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古县脱贫攻坚领导小组关于印发古县加快推进2018年财政资金统筹整合使用工作实施方案的通知

2018-09-21    浏览:

各乡(镇)人民政府、县直有关单位:

现将《古县加快推进2018年财政资金统筹整合使用工作实施方案》印发你单位,请遵照执行。

 

                              古县脱贫攻坚领导小组

                                                               2018年8月29日

(此件公开发布)


 

古县加快推进2018年财政资金统筹整合

使用工作实施方案

 

根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》财办201824号)、《财政部国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知财农20189号)、山西省人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准脱贫的意见》(晋政办发〔2016101号)和山西省财政厅《关于转发省脱贫攻坚领导小组<关于加快推进全省财政资金统筹整合使用试点工作的紧急通知>的通知》(晋财办农〔20172号)精神,进一步优化财政资金供给机制,提高资金使用效益,集中资源打赢脱贫攻坚战,结合古县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市重要决策部署,紧紧围绕办好扶贫致富乡亲大事,坚持以脱贫摘帽为目标,以改革创新为动力,以激发活力为根本,改革财政资金管理使用机制,制定资金整合范围,确定资金安排方向,以五个一批一村一品一主体金融扶贫重点扶贫项目为平台,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(二)基本原则

1.规划引领,全面统筹。以全县脱贫攻坚总体规划为引领,以重点扶贫项目为载体,统筹整合使用财政资金,既要做到上下统筹、条块统筹,又要带动金融资金、社会资金及各类资源统筹,按照脱贫效益最大化原则配置资源。

2.坚持原则,科学推进。要按照大类间统筹,大类内打通大类间打通,跨类别使用的统筹整合办法,大胆探索统筹整合使用财政资金的有效方式,不断推进项目建设,着力提高资金使用精准度和效益,并确保资金安全、规范和有效使用。

3.精准发力,注重实效。要以脱贫攻坚效果为导向,精确瞄准建档立卡贫困村和贫困人口,紧紧围绕五个一批,从基础设施建设、扶贫产业发展、易地扶贫搬迁、社会保障救助、教育等方面精准滴灌,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

4.运行规范,强化监督。依法依规、科学合理统筹整合使用财政资金,强化资金使用监督检查和跟踪问效,建立扶贫资金违规使用责任追究制度,确保安全规范、高效透明。

(三)目标任务

根据县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》(古发〔20161号)要求,2018年实现现行标准下25736933名农村建档立卡贫困人口实现脱贫,达到贫困户有稳定收入来源,人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准,达到3500元以上,实现两不愁、三保障11个建档立卡贫困村摘帽,村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善,农田水利等生产设施水平明显提高,特色产业基本形成,集体经济有一定规模,社会管理能力不断增强。

二、实施步骤

(一)准备阶段201712月底前)。完成《古县2018年脱贫攻坚行动计划》、《古县加快推进2018年财政资金统筹整合使用工作实施方案》(以下简称《方案》)等报备工作。成立组织领导机构,完善相关制度建设等工作。

   (二)实施阶段20181——201811月)。省、市按规定拨付资金,古县按照《方案》组织项目实施。在此过程中,古县原报备项目如有调整,及时报省、市备案。

   (三)总结阶段201812月)。完成县级自查验收等相关工作,适时召开总结工作会议。

三、整合范围及规模

(一)整合范围。严格执行《财政部国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知财农20189)文件精神。2018年起,36个国定贫困县可整合资金范围为国办发201622号文件(调整后为17大项)、晋政办发2016101号文件(调整为656项)确定的中央和省级资金及市、县自行确定的目录范围内资金。22个省定贫困县可整合资金范围为晋政办发2016101号文件(调整后为656项)确定的省级资金及市、县自行确定的目录范围内资金,不包括中央资金。古县按照省定贫困县要求可整合资金范围为省级656项、市级34项、县级安排的可统筹整合资金。

(二)整合依据

1.按中央国办发〔201622号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的各类资金。

2.晋统筹办〔20172号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的656项资金。

3.按临统筹办20183财政安排的可统筹整合用于精准扶贫34资金。

4.级财政安排的可统筹整合用于精准扶贫的各类资金(特殊用途的除外)结合我县实际,经县政府批准可统筹整合使用的其它各类资金。

2018年,古县统筹整合财政资金6249.52万元。

 (三)整合来源

1. 656项资金5318.52万元。其中:农机化产业发展资金121万元,农业生产发展及动物防疫资金57万元,林业改革发展资金52.82万元,省级财政专项扶贫资金3035万元,农业综合开发资金180万元,一事一议财政补资金223万元,2018年省级农业发展资金(美丽居示范村奖补)100万元,以工代赈资金260万元,省级扶贫专项资金520,城乡义务教育省级补助经费192万元,第一批农村饮水安全专项资金300万元,水利发展资金22万元,省级农业生产发展资金(果业提升工程、果业出口平台建设)20万元,财政涉农资金资产收益扶贫试点示范县奖补资金200万元,高标准农田建设资金35.7万元。

2. 34项资金312万元。其中:市级专项扶贫资金300万元,农业综合开发资金12万元。

3. 县级预计共投入619万元用于统筹整合。

    四、项目资金安排

根据《古县2018年脱贫攻坚行动计划》结合《古县加快推进2018年财政资金统筹整合使用工作实施方案》(古政发201728号)和《关于推进2018年扶贫项目建设的实施方案》(古政发201814号)文件要求,以及截止目前各项上级资金实际收到数进行方案项目资金的调整。通过实施五个一批、加快农村基础设施建设、推进金融扶贫等行动,着力解决建档立卡贫困人口脱贫问题。

    ()实施五个一批行动。确保精准施策、精准帮扶、精准脱贫,分类解决全县6933口贫困人口脱贫。

是发展生产脱贫一批。2018年,围绕特色农业、光伏扶贫等特色产业,带动全县建档立卡贫困人口发展产业、稳定增收、如期脱贫。具体计划如下:                                                                                                                                                           

1.光伏扶贫产业。投入资金2513.686303万元。其中整合资金1168.990734万元,其它资金1344.695569万元。

1投入整合资金1069.65万元继续用于23个贫困村建设100kw村级光伏扶贫电站。该项目总投资1625.255703万元。其中2017年整合资金已支付467.23671万元,2018投入整合资金1069.65万元其余资金88.368993万元2019年再安排。实施打桩、安装太阳能板、发电并网责任单位扶贫开发中心,201812月底完成。

2)投入整合资金74.410734万元继续用于200户户用光伏扶贫项目。该项目总投资863.5006万元,2017年整合资金安排589.089866万元,企业垫资200万元(农户自筹部分)。为200户贫困户每户安装5KW户用光伏设备一套,并网后,按0.85/度电价结算,预计可为涉及贫困户年增加收益3000元。责任单位扶贫开发中心,20187月底全部完工并网发电。

3)投入整合资金24.93万元用于38个贫困村光伏电站远程监控数据采集系统,便于38个贫困村光伏电站远程监控数据采集。责任单位扶贫开发中心,项目于20188月完成。

2特色农业。投入资金931.0116万元。其中整合资金930.4716万元,其它资金0.54万元。

1安排整合资金200万元为全县建档立卡贫困户栽植油用牡丹发放补贴,每亩补助410元,解决贫困人口的增收问题。责任单位林业局,项目于20189月完成。                                                                                    

2东池村合作社规范化建设投入资金5.24万元。其中整合资金5万元,其它资金0.24万元。建设生产包装车间,改善包装质量、提升包装效率、提高产品价值。为当地村民提供就业机会、增加农民收入。责任单位农林委,项目于201812月完成。

3岳阳镇哲才村合作社规范化建设项目投入资金5.3万元。其中整合资金5万元,其它资金0.3万元。建设无害化处理池、堆粪场、厂棚等。改善养殖环境,提升品牌效益,增加收入,发挥示范带动作用,引领更多农户参与养殖。可带动农户13户,其中贫困户6户。责任单位农林委,项目于201812月完成。

4)“三品一标”体系建设投入整合资金5万元。用于古县惠多丰农业发展有限公司、古县晋坤农业有限公司、古县隆盈园种植专业合作社、古县华海天宇农业发展有限责任公司、古县德昇源种植专业合作社的4.1万亩无公害产品基地标准化生产、技术示范、品质保持、包装及标志印刷、品牌宣传、无公害产品认证检测费等,项目建设地点为古阳镇安吉村、石壁乡贾村、旧县镇西庄村、胡洼村、永乐乡朱家窑村等。做大做强县域“三品”品牌产业,培育“三品”基地,提升产品品质,增加农民收入,实现品牌农业。减少化肥、农药使用量,实现化肥、农药零增长,改善土壤质量。确保农产品质量安全,保证人民群众“舌尖上的安全”。建设标准化生产基地,起到技术示范作用。带动农户991户、贫困户271户、持续增收。责任单位农林委,于201812月完成。

5)建档立卡贫困户种植小杂粮、中药材、蔬菜补助投入资金715.4716万元。在我县7个乡镇实施小杂粮种植1.65万亩,每亩补助200元;中药材种植0.57万亩,每亩补助400元;特色蔬菜种植0.45万亩,每亩补助800元。通过项目实施,引导建档立卡贫困户积极调产,通过发展农业特色产业脱贫一批目标,预计户均增收实现3000元目标。20171225日已根据建档立卡户自愿申报,村、乡、县分级汇总,建立建档立卡贫困户发展特色农业产业“菜单式”扶贫项目台帐,2018年根据方案要求及种植时节逐项进行验收,奖补到户。责任单位农林委,项目于201812月完成。

是易地扶贫搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则,通过政策补助、群众自筹、社会帮扶等渠道,2018年计划完成4891358口人的易地扶贫搬迁任务,全部为建档立卡贫困人口,预计投入资金6808.1924万元。安排整合资金90万元用于支付易地扶贫搬迁贷款利息。责任单位扶贫开发中心,项目按季付息,年底完成。

是生态补偿脱贫一批。投入资金164.4万元。其中整合资金47.82万元,其它资金116.58万元。其中:

1岳阳镇沟北村、永乐乡朱家窑村、南垣乡店上村、芦家岭村4个村的村庄绿化投入整合资金20万元。改善农村生态环境,提高居民生活质量责任单位林业局,项目已完成待苗木经一个生长期验收合格后,支付款项,预计年底完成

2未成林地管护投入整合资金17.82万元。总投入134.4万元,其中整合资金17.82万元,中央资金116.58万元。用于全县160名贫困护林员,未成林地管护费的发放,增加贫困户年收入。责任单位林业局,资金按月发放,年底完成

3、岳阳镇段家垣村荒山造林项目投入整合资金10万元。积极实施新一轮退耕还林工程实施125亩荒山特色栽植扁桃增加我县特色产业多样化,带动农民增收责任单位林业局,项目于201810月完成。

发展教育脱贫一批。投入整合资金426.8万元其中:

1继续实施教育扶贫工程,投入300万元用于全县7个乡镇农村中小学及幼儿园卫生厕所改造,解决学生入厕问题。责任单位教育局,项目于201811月完成。

2雨露计划投入126.8万元对考入二本B类以上院校的建档立卡贫困家庭子女,每生一次性补助5000元;对考入教育部、人社部登记注册的大专、中专、职高、中职院校的建档立卡贫困家庭子女,每生每年享受2000元补助;继续开展教育助学贷款、爱心助学和金秋助学等帮扶活动,确保困难家庭子女享有受教育的权利。责任单位扶贫开发中心,于20189月完成。

2018年,古县实施五个一批工程,共需投入4125.897903万元,其中:整合财政资金2664.082334万元,其他渠道资金1461.815569万元。    

   (二)加快农村基础设施建设,改善农村人居环境。

2018年,我县实施脱贫攻坚行动,加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。

1农村公路建设续建工程投入资金410万元。其中整合资金256万元,其它筹措资金154万元。九顷垣、崔家岭—唐家庄、崔家岭—后河口硬化农村公路7.7公里解决农村群众出行问题责任单位交通局,于201812月完成。

2贫困村农村公路建设投入940.03万元。其中整合资金324.367666万元,其它筹措资金615.662334万元。用于店上-柏树庄线10.4公里窄路基、路面拓宽,加密错车道外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷,确保将“四好农村公路”建设成为打赢脱贫攻坚战的产业路、致富路、幸福路责任单位交通局,已完成财政评审,进入政府采购阶段

3、岳阳镇张才村农田水利建设项目安排整合资金260万元。用于岳阳镇张才村新建人字闸l座,建大口井1眼,配套提水设备1套、扬水管道2500m(DN150钢管2000m,Φ160PE500m),建井房ll2m2;  500m3蓄水池2座,铺设Φ110(0.6MPa) PE管道6300m,Φ90(0.6MPa)PE管道2000m,Φ63 (1. 0MPa) PE管道11500m,并配套给水栓、闸阀井等灌溉设施。项目实施后可灌溉蔬菜面积500亩,灌溉核桃经济林500亩。500亩蔬菜预计每年产量100kg,年净效益40万元;500亩核桃经济林年增产1.25kg,年净效益12.5万元,两项合计净收益52.5万元。项目区总人口320人,人均纯收入预期提高1640元。责任单位岳阳镇人民政府,项目已于201712月完成立项,待资金下达后按进度实施。预计201811月完工

4南垣乡腰村等九村高标准农田水利建设项目安排整合资金35.7万元。实施490.0386公顷土地平整、田间道路及其他工程项目实施后预计每年可增加收入10.4万元责任单位国土局,目前该项目已立项,计划于2018年底开工

5石必乡高城村、胡洼村高标准农田建设项目投入资金600万元。其中安排整合资金200万元,中央资金400万元。新建提灌站1座埋设管道25.5公里,调节池2座;平田整地990亩;田间道路5.06公里;营造防护林16.88新增耕地面积,增加贫困户收入责任单位农发办,预计201811月完成。

621个贫困村卫生室维修工程安排整合资金50万元。覆盖贫困村卫生室达到四室分离,提高村民就近就医条件。责任单位卫计局,20187月完成。

7、永乐乡草裕村美丽宜居乡村建设安排整合资金50万元。用于永乐乡草峪村硬化4000平米休闲广场、文化墙、舞台等。责任单位永乐乡人民政府,20189月完工。

8上治村下治组漫水桥工程安排整合资金8.5万元。建设漫水桥一座,可解决102口人(贫困64人)出行难问题责任单位石壁乡人民政府,20186月完工。

9、石壁乡上治村下治组田间道路拓宽工程安排整合资金5万元。拓宽田间道路2公里解决134人(贫困78人)农业生产交通难题责任单位石壁乡人民政府,20187月完工。

10石壁乡石壁村垃圾治理工程安排整合资金21.6万元新建180立方米垃圾池一座责任单位石壁乡,20187月完工。

11、岳阳镇圪垛村机井通电工程安排整合资金10万元。立电杆15根,通电线1700米及其他配套。可解决180口人饮水,灌溉农田100亩,带动30户群众发展蔬菜及特色产业责任单位岳阳镇,20185月完工。

12、岳阳镇九倾垣村拓宽主干道桥梁工程安排整合资金30万元。用于打桩、浇筑桥面、安装防护栏解决群众出行问题责任单位岳阳镇,201812月完工。  

13、岳阳镇韩母村安排整合资金20万元。用于道路硬化工程拓宽硬化道路1.3公里解决出行难问题责任单位岳阳镇,201812月完工。

14旧县镇红寨村杏庄组道路硬化工程安排整合资金42.9万元。拓宽硬化道路1.5公里解决人口出行问题责任单位旧县镇201811月完万成。

15、永乐乡松树坡阳坡组农村饮水安全项目安排整合资金25万元。新建30立方蓄水池一个,1寸塑料管2000松树坡移民新村水源,管网改造松树坡6000米,1寸塑料管,挖水泥路1000解决363口人的饮水问题责任单位永乐乡松树坡201810月完成。

16旧县镇小曲村农村饮水安全项目安排整合资金30万元。打深井一眼,可解决87口人吃水问题,小曲移民村主管道1000米,可解决50口人吃水问题责任单位旧县镇小曲村201810月完成。

17、旧县镇钱家峪村农村饮水安全项目安排整合资金10万元。新建20立方蓄水池一座,铺设管道5000解决120口人的饮水问题责任单位旧县镇钱家峪村201810月完成。

18、南垣乡苏家庄村农村饮水安全项目安排整合资金8万元。黄家圪垛新建30立方蓄水池一座,饮水管道1000解决42口人的饮水问题责任单位南垣乡苏家庄村201810月完成。

19、石壁乡上治村农村饮水安全项目安排整合资金37万元。用于西坡提水灌溉工程铺设管道200m,上治村人畜吃水工程新建100m³蓄水池1座并安装水泵解决87230人饮水问题责任单位石壁乡上治村201812月完成。

20、石壁乡上治村农村饮水安全项目安排整合资金12万元。新建20立方蓄水池一座,东沟新建10立方蓄水池一座解决200口人的饮水问题责任单位石壁乡上治村201810月完成。

    21旧县镇并候村范家掌自然农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金35万元。打井一眼,新建30方蓄水池一座解决71口人的饮水问题责任单位水利局,201810月完成。

22旧县镇皂角沟村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金40万元。打深眼一眼,新建50方蓄水池一座解决217口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

23旧县镇孔家垣村谢家庄自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金13万元。铺设50PE输水管道4000解决320口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

24古阳镇江水坪村东洼自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金23万元。新建50方蓄水池1座,维修30方蓄水池2座,新建管理房1座,铺设管理2100解决62口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

25古阳镇热留村东山岭自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金12万元。新建30方蓄水池2座,新建管理房2座,铺设管道4500解决561口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

26永乐乡永乐村一坪自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金13万元。新建水源1处,新建30方蓄水池1座,铺设50PE管道2500解决132口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

27永乐乡金家洼村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金7万元。新建水源1处,新建30方蓄水池1座,新建管理房1座,铺设各种管道1200解决23口人的饮水问题。责任单位水利局,201812月完成。

28永乐乡范寨农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金12万元。新建管理房1座,新建50方蓄水池1座,铺设各种管道5000,解决190口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

29岳阳镇张家沟村神道洼自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金8万元。新建30方蓄水池1座,新建管理房1座,铺设管道600解决177口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

30岳阳镇张家沟村移民新村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金5万元。维修30方蓄水池1座,铺设管道600解决300口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

31石壁乡石壁村半沟自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金33万元。打深井1眼,新建30方蓄水池1座,新建管道2解决155口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

32石壁乡五马岭村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金27万元。新建50方蓄水池1座,新建管理房1解决716口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

33石壁乡连庄村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金16万元。新建水源1处,铺设管道5000解决45口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

34石壁乡连庄村柳湾自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金8万元。新建水源工程1处,新建5方水池1座,新建10方水池2解决110口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

35北平镇圪堆村西梁凹自然村农村饮水安全巩固提升工程安排整合资金48万元。打深井一眼,新建30方蓄水池1座,新建管理房2间,铺设管道2290解决218口人的饮水问题责任单位水利局,201812月完成。

36蓄水池维护工程安排整合资金17万元。七个乡镇蓄水池维护50责任单位水利局,201812月完成。

37、全县38贫困村村级变压器增容及线路改造项目投入资金76.5万元。其中整合资金68.85万元,其它资金7.65万元于2019年统筹整合资金中安排。用于变压器增容线路改造解决贫困户光伏电力问题责任单位扶贫开发中心,20189月完成。

38、北平镇贾寨村蓝天碧水工程安排整合资金50万元。用于打坝、人字闸等改善村容村貌,改善居住环境,实现乡村振兴责任单位北平镇人民政府,201812月完成。

39、石壁乡上治村美丽乡村村容村貌整治工程项目投入资金51.04万元。其中整合资金50万元,其它资金1.04万元。用于石坝、长城剁、照壁等责任单位石壁乡人民政府,201812月完成。

40、南垣乡佐村打井工程安排整合资金30万元。铺设户户通管道,解决全村人饮水问题。责任单位南垣乡人民政府,20185月完成。

2018年,全县农村基础设施建设项目共需投入3130.27元,其中统筹整合财政资金1951.917666万元,其它资金1178.352334万元。

(三)加快推进财政资金金融化改革,实施五位一体金融扶贫。

1根据山西扶贫开发投资有限公司《关于落实扶贫周转金县级配套资金的函》(晋开投司函201831号),贫困县根据需要落实县及产业扶贫配套资金,安排整合资金682万元用于扶贫周转金贷款风险补偿基金827日汇入省扶贫开发公司账户。责任单位扶贫开发中心。

2信用联社、工行、建行小额信贷风险补偿金安排整合资金150万元。用于贷款风险补偿可撬动银行贷款2660万,带动贫困户532万元。责任单位扶贫开发中心。

3建档立卡贫困户小额信贷贴息安排整合资金500万元责任单位扶贫开发中心。

    (四)统筹推进行业扶贫政策,凝聚脱贫攻坚合力。

  1晋坤农业发展有限公司资产收益扶贫投入50万元,吸纳贫困户50户入股分红。责任单位农林委。

2、苗氏牧业有限责任公司资产收益扶贫扶贫投入100万元,在石壁乡上治村吸纳贫困户100户入股分红。责任单位畜牧中心。

3、安排121万元用于8个农机合作社,财政投入形成的固定资产,贫困户80%入股分红。责任单位农机局。201811月完成。

4贫困村创业致富带头人培育投入资金30.52万元。已完成培训109人,每人2800元,涉及38个贫困村,培养一批在贫困村带领贫困群众共同致富的骨干力量。责任单位扶贫开发中心。

    )加快推进绩效考核评价,确保资金使用取得实

为进一步推进我县财政资金统筹整合工作,规范我县财政整合资金管理,提高资金使用效益,有效解决资金使用分散、效益不高问题,县统筹整合领导组办公室组织实施考核评价工作,被考评部门或乡镇配合,必要时可聘请有资质的中介机构参与。统筹整合使用财政资金考评结果要纳入年终目标责任制考核,与年度评先及奖励挂钩。部门或乡镇考评分值将从高到低进行排序,作为编制下年度统筹整合使用财政资金方案的重要依据。

五、保障措施

    (一)加强组织领导。成立县统筹整合使用财政资金实施精准脱贫工作领导小组,在县脱贫攻坚领导小组的领导下开展工作。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由财政局长兼任,办公室副主任由扶贫开发中心主任兼任。具体研究纳入统筹整合使用财政资金的具体范围,明确对贫困村、贫困人口倾斜支持政策,定期或不定期召开会议交流情况,解决工作中遇到的实际问题,督促各项政策措施落实到位,切实提高资金保障质量和使用效益。

    (二)做好规划衔接。统筹整合财政资金用于脱贫攻坚工作,要根据县十三五脱贫攻坚规划和年度脱贫攻坚行动计划,结合年度减贫任务和重点脱贫工作,坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的原则,确保统筹整合安排使用资金的精准度。在资金的安排使用上,要对照项目库优中选优。在项目落实上,成熟一个开工一个,资金支付要严格按规定、按程序支付,确保统筹整合使用财政资金工作扎实推进,规范有效。

    (三)建立负面清单。统筹整合资金使用负面清单制度,切实做到五不准。即不准用于楼堂馆所建设;不准用于发放部门和基层干部职工的工资和津贴;不准用于补充部门公用经费不足及交通工具和办公设备购置;不准超标准使用统筹整合资金搞盆景式扶贫;不准将统筹资金用来平衡各种关系造成资金再度分散。凡项目无法按原定方案实施而形成财政资金结余的,财政部门应将资金统筹再整合使用,做到高效利用。

    (四)明确工作责任。县统筹整合使用财政资金工作领导小组办公室负责组织政策宣传、工作指导、检查督办、综合考评等方面的工作;纪检、审计、财政等部门要加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督监察,建立监督检查和责任追究机制,确保资金使用有序规范;县扶贫开发中心负责组织和引导各部门策划项目,制定项目资金使用方案,对统筹使用的资金建立工作台账,完善相关资料,确保资金使用有据可查。各乡镇、各项目主管部门负责项目的规划、方案编制、组织实施、日常管理、检查验收等工作。

    (五)强化监督检查。采取定期和不定期、专项检查和重点抽查的工作方式,紧盯项目规划、年度计划、决策程序、项目实施、资金管理等关键环节的全程监督。健全公告公示和投诉机制,加大信息公开力度,全面接受群众和新闻媒体的监督,确保统筹整合资金使用持续安全有效地发挥效益。

   

    附件:古县2018统筹整合财政资金安排建设项目表

      15号附表古县2018年统筹整合的项目表(8月30日)(3)(2).xlsx



  

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