。

(二)基本原则

1.坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇,保障他们的基本生存发展需求,又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障,解决好他们的特殊困难和特殊需求。

2.坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任,确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务,依法维护好残疾人平等权益,又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用,满足残疾人多层次、多样化的需求,为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。

3.坚持增进残疾人福祉与提高残疾人自我发展能力相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进残疾人福祉,又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性,提高残疾人自我发展能力,帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。

4.坚持统筹兼顾与分类指导相结合。既要加强对农村、贫困地区、革命老区和贫困、重度残疾人的重点扶持,统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程;又要充分考虑城乡和地区差异,使残疾人小康进程与当地经济社会发展水平和全面小康进程相协调、相适应。

(三)主要目标

2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,共享全面建成小康社会的成果。

农村贫困残疾人实现脱贫,力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些,残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障、居家有照料、出行更便利。

残疾人平等权益得到更好保障,受教育水平明显提高,就业更加充分,文化体育生活更加丰富活跃,自身素质和能力不断增强,社会参与更加广泛深入。

残疾人基本公共服务基础条件明显改善,服务质量和效益不断提高,基层残疾人综合服务能力显著增强,形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。

专栏1   加快残疾人小康进程主要指标

指    标

目标值

属性

1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速

6.5%

预期性

2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率

90%

预期性

5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率

95%

预期性

6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率

100%

约束性

7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率

100%

约束性

8.残疾人基本康复服务覆盖率

80%

约束性

9.残疾人辅助器具适配率

80%

约束性

10.残疾儿童少年接受义务教育比例

95%

约束性

三、主要任务

(一)保障残疾人基本民生

1、加大残疾人社会救助力度。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。对已纳入最低生活保障范围但生活仍有困难的重度残疾、一户多残或者老残一体等特殊困难家庭可在低保标准范围内实施分类施保。符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,稳步提高救助水平。加强严重精神障碍患者救治救助工作,建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。对精神障碍患者通过医疗保险和大病医疗保险支付医疗费用后仍有困难,符合条件的依申请给予医疗救助。对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助,对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。将符合条件的困难残疾人纳入惠民殡葬政策范围。社会救助经办机构要对申请救助的残疾人,提供相应便利条件。

2、建立完善残疾人基本福利制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,严格界定补贴发放对象范围,规范补贴发放审批流程,推动建立补贴发放对象动态管理制度建立残疾儿童康复救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。落实低收入残疾人家庭生活用电、用水、用气、用暖等价格优惠和补贴政策;落实残疾人免费乘坐内公交车政策。公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费或者优惠开放。

3、加大残疾人社会保险补贴力度。落实和完善城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险的政策。对缴费困难的重度残疾人,县政府为其代缴全部最低标准的养老保险费;为参加城乡居民基本医疗保险的贫困残疾人和重度残疾人提供个人缴费补贴。对参加城乡居民基本医疗保险的残疾人按规定享受基本医疗保险补偿后符合医疗救助条件的,纳入医疗救助范围。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目,提高残疾人社会保险参保率和待遇水平,做好重度残疾人就医费用结算服务。推动建立残疾人补充保险制度,鼓励各类商业保险机构开发适合残疾人的意外伤害保险、补充养老、补充医疗等商业保险产品,并对残疾人实施优惠保险费率。鼓励残疾人个人参加相关商业保险。

4、优先保障城乡残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴等政策。农村危房改造同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭,易地移民搬迁同等条件下优先安排有搬迁愿望和需求的经济困难的残疾人家庭。根据残疾人困难家庭的贫困程度和房屋的具体改造形式,统筹危房改造资金,对特困户加大资金支持力度,对无力自筹资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

5、加快发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施阳光家园计划,提高托养机构规范化服务水平。为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务,提升专业化服务水平。支持居家养老服务中心和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持,使更多的残疾儿童回归家庭生活。

专栏2  残疾人民生兜底保障重点政策

1.最低生活保障制度。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人可以单独作为一个家庭,向当地民政部门提出申请,按规定纳入最低生活保障范围。

2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。为低保家庭中的残疾人提供生活补贴。为一级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴。

3.残疾儿童康复救助制度。逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。

4、残疾人基本型辅助器具补贴。对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。

5、贫困残疾人家庭无障碍改造补贴。对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。

6.困难残疾人社会保险个人缴费资助。对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以资助。

7.重度残疾人医疗报销制度。对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自付费用仍有困难的残疾人按规定给予医疗救助,将贫困残疾人全部纳入重特大疾病医疗救助范围,使贫困残疾人大病医治得到有效保障。实行农村贫困残疾人住院先康复医治后付费的结算机制。

8.盲人、聋人特定信息消费支持。对盲人、聋人有线(数字)电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾。

9.阳光家园计划。支持居家养老服务中心和专业托养服务机构为就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。

(二)促进城乡残疾人及其家庭就业增收。

1.确保农村残疾人如期脱贫。贯彻落实《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》。将符合贫困识别标准的农村贫困残疾人家庭全部纳入精准扶贫建档立卡范围,强化分类施策和精准帮扶,政策、项目向贫困残疾人倾斜。统筹培训资源,为农村贫困残疾人免费提供实用技术培训,提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平,使之掌握一技之长。开展一人一策精准帮扶,帮助残疾人参与种养加及设施农业项目,实现就业增加。加强社会化生产服务和金融信贷支持,充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用,确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。有序组织引导农村残疾人劳务输出脱贫,统筹使用各类培训资源,以就业为导向,提高培训的针对性和有效性,不断拓展贫困残疾人外出就业空间。实施易地搬迁脱贫的农村贫困残疾人在安置时要充分考虑其生产生活的便利。财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人家庭。加强对贫困残疾人家庭资产收益扶持,采取林权、土地承包经营权入股和土地流转等方式,实现残疾人家庭资产增值增收。第一书记、驻村工作队要将残疾人贫困户作为重点帮扶对象,选好配强帮扶单位和责任人。将残疾人减贫成效纳入政府扶贫开发工作成效考核范围。持续实施农村基层党组织助残扶贫工程,依托光伏扶贫”“农家书屋”“农村网店等项目搭建社会力量参与残疾人扶贫开发的平台。确保到2020年,实现农村贫困残疾人不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全、基本康复服务和家庭生活无障碍有保障。实现贫困地区农村残疾人人均可支配收入增长幅度高于全平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全平均水平。确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。

2.依法推进残疾人按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示、残疾人就业保障金征收使用情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度。落实市委组织部、市编办、市残联等六部门联合印发的《临汾市关于促进残疾人按比例就业的实施办法》(临残联〔201428号),各级国家机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业,在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要优先录用残疾人。切实维护残疾人平等报考公务员的权利,为残疾人考生创造良好的考试环境。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时,应优先招聘符合条件的残疾人。加大用人单位服务、岗位开发力度,促使更多的用人单位选择安排残疾人。到2020年,新增按比例安排残疾人就业30名。将安排残疾人就业情况纳入全国信用信息共享平台,列为企业履行社会责任内容。各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。积极做好残疾军人退役安置工作。培育残疾人就业辅导员队伍,发展支持性就业。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加强残疾人就业保障金管理,严格按照国家规定的使用方向用足用好残疾人就业保障金,细化支出项目管理办法。

3.稳定发展残疾人集中就业。落实税收优惠政策,完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法。福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。

4.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。完善对残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,帮助安排经营场所、提供启动资金支持。建立完善残疾人创业孵化机制,扶持残疾人创业致富带头人,带动更多残疾人创业就业。加大残疾人就业援助力度,培育创建残疾人实训基地、就业创业基地、农村残疾人扶贫基地及盲人按摩示范店,通过税收优惠、社会保险补贴、岗前培训补贴,鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业,辐射带动更多残疾人致富。借助互联网+”行动,鼓励残疾人利用网络就业创业,给予设施设备和网络资费补助。支持残疾人参与非物质文化遗产传承、传统手工艺等项目,发展文化创意产业。促进残疾妇女就业创业,拓宽盲人、聋人就业渠道.2020,完成30名残疾人个体就业和自主创业任务。   

5.发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。2020至少建有一所辅助性就业机构,逐步满足精神、智力和重度肢体残疾人等适宜人群的辅助性就业需要。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴,对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。政府开发的公益性岗位按照不低于15%的比例优先安排就业困难的残疾人就业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

6.大力发展盲人按摩业。规范盲人按摩行业管理,严格执行盲人医疗按摩资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审制度,符合条件的盲人医疗按摩人员可吸纳到各级各类医疗机构就业。依托社区(村)卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区(村)服务机构开发盲人医疗按摩岗位或购买服务,鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构,解决盲人医疗按摩人员执业问题。扶持盲人医疗按摩人员按规定开办盲人医疗按摩机构,以创业带动就业。扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构,集中安排盲人按摩人员就业。推动盲人按摩规范化、品牌化发展。开展多种形式的盲人职业教育和培训,积极支持拓展盲人新的就业和创业之路。

7.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。在构建劳动者从学习到工作各个阶段的、适应劳动者多样化和差异化需求的职业培训体系中,将有就业意愿和相应能力的残疾人重点纳入。组织实施有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。开展残疾人免费接受职业培训行动。积极探索将残疾人职业培训融入企业新型学徒制试点工作,开发突出职业素养和技能训练的培训,提高劳动者适应经济社会发展的就业创业能力。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助,力争实现城镇残疾人就业的稳步增长。定期开展残疾人职业技能竞赛和展能活动。公共就业服务机构和基层网点要将残疾人作为重点服务对象。各级残疾人就业服务机构加强绩效管理,提高服务的针对性和有效性。加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务。完善残疾人就业创业网络服务平台,加快推进残疾人就业创业服务信息化,实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。建立高校残疾人毕业生数据库,推进就业见习、实习,提供就业重点帮扶服务。加强劳动保障监察,消除影响残疾人平等就业的制度障碍和就业歧视,依法查处违法行为,切实维护残疾人劳动保障权益。

专栏3 残疾人就业增收重点项目

1.残疾人职业技能和实用技术培训项目。对500名有就业意愿的残疾人开展职业技能或实用技术培训;技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训。

2.“一店三基地项目。实施 一店三基地项目。每年扶持一部分带动辐射能力强、经营管理规范、 具有一定规模的残疾人实训基地”“残疾人就业创业基地”“农村残疾人扶贫基地,安置和带动残疾人稳定就业、生产增收;每年扶持一部分盲人按摩示范店,支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化。2020至少创建残疾人实训基地、残疾人就业创业基地、农村残疾人扶贫基地各1个、盲人按摩示范店4个。安置50名残疾人稳定就业,辐射200名残疾人生产增收。

3.农村基层党组织助残扶贫工程。组织农村基层党组织帮扶110户农村贫困残疾人家庭,帮助改善基本生活条件,扶持发展生产,实现稳定脱贫。

4.党政机关按比例安排残疾人就业推进项目。推动各级党政机关、残联及其所属单位(机构)安排残疾人按比例就业,到2020年,残工委成员单位至少安排1名残疾人就业。  5.残疾人创业孵化示范基地和文化创意产业基地建设项目。建立一批残疾人创业孵化示范基地,为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。扶持一批吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。

6.残疾人辅助性就业示范机构建设项目。扶持一批残疾人辅助性就业示范机构,为有就业意愿和相应能力的残疾人提供辅助器具和无障碍环境支持,促进职业重建,辐射带动等形式建立一所残疾人辅助性就业机构。

7.支持性就业推广项目。扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构,培训就业辅导员,帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业。

8.低收入残疾人就业补助项目。对公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄内暂时未能就业,收入达不到最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以救济补助。

(三)提升残疾人基本公共服务水平

1.加强残疾预防。积极实施《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》(国办发〔201666号)。加大政府对残疾预防工作组织领导,加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经费投入力度,广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络,形成统一的残疾报告制度。针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素,实施重点干预工程。加强出生缺陷综合防治,建立覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。加强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防进社区、进家庭、进校园宣传教育活动,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。

2.保障残疾人基本康复服务需求。依照《山西省残疾人基本康复服务目录(2016年)》,采取多种形式,实施精准康复,为残疾人提供康复服务。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目,放宽已纳入基本医疗保险支付的医疗康复项目限制条件。加强康复医疗机构建设,健全医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能。加强残疾人专业康复机构建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。

3.健全残疾儿童康复救助制度。建立完善残疾儿童康复救助制度,逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务,对16岁以下残疾儿童和少年提供康复救助。对进入康复机构接受康复训练的贫困残疾儿童及其家庭可由康复机构按相关规定给予适当的住宿、交通、生活等补助。

4.加强辅助器具推广和适配服务。完善县辅助器具服务建设,加强辅助器具从业人员上岗及认证培训工作,不断提升县残疾人辅助器具服务机构规范化工作水平。推广个性化辅助器具适配服务,全面普及假肢、矫形器、轮椅、助行器、坐便椅、腋杖、拐杖、助听器、助视器等基本型辅助器具。对有基本辅助器具需求的持证贫困残疾人,两年内实现免费适配全覆盖。充分发挥残联、民政、卫生计生等系统和社会力量的作用,构建多元化的辅助器具服务网络。

5.加强社区康复工作。残联与卫生计生、民政等部门共同加强残疾人健康管理和社区康复,依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练,推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复,并将康复纳入基层医疗卫生机构服务考核内容。

6.提高残疾人受教育水平。贯彻实施《残疾人教育条例》,依法保障残疾人受教育权利。以县为单位建立实名登记的0-16岁残疾儿童少年档案,为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育及发放生活补贴。鼓励普通幼儿园创造条件接受残疾儿童,为残疾儿童提供学前教育。进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策。继续采取一人一案方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。规范为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助;建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系,在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室,提高普通学校接收残疾学生的能力,不断扩大融合教育规模。完善中高等融合教育政策措施,中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。制订实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

7加强特殊教育资源班的建设落实好国家及省的特殊教育提升计划,逐步加大特殊教育经费投入,落实特殊教育资源班的建设。从残疾人就业保障金中安排5%的资金,用于特教班开展职业教育与技能培训。依托现有具备条件的职业中学、城镇小学两所学校,加强对普通学校实施融合教育的指导和支持。在现有编制总量内,落实特殊教育资源班开展正常教学和管理工作所需编制,配足配齐教职工。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。加强师资队伍建设对适合社会力量提供的教学辅助和工勤等服务,鼓励探索采用政府购买服务等方式解决。改革特教教师培养模式,培养一批复合型特教教师。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师,在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担医教结合实验相关人员提供必要的工作和交通补贴,根据特殊教育的特点,在职称评聘体系中建立分类评价标准。深化特殊教育课程改革,组织编写新课程标准教材,提高特殊教育教学质量和水平。提高特殊教育信息化水平,利用网络远程教育资源,为残疾人提供方便快捷的受教育机会。认真实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》(残工委办发〔20162号)。推广国家通用手语和通用盲文,提高手语、盲文信息化水平。

8.丰富残疾人文化体育生活。将残疾人作为城乡公共文化服务的重点对象,积极开展针对性强的公益性文化艺术培训服务、展演和科普活动。公共文化惠民工程、全民健身工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。县图书馆设立盲人阅览室,配置盲文图书、有声读物、大字读物及阅读辅助设备。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动。设立专项基金或制定集中采购、精品奖励等扶持政策,鼓励盲人读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。加强残疾人特殊艺术人才培养。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动和创作。组织参加全省残疾人艺术汇演和全省特教学校学生艺术汇演。

实施残疾人体育健身计划。公共体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放,并配备适合残疾人身心特点的体育活动器材。推动适合残疾人身心特点的健身康复体育活动的开展,依托社区健身活动场所,建设残疾人体育健身示范点。开展残疾人康复体育三进服务活动,将康复体育器材、康复体育方法、康复体育服务送入重度残疾人家庭。加强特教体育教学和课外体育锻炼。促进残奥、特奥、聋奥运动均衡发展。加强残疾人运动员队伍选拔、培养、管理、教育和保障,提高残疾人体育竞技水平,力争在重大体育赛事上再创佳绩。

9.全面推进无障碍环境建设。落实《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》(省政府令第243号),确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施,加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造,实现无障碍设施与城乡发展建设同步。内公共交通工具逐步配备无障碍设备,公共停车区按规定设立无障碍停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用,改进方便残疾人交通出行的服务举措。推广家居无障碍通用设计。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍,鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件(APP)等开发应用。政府新闻发布会逐步增加通用手语服务,公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。推动在县电视台开播残疾人手语新闻节目。加快推进食品药品信息识别无障碍。扶持导盲犬业发展。特殊教育、托养等残疾人集中的机构和相关行业系统制定自然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急管理办法,加强残疾人无障碍应急救助服务。

10.贯彻落实残疾人基本公共服务标准体系。实施残疾人康复、辅助器具、教育、就业服务、托养、盲人医疗按摩等服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范、服务质量评价等标准,加强绩效考评,提高服务制度化、均等化、专业化水平。培育建立残疾人服务品牌。

专栏4 残疾人基本公共服务重点项目

1.残疾人社区康复服务项目。为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案,提供康复评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等服务。

2.残疾儿童、青少年教育项目。逐步提高残疾儿童学前教育普及水平,适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%,完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

3.残疾人中等职业教育和高中阶段教育示范项目。依托现有特殊教育和职业教育资源,集中力量办好至少一面向全招生的残疾人中等职业培训班;加强实训基地建设,提高教育教学质量。

4.残疾青壮年文盲扫盲示范项目。依托特殊教育、成人教育和残疾人集中就业等机构,结合残疾人职业培训、农村残疾人实用技术培训、托养服务和辅助性就业等开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

5.开展国家通用手语和通用盲文推广。推广国家通用手语和通用盲文,提高手语盲文信息化水平。开展手语翻译培训、认证、派遣服务。

6.文化进家庭五个一项目。帮助贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次